«В союзной республике, имеющей в своем составе автономные республики, автономные области и автономные округа, референдум проводится отдельно по каждой автономии. За народами автономных республик сохраняется право на самостоятельное решение вопроса о своем государственно-правовом статусе».
Ни Южная Осетия, ни Абхазия не пожелали выходить из состава СССР вместе с Грузинской ССР. Следовательно, с точки зрения действовавших на тот момент законов, Грузия, покинув СССР, более не имеет никакого отношения ни к Южной Осетии, ни к Абхазии. Поэтому Южная Осетия, а также и Абхазия, не являются частью Грузии, и её претензии на территории этих республик лишены каких-либо правовых оснований.
На момент выхода Грузии и Азербайджана из состава СССР, Абхазия имела статус автономной республики, а Южная Осетия и Нагорный Карабах – статус автономных областей, и в соответствии с законом они имели законное право на свободное определение своего статуса. Вплоть до провозглашения независимости.
Заслон на пути возможных неправовых действий союзных республик в отношении автономий был установлен в Законе "О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации" от 26.04.1990 года. В ст. 1 этого Закона устанавливалось: "Отношения автономных республик, автономных образований с союзными республиками, в состав которых они включены, определяются соглашениями и договорами", а ст. 3 установила: "Территория союзной республики, автономного образования не может быть изменена без их согласия".
Тем самым названными выше законами были установлены равные права и возможности для союзных республик и автономных образований по свободному определению своего политического статуса и гарантирована их территориальная целостность. Отметим, что в соответствии с последним законом попытки Грузии дать новое название Южной Осетии: "Цхинвальский регион" и раздел её территории между несколькими своими регионами – являются нелегитимными.
Положения названных законов полностью соответствовали действовавшим на тот момент установлениям международно-правовых актов, таких как: "Устав ООН" (1945 г.), "Международный пакт о гражданских и политических правах" (1961 г.), резолюция Генеральной Ассамблеи ООН "О принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества в соответствии с Уставом ООН" (1970 г.), "Заключительный акт Хельсинкского соглашения по безопасности и сотрудничеству в Европе" (1975 г.), декларации Генеральной Ассамблеи ООН "О воспитании народов в духе мира" (1978 г.), "О праве на развитие" (1986 г.) и др.
На постсоветском пространстве в непризнанных республиках в настоящее время проживает до 1,5 миллиона человек. Едва ли не большинство из них имеет российское гражданство – прежде всего, в силу этнического происхождения: в Приднестровье речь идёт о русскоязычном населении, в Абхазии – о близких народам российского Северного Кавказа абхазах. Представители этих республик ни разуне отмечались варварскими терактамини в Баку, ни в Тбилиси, ни в Кишинёве, как это не раз имело место в случае с чеченскими боевиками в Москве и других городах России. Поэтому сравнение этих конфликтов некорректно. Не имея возможности легитимно вступать в союзы с признанными мировым сообществом государствами, руководители непризнанных республик сформировали параллельное Содружество. Содружество непризнанных государств (СНГ).
При попытке силового решения проблем Южной Осетии и Абхазии, региональная зона нестабильности неизбежно начнёт расширяться. Это затронет развитие ситуации не только на Кавказе, но и на всём постсоветском пространстве. В первую очередь, в государствах, исторически тяготеющих к России.
Разделённая нация должна быть едина. В сегодняшнем мире, если она не будет в каком-то одном государстве, ей трудно будет выжить. Статус в составе какой бы то ни было Грузии, не гарантирует безопасность населению республики Южная Осетия. Здесь уже привыкли к тому, что с очередной переменой власти в Грузии осетино-грузинские отношения неизменно осложняются. Сейчас у России в Закавказье осталось два полностью пророссийски ориентированных анклава – Абхазия и Южная Осетия, и Россия не скрывает, что взяла над ними кураторство. Цели ясны: идёт вытеснение России с Закавказья, а Россия этого не хочет.
Будет ли Осетия единой, зависит от того, договорятся ли об этом две сверхдержавы – США и Россия. Но, в любом случае, для Осетии безопаснее всего находиться в России. Тот факт, что жители Южной Осетии и Абхазии в минувшие годы в массовом порядке приняли российское гражданство и заявили на местных референдумах о желании присоединиться к России, трудно игнорировать. Возможность мирным путём убедить осетин согласиться на разделение своей территории государственной границей нет. Именно в силу этого Саакашвили предусмотрел "силовой вариант", в котором ему должно было помочь НАТО. Война простому народу не нужна – ни грузинам, ни осетинам, ни абхазам. Гораздо логичнее провести еще один референдум. Окончательный. Пусть народ сам решит – в какой стране и с кем он хочет жить.
Но, именно в силу предопределенности результатов такого референдума, Грузия никогда не согласится ни с его проведением, ни с его результатами. Очевидность этого – несомненна. Достаточно вспомнить, что Южная Осетия в марте 1991 года приняла самое активное участие в референдуме по вопросу о сохранении Союза ССР, в отличие от собственно Грузии, где он не проводился вообще. Вспомним, что сам распад СССР произошёл вопреки итогам всесоюзного референдума, согласно которому более 90% граждан высказались за сохранение своей страны. Право силы возобладало над силой права. Однако внеправовой развал СССР не служил и не может служить основанием для девальвации международно-правовых принципов.
На основе этих принципов и "Закона о порядке выхода из союзной республики из состава СССР" США, России и другим странам следовало, не дожидаясь очередных кровопролитных войн, признать государственную самостоятельность Абхазии, Нагорно-Карабахской Республики, Южной Осетии и Приднестровской Республики.
В Законе предельно чётко определен порядок выхода союзных республик и автономных образований из СССР. Если в вышеназванных бывших автономиях не был проведен референдум до развала СССР, то лишь потому, что этот развал произошел вне правового поля, спонтанно, диким образом. После беловежского сговора в бывших союзных республиках тоже не проводились референдумы, однако они были признаны мировым сообществом как суверенные государства. В соответствии с состоявшимся прецедентом и идентичностью его обстоятельств, аналогичное отношение должно быть проявлено и к бывшим автономиям.
Осуществить это по закону о приёме в Россию новых субъектов Федерации нереально – для этого необходима добрая воля Грузии. Осетины и абхазы надеются, что международное признание независимости Республик Южная Осетияи Абхазияв обозримом будущем все-таки состоится.
Порочность современного мононационального подхода в определении исторических границ Грузии заключается в том, что средневековое грузинское царство (подобно всем аналогичным царствам и империям древности и средневековья) изначально было многонациональным, что, в частности, было закреплено и в титулатуре его правителей: "царь абхазов, картвелов, эгров, кахов…" Поэтому не только грузины, но и все проживавшие на территории современной Грузии народы, имеют собственные и неоспоримые в их глазах исторические права на те земли, где они ныне проживают. Главная же из причин, по которым вхождение Республики Южная Осетия в состав Грузии "невозможно ни при каких обстоятельствах" – нежелание осетинского народа быть разделённым государственной границей, его полуторавековая мечта о воссоединении.
Между тем, именно в связи с неразрешёнными противоречиями между Грузией и не желающими оставаться в её составе автономиями, ещё в 2004-2005 годах эксперты прогнозировали скорое начало новой серии локальных конфликтов в Закавказье. Грузия была полна решимости предпринять четвёртую за неполное столетие попытку силового решения территориального вопроса, и она её предприняла. Первой жертвой "ястребов" Михаила Саакашвили стала Южная Осетия.
Фактическая потеря Абхазии и Южной Осетии в результате вооружённого противостояния, явная ориентация этих непризнанных республик на Россию – тема для Грузии и грузин крайне болезненная. Исторический выбор этих двух бывших автономий Грузинской ССР не вызывает сомнений. К нежеланию входить в состав Грузии осетин подталкивает уже имеющийся опыт пребывания Южной Осетии в составе Грузинской ССР. В различных районах Грузии – в Кахетии, в Панкиси, других местах до сих пор проживало 160 тыс. осетин, сейчас их осталось около 40 тыс. До сих пор много их в районе Крестового перевала, в городе Гори и в самом Тбилиси. В Грузии осетины не имеют даже элементарных национальных прав, подвергаясь вынужденной, насильственной ассимиляции. Они живут за чертой бедности, их дети не могут получить образование, нормально трудиться. Растёт поток обращений ещё проживающих в Грузии осетин к президенту Южной Осетии за помощью в размещении их семей в Юго-Осетии.
В грузино-осетинском конфликте явно не на имидж Грузии сработал её лидер – Звиад Гамсахурдиа. Во внутренней Грузии к тому времени, когда он начал войну, уже выросли целые поколения осетин. Но четыре рецидива (в 20-х, 90-х годах, в 2004 и в 2008 году), превращенная в кладбище пятая цхинвальская школа (в 1991-1992 годах жертв осетино-грузинского конфликта хоронили во дворе цхинвальской школы №5, поскольку городское кладбище удерживали грузинские формирования – прим. автора), семьи с сиротами, которых все знают – всё это теперь очень сильно звучит в народе Осетии.
При Гамсахурдиа физически уничтожались не только осетины, жители Южной Осетии, но и те, кто проживал во внутренней Грузии. Автор повести неоднократно, будучи дежурным офицером Оперативной Группы ЗакВО, знакомился с составленными со слов очевидцев и полученными органами разведки списками выселенных из своих к