Цифровая революция. Преимущества и риски. Искусственный интеллект и интернет всего — страница 25 из 31

Для сравнения: правительство США не уделяло много внимания развитию технологий в последние десятилетия.

При построении мировых сетей 5G – пятого поколения беспроводной связи, которые обеспечат беспрецедентную возможность подключения устройств, подход США был такой: «пусть рынок делает это». Данный подход, по оценкам американских экспертов, близок к полному провалу. Например, сейчас нет американских компаний, которые конкурируют с китайской Huawei Technologies, которую Трамп ещё в августе 2019 года назвал «угрозой национальной безопасности».

Доктор Эрик Шмидт, бывший генеральный директор Google и председатель Комиссии национальной безопасности по искусственному интеллекту, 23 февраля 2021 года на заседании Комитета Сената США по вооруженным силам заявил: «Угроза китайского лидерства в ключевых технологических областях – это национальный кризис, и с ней нужно бороться прямо сейчас».

Эксперты института Gatestone (США) отмечают, что «Америка начинает мобилизоваться. Технологии – настоящая гонка вооружений нашей эпохи». В этом кризисе США придется придерживаться подхода, основанного на принципе участия всего общества.

США, чтобы конкурировать с Китаем, придется отказаться от «фундаментализма свободного рынка». Американские эксперты заявляют: «Нам нужно начать серию Манхэттенских проектов, и быстро».

Напоминаем. Манхэттенский проект – кодовое название программы США по разработке ядерного оружия, осуществление которой началось 13 августа 1942 года. Перед этим исследования велись в «Урановом комитете» (с 1939 года).

В рамках проекта были созданы три атомные бомбы: плутониевая «Штучка» (взорвана при первом ядерном испытании), урановый «Малыш» (сброшена на Хиросиму 6 августа 1945 года) и плутониевый «Толстяк» (сброшена на Нагасаки 9 августа 1945 года). Руководили проектом американский физик Роберт Оппенгеймер и генерал Лесли Гровс. В Манхэттенском проекте приняло участие более 130 000 человек, а его стоимость составила почти $2 млрд США (около $22 млрд в настоящее время). Аналог в СССР – Атомный проект: создание 20 августа 1945 года Специального комитета для руководства всеми советскими работами по атомному проекту во главе с Л. П. Берией и под научным руководством И. В. Курчатова.

Вашингтону также не привыкать к усилиям «сверху вниз», таким как быстрая мобилизация во время Второй мировой войны, гонка за Луну и строительство системы автомагистралей между штатами. «К сожалению, – признают американские эксперты, – свободный рынок не может справиться с чрезвычайной ситуацией, с которой сейчас столкнулась страна. Мобилизационный подход Китая работает, и Америка должна действовать быстро».

Брэндон Вейхерт, автор книги «Победа в космосе: как Америка остается сверхдержавой», сказал экспертам Gatestone, что необходимо инвестировать не менее $1 трлн, а желательно больше в технологии.

Многие согласны. Дэвид Голдман, заместитель редактора AsiaTimes, рекомендует восстановить федеральные исследования и разработки на уровне администрации Рейгана. Это означает дополнительные $200 млрд таких расходов в год. Американцы, говорит Вайхерт, воспринимают инновации «как не более чем причудливые экзотические технологии, которые с большей вероятностью можно увидеть в следующей версии «Звёздного пути», чем в реальном мире».

Китайцы, по его словам, «осмеливаются мечтать, потому что они понимают, что воплощение этих мечтаний в жизнь в Китае обеспечит выживание, процветание и установление правил нового мирового порядка Коммунистической партии».

Заявленный на Всекитайском собрании народных представителей российско-китайский политический тандем предполагает и тандем технологический. А это в свою очередь предполагает дальнейшую интеграцию мобилизационных решений по развитию инноваций.

