Cчиталось целесообразным в борьбе с партизанами применять формирования из коллаборационистов («службу порядка», «охранные команды» и т. д.). При этом за пособниками устанавливался особый надзор осведомителей. Русские, поставленные на командные должности, подлежали дополнительному контролю со стороны тайных агентов абвера, ГФП, полиции безопасности и СД[365].
Самое главное, на что обращалось внимание в «Боевом наставлении по борьбе с бандами на Востоке», – это всестороннее взаимодействие между разными инстанциями (военными, СС и полицией, гражданскими), поскольку только согласованная работа всех этих структур обещала дать положительные результаты.
Выход новых рекомендаций по борьбе с партизанами Шенкендорф встретил вполне позитивно. Как с удовлетворением замечал генерал в приказе по корпусу № 128 от 14 декабря 1942 г., «руководящие инструкции, изложенные в “Боевом наставлении”, уже в течение длительного времени предписаны мной»[366]. Таким образом, командующий мог с полным основанием говорить, что наставление было плодом его теоретических и практических разработок, применявшихся в тылу группы армий «Центр»[367].
Забегая вперед, подчеркнем, что «Боевое наставление по борьбе с бандами на Востоке» оставалось в силе до мая 1944 г. Тем не менее Шенкендорф и его ученик, генерал СС Бах-Зелевский, работали над усовершенствованием методов антипартизанской войны. 7 января 1946 г., давая показания на Нюрнбергском процессе, Бах сказал: «Мы, то есть Шенкендорф и я, совместно разработали инструкцию по борьбе с партизанами. Однако эта инструкция никогда не была издана. Сразу после того, как я встал во главе руководства по борьбе с партизанами в 1943 г., мой штаб приступил к разработке новой инструкции… Это длилось месяцы, пока, наконец, такая инструкция была издана в 1944 году»[368].
То есть, если верить словам фон дем Баха, он с Шенкендорфом разработал третье наставление в 1943 г., но эту инструкцию не удалось выпустить, так как генерал вскоре скончался. Зелевский, назначенный Гиммлером 21 июня 1943 г. «начальником соединений по борьбе с бандами», продолжил работу своего учителя. 6 мая 1944 г. ОКВ опубликовало «Руководство по борьбе с бандами», состоявшее из 29 разделов. Этот документ опирался на трехлетний опыт войны и являлся последней попыткой немцев оптимизировать методику борьбы с партизанами[369].
В начале ноября 1942 г., когда появилось «Боевое наставление по борьбе с бандами на Востоке», значительно возросло влияние СС на оккупированных территориях. Это влияние постоянно усиливалось. 24 октября 1942 г. Гиммлер расширил компетенции своего Командного штаба и ввел должность уполномоченного рейхсфюрера СС по борьбе с бандами, которую занял Бах-Зелевский. Он был обязан осуществлять не только функции надзора, но и отдавать приказы по «умиротворению определенных областей», подчиняя себе для этих целей необходимое количество частей полиции и войск СС. В результате введения этой должности произошло слияние руководства полицейских сил генерального округа «Вайссрутения» и тылового района группы армий «Центр»[370].
Бах немедленно связался с фон Шенкендорфом и 27 октября 1942 г. заключил с ним соглашение о проведении совместных операций против партизан. Зелевский продлил свои полномочия на зону прифронтового района и получил полное согласие командующего, положение которого было не очень устойчивым. В любом случае соединения высшего фюрера СС и полиции в Центральной России – в первую очередь, 1-я мотопехотная бригада СС – были на тот момент для Шенкендорфа единственными силами, не связанными с обеспечением охраны железных дорог и свободными для активных действий[371].
Поскольку, согласно приказу Гиммлера, 1-я мотопехотная бригада СС должна была размещаться на территории генерального округа «Вайссрутения», то высший фюрер СС и полиции имел важный козырь в игре против Шенкендорфа, настаивая на развязывании ему рук для действий в армейском тылу. Предложение продолжить боевое применение бригады в прифронтовом районе нашло одобрение у командующего. Этим соглашением Бах-Зелевский достиг главной цели Гиммлера, минуя обходные пути через ОКХ, а именно – добился большего влияния СС в районе боевых действий[372].
Применение частей СС и полиции в армейском тылу сразу привело к увеличению количества преступлений, совершенных в ходе операций по борьбе с партизанами. За первые три месяца своей деятельности, начиная с конца октября 1942 г. и до конца января 1943 г., оперативное соединение Бах-Зелевского, как сообщалось в донесении Гитлеру, уничтожило в целом 24 900 «бандитов» и 14 257 «бандпособников и подозреваемых». Общее количество убитых евреев достигло 363 211[373]. Все нужные экономические товары были вывезены, а остальные преданы огню. Население этих регионов больше не учитывалось, их считали партизанами. Были созданы «мертвые зоны», в которых была уничтожена вся основа для нормальной жизни.
В конце декабря 1942 г. – в начале января 1943 г. прифронтовой район группы армий «Центр», как и год назад, превратился в арену ожесточенных боев. 286-я охранная дивизия в Полоцком и Городокском районах Витебской области проводила крупную операцию «Зимний лес»[374]. 221-я охранная дивизия на восточной окраине зоны ответственности начала операцию «Анкара». К юго-западу от Могилева 203-я охранная дивизия организовала операцию «Петер», а части СС и полиции фон дем Баха в рамках операции «Франц» развернули наступление на партизан к северо-западу от Бобруйска. Кроме того, командующий полиции безопасности и СД в Белоруссии подготовил операции «Праздник урожая I и II». Эти оперативные мероприятия начались в районе ответственности 203-й охранной дивизии между Червенем и Осиповичами, а продолжились уже на территории генерального округа «Вайссрутения», на участке Копыль – Слуцк[375].
Генерал фон Шенкендорф внимательно следил за ходом каждой операции. Порою он вылетал на самолете в районы боевых действий. 25 января 1943 г. командующий прибыл в расположение 203-й охранной дивизии, где провел совещание с командирами полков и восточных батальонов. Всем частям были поставлены новые боевые задачи. Затем генерал улетел в Гомель, в штаб 221-й охранной дивизии[376].
Проведение крупных операций привело к тому, что количество диверсий на железных дорогах снизилось. При этом возросло количество предотвращенных подрывов. В частности, в промежуточном докладе о сложившейся в прифронтовом районе обстановке от 12 января 1943 г. Шенкендорф отмечал, что в октябре 1942 г. партизаны произвели 203 подрыва, в ноябре – 162 и в декабре – 147. Силами охранных войск в октябре было предотвращено 181 подрыв, в ноябре – 117 и в декабре – 160. Тем не менее количество боев с «бандами» и «бандитских» налетов на деревни оставалось по-прежнему высоким. Так, в октябре 1942 г. охранные войска провели 275 боев с партизанами, в ноябре – 191 и в декабре – 217. В октябре партизаны совершили 260 налетов на населенные пункты, в ноябре – 194 и в декабре – 262. Полевой телефонный кабель повреждался в декабре 1942 г. 58 раз, в то время как в ноябре было зафиксировано 40 повреждений, а в октябре – 31[377].
Давая руководящие указания войскам, принимающим участие в боевых операциях, Шенкендорф подчеркивал: «Бандами созданы утепленные блиндажи и расположения для жизни в зимнее время года. Подходы к лагерям умело замаскированы. Войти в них непросто. Командиры банд очень сдержаны в своих намерениях по отношению к своим последователям. В результате этого различные большие банды долгое время остаются неизвестными. Организация осуществляется в значительной степени в соответствии с руководящими директивами из Москвы. Банды объединяются в более крупные соединения, в которых устанавливается определенное единообразие в отношении поставленных задач и разграничение сфер деятельности. Связь с фронтом была, например, установлена в ходе взаимодействия нескольких банд по всей площади тыловой области и, по-видимому, распространяется на область военного коменданта Вайссрутении… У нескольких банд есть запасные расположения, куда они перемещаются во время наступления наших войск, чтобы через некоторое время вернуться на свои прежние места»[378].
Разумеется, активные боевые действия подчиненных Шенкендорфу войск привели к очередной волне злодеяний. Подводя 2 февраля 1943 г. итоги за январь, командующий заметил в докладе, что «впервые число обезвреженных бандитов превысило 100 000 человек»[379]. Как пишет историк К. Хартман, «потребность в военной безопасности, которая, по крайней мере частично, все еще могла быть оправдана международным правом, вскоре смешалась с идеологией варварской оккупационной политики, которая уже ощущала врага во всем внешнем»[380].
В ходе зимнего наступления советских войск и освобождения Великих Лук в январе 1943 г. граница тылового района группы армий «Центр» сместилась. 201-я охранная дивизия вместе со своим районом охранения под Полоцком была сдана 3-й танковой армии. После операции «Движение буйвола», связанной с отступлением немецких войск с дуги вокруг Ржева в марте 1943 г., Смоленск перестал быть местом, где располагался штаб командующего охранными войсками: Шенкендорф переехал в Могилев. В то же время в феврале территория тылового района расширилась на юге за счет включения 399-й главной полевой комендатуры. В состав охранного корпуса были временно переданы 102, 105 и 108-я венгерские легкие пехотные дивизии. Но несмотря на частые и все более радикальные операции по борьбе с партизанами, «народные мстители» все чаще одерживали победы. Небольшие хорошо оснащенные группы нападали на немецкие пути снабжения и неоднократно разрушали мосты и железные дороги. Своими действиями они связали большую часть охранных дивизий с защитой железных дорог, что позволило им взять под контроль огромные районы, о чем Шенкендорф предупреждал еще в 1942 г. Теперь эти районы превратились в настоящие «партизанские республики». Войти на их территорию без крупных оперативных сил было невозможно