5.5. Безопасность Китая в новую эру

Китай стремительно занимает положение мирового лидера. Он является неоспоримым лидером в цифровой трансформации, о чём неоднократно было заявлено в докладах Давосского форума последних лет. Ещё по итогам 2013 года Китай опередил США по объёмам торговли и все последующие годы занимает лидирующее положение.

С 2015 года Китай стал мировым лидером по производству и потреблению картофеля. По итогам 2017 года Китай стал мировым лидером по количеству долларовых миллиардеров, совокупный объём богатств которых составил на тот период 2, 5 трлн долларов США. С 2018 года все мировые эксперты стали говорить об инновационном лидерстве Китая. В 2019 году Китай стал мировым лидером в электротехнике.

В 2020 году Китай стал мировым лидером по объёму привлечения иностранных инвестиций и крупнейшим в мире рынком кинопроката (несмотря на пандемию COVID – 19), а также в области продаж 5G – устройств и количества вышек 5G.

В 2021 году Китай стал мировым лидером по экспорту продукции машиностроения (обогнав Германию), а также в области нефтепереработки (заливая топливом рынки Азии) и даже по площади искусственных лесов.

Имея такую базу лидерства, руководство Китая и КПК в последние месяцы 2021 года взяли курс завершить «социалистическую модернизацию» к 2035 году, а к 2050 – построить «великое современное социалистическое государство», сменив США в роли мирового лидера.

Для достижения этих целей в августе 2021 года Си Цзиньпин мобилизовал ЦК Компартии на борьбу с неравенством и тлетворным влиянием Запада. Одновременно намечены меры по укреплению семьи.

За короткий срок осуществлены следующие меры:

Ограничена рабочая неделя 40 часами с максимальными 10-часовыми сменами. Компании должны ставить в центр внимания семейную жизнь сотрудников.

Денежные пособия для детей, жилье, социальное обеспечение, образование и карьера увязываются с количеством детей в семье. Чем больше детей, тем дешевле родителям будет обходиться их воспитание и тем легче будет получить повышение по службе.

Китайские компании обязаны предоставлять сотрудникам один день оплачиваемого отпуска в неделю, чтобы родители получили возможность проводить время со своими семьями.

КПК требует, чтобы неженатые мужчины и незамужние женщины посещали фестивали, где они смогут найти себе партнеров для брака. Эти фестивали будут проводиться в рамках рабочего процесса, то есть оплачивать их будут компании.

Китайские пары, у которых рождается ребенок, теперь получат 12 месяцев оплачиваемого отпуска.

Создаются новые школьные курсы, на которых девочек учат быть хорошими матерями, а мальчиков – быть мужественными и сильными. КПК требует от китайского юношества «революционного и воинственного духа».

Китайская система школьного образования будет уделять особое внимание патриотическому воспитанию, а также преподаванию истории Китая с учетом стремления страны занять центральное положение в мире.

Введен жесточайший контроль за социальными сетями, поскольку КПК считает, что соцсети разрушительны и мешают людям общаться друг с другом в реальной жизни. Одним махом ликвидировано семь ведущих Интернет-компаний.

Проведена реформа образования. Введён запрет на частное обучение, запрет на иностранных учителей, не являющихся постоянными жителями Китая, запрет деятельности компаний, которые занимаются внешкольным обучением.

Партия объявила, что видеоигры являются «духовным опиумом» и начала направлять людей, страдающих игровой зависимостью, в специальные лечебные центры. Кроме того, видеоигры в Интернет-магазинах приложений для детей теперь запрещены. Наконец, время, которое дети могут проводить за видеоиграми, ограничено тремя часами в неделю.

По логике мер, проводимых руководством Китая и КПК, достижение мирового лидерства немыслимо без всеобъемлющего обеспечения внутренней и внешней безопасности страны.

В связи с вышеизложенным, представляет интереснедавно опубликованный Национальным институтом оборонных исследований – NIDS (Япония) доклад «Военная стратегия Китая в новую эру»

Доклад о безопасности Китая 2021 года включает анализ и описания исследователей NIDS, основанные на информации, собранной из открытых источников в Японии и за рубежом. Заявления, содержащиеся в данном документе, не обязательно отражают официальную позицию правительства Японии или Министерства обороны. Эта публикация является переводом японской версии, первоначально опубликованной в ноябре 2020 года.

Народно-освободительная армия Китая (НОАК) активизировала усилия по повышению своего военного потенциала за счет внедрения передовых технологий. В речи, произнесенной на 19-м съезде Коммунистической партии Китая (КПК), состоявшемся в октябре 2017 года, Си Цзиньпин (Генеральный секретарь КПК) заявил о долгосрочной цели превратить НОАК в «силы мирового класса» к середине этого века. «Силы мирового класса» подразумевают превращение в военную державу, соизмеримую с Соединенными Штатами. Масштабные реформы НОАК при администрации Си Цзиньпина служат именно для достижения этой цели. В своем выступлении он подчеркнул важность использования научно-технических достижений НОАК для создания «сил мирового класса», пообещав: «Мы должны твердо помнить, что технологии являются основным боевым потенциалом, необходимо поощрять инновации в основных технологиях. Мы укрепим систему подготовки военнослужащих и сделаем наши народные силы более инновационными».

Считается, что за такими замечаниями Председателя КПК Си Цзиньпина кроется представление о том, что укрепление военного потенциала, сосредоточенного на науке и технологиях (S&T), будет ключом к преодолению военного превосходства НОАК над силами США. На этом фоне в Белой книге по национальной обороне «Национальная оборона Китая в новую эру», опубликованной в июле 2019 года (NDWP 2019), НОАК выразила следующее мнение: «В связи с новым витком технологической и промышленной революции применение передовых технологий, таких как искусственный интеллект (ИИ), квантовая информация, большие данные, облачные вычисления и Интернет вещей (IoT) набирают обороты в военной сфере». НОАК осознает, что военное использование таких современных технологий является ключом к судьбе будущих войн, и что постепенное принятие новой тенденции военной революции может позволить НОАК «догнать США в военном смысле».

Стремление НОАК к военному использованию науки и техники проявляется в реструктуризации ее военной стратегии и развитии военного потенциала в новых областях безопасности. Что касается преобладающей формы войны, НОАК указала в NDWP 2019, что «война развивается в направлении информатизированной войны, и интеллектуальная война не за горами».

Интеллектуальная война описывается как «интегрированная война, ведущаяся на суше, на море, в воздухе, в космосе, электромагнитной, кибернетической и когнитивной областях с использованием интеллектуального оружия и оборудования, и связанных с ними методов работы, поддерживаемых информационной системой IoT». В июле 2019 года НОАК объявила о формулировке «Военно-стратегического руководства для новой эры» для адаптации к изменениям в форма войны.

Ярким примером того, как развиваются военные возможности для разумной войны, является создание Сил стратегической поддержки (SSF) в рамках военных реформ. Считается, что перед SSF поставлена задача военного использования новых областей безопасности, в том числе космоса, кибербезопасности и электромагнитных полей, а также они отвечают за военное использование ИИ, робототехники, нанотехнологий и других передовых технологий.

Нельзя упускать из виду, что недавние шаги НОАК по военному использованию передовых технологий распространяются на мобилизацию социальных ресурсов Китая и частного сектора. Администрация Си Цзиньпина определяет продвижение науки и технологий как национальный проект для достижения «китайской мечты» о «великом обновлении китайской нации», мотивируя это тем, что «стратегия развития, основанная на инновациях, определяет будущую судьбу китайской нации». Последние научно-технические разработки все чаще имеют двойное назначение (т. е. как военное, так и гражданское применение), и многие передовые технологии, разработанные частным сектором, можно использовать в военных целях. Чтобы стимулировать трансформацию широкомасштабных инноваций частного сектора в военные технологии, администрация Си Цзиньпина активно продвигает «военно-гражданскую стратегию слияния» в качестве национальной стратегии.

Эти усилия китайского правительства по использованию науки и техники в военных целях вызвали потрясение в международном сообществе, в первую очередь в развитых странах Запада. Причина в том, что, если Китай получит военный потенциал в новых сферах безопасности, регулируемых международными нормами, которые еще не сформированы, это, несомненно, будет иметь серьезные последствия для будущего международного порядка. Кроме того, у Запада возникают опасения, что внешняя торговля и инвестиции китайских компаний, которые до сих пор не рассматривались как проблема безопасности, могут вызвать отток технологий, информации и талантов из развитых стран и привести к укреплению военного потенциала НОАК. Следовательно, Запад активизирует усилия по введению более строгих правил торговли и инвестиций, учитывающих интересы китайских компаний. Китай, как страна, экономический рост которой основан на обменах с зарубежными странами, не может позволить себе игнорировать такие изменения в международной среде.

Подготовка Китая к информатизированной войне. Изменения в военной стратегии Китая

Эпоха Мао Цзэдуна (1927–1976 гг). Последняя война и активная оборона

Военная стратегия Мао Цзэдуна до сих пор считается военной стратегией Китая. Хотя термин «активная оборона» постоянно использовался от Мао Цзэдуна до Си Цзиньпина, его значение постепенно изменилось с тех пор, когда Мао и другие лидеры КПК осуществляли руководство китайской армией. На изменение повлияли такие факторы, как государственная мощь Китая, международная среда, изменения в структуре промышленности и достижения в области военных технологий.

Концепция активной обороны была впервые четко сформулирована в главе V «Проблемы стратегии в войне за независимость в Китае» (1936 г.) – одном из произведений Мао, наиболее систематически описывающих его военную мысль и военную теорию. В этой работе Мао, ссылаясь на исторические события, отстаивает важность заманивания врага вглубь своей территории в ожидании возможности для контратаки и начала контратаки, когда вражеские припасы заканчиваются. «Единственная реальная защита – это активная защита, защита с целью контратаки и перехода в наступление».

Как указывает комментарий Мао, активная защита имеет наступательные последствия. Однако стратегия активной защиты призывает превратить свой тыл в поле битвы и, таким образом, требует терпимости к ущербу, нанесенному людям и земле в районах, контролируемых КПК. Глубинные обстоятельства позволили «заманить вражеские войска в глубокие» операции по военно-стратегическому курсу активной обороны. А именно, районы, контролируемые КПК в то время, были сельскими районами. А это означало, что даже если вражеские войска были заманены глубоко в тыл, это не привело бы к полному разрушению сельского хозяйства, основной отрасли экономики, в которой использовались люди. Подобные операции, вероятно, были бы невозможны, если бы КПК и ее армия в то время были политической партией и военной силой, базирующейся в городских районах.

После победы КПК в гражданской войне в Китае и основания Китайской Народной Республики (КНР) «заманивать вражеские войска в глубину» больше не было жизнеспособной отправной точкой для контратаки, даже если была сохранена стратегия активной обороны. Причина в том, что, хотя целью гражданской войны была успешная революция, основание КНР сделало необходимым для КПК защищать нацию.

При таких обстоятельствах НОАК создала военно-морской флот в апреле 1949 года и военно-воздушные силы в ноябре того же года, расширив сферу своей деятельности с суши на море и в воздушное пространство. На заседании секретариата ЦК КПК в апреле 1955 года Мао Цзэдун заявил: «Стратегический ориентир Китая – активная оборона; он никогда не нападает первым». Активная оборона была официально установлена в качестве военно-стратегического ориентира на расширенном заседании Китайских подготовительных мероприятий к информатизированной войне Центральной военной комиссией (СМС) 6 марта 1956 года.

Между тем, на фоне американо-советской конфронтации во время холодной войны руководство Китая все больше осознавало приближение последней войны (ядерной войны). В марте 1955 года на съезде КПК Мао Цзэдун поднял вопрос о возможности войны с имперскими державами. Мао призвал Китай быть готовым к длящейся десятилетия Третьей мировой войне, прогнозируя, что капиталистический мир перестанет существовать к исходу этой войны. Временами он выступал за то, что империализм должен быть уничтожен. Чтобы Китай пережил эту последнюю вой ну, для самой страны было важно создать и стать обладателем ядерного оружия, а также обеспечить безопасность систем его доставки. Китай провел свое первое успешное ядерное испытание в октябре 1964 года, после чего последовали следующие. В августе 1966 года был создан Второй артиллерийский отряд (реорганизованный в Ракетные войска в декабре 2015 года). Первое успешное испытание водородной бомбы произошло в июне 1967 года.

С середины 1960-х до начала 1970-х годов отношения Китая ухудшились не только с США, но и с Советским Союзом. В сочетании с пограничным спором с Индией Китаю пришлось столкнуться с угрозами по трем направлениям. Эта ситуация была до некоторой степени смягчена визитом президента США Ричарда Никсона в Китай в 1972 году, в результате чего в качестве серьезной угрозы в тот период остался только Советский Союз. Впоследствии Культурная революция закончилась, и до тех пор, пока Дэн Сяопин не взял бразды правления в свои руки, не было внесено никаких существенных изменений в военно-стратегическую концепцию активной обороны Мао Цзэдуна, предполагавшую начало последней войны.

Как видно, «заманить вражеские войска вглубь» в рамках этой стратегии – это не только пространственная концепция заманивания вражеских войск вглубь своей территории; у него также есть временное измерение вовлечения вражеских войск в долгую вой ну. Это во многом отражено в работе Мао Цзэдуна «О затяжной вой не» (1938), в которой объясняется логика того, что, хотя Китай не может сразу победить огромную японскую императорскую армию, он может привлечь китайский народ на свою сторону, выстоять, постепенно повернуть вспять ситуации, и в итоге добиться победы.

Эпоха Дэн Сяопина (1976–1989): Переход от последней войны и переход к локальной вой не

Дэн Сяопин известен тем, что принял политику «реформ и открытости» и улучшил отношения Китая с Западом. Фоном этого изменения, был прогноз Дэн Сяопина о том, что «большая мировая вой на не произойдет в течение относительно длительного периода, и мы можем надеяться, что мир во всем мире будет поддерживаться». Хотя Китай не мог исключить возможность локальных войн или вооруженных конфликтов, столкновений с соседними государствами из-за территории и морских интересов, НОАК перешла от позиции готовности к вой не к созданию вооруженных сил на относительно мирный период. В результате в Китае получило распространение мнение, что ожидаемые в будущем войны будут локальными вой нами с использованием обычного оружия.

В 1985 г. было принято новое военно-стратегическое руководство для подготовки к «локальным вой нам в современных условиях». В связи с приверженностью Дэн Сяопина активной обороне в тогдашних условиях, ЛюЦзисянь, вице-президент Академии военных наук НОАК, объяснил необходимость гибкой адаптации к малым и средним локальным вой нам и к борьбе за защиту территории и моря в целях сохранения национального суверенитета. Из этой формулировки можно понять, что НОАК была готова при необходимости разрешить превентивные атаки. Стратегия активной защиты времен Мао Цзэдуна основана на «ответе на удар только после того, как противник нанесет удар первым». Однако такая стратегия приведет к слишком поздним действиям и окажет прямое влияние на судьбу нации. В этом также заключается причина того, что была продолжена модернизация военно-морского флота при поддержке Дэн Сяопина в тот период.

В конце 1988 года Китай сместил цель подготовки военной борьбы с полномасштабной войны против агрессии на вооруженные конфликты и локальные войны. Локальные войны традиционно считались операциями на уровне кампании Кампания состоит из нескольких сражений, которые ведутся для выполнения стратегических задач. Однако после этого сдвига локальная вой на была повышена до статуса стратегического уровня. Это выявило характерный для локальных войн аспект «первого удара по врагу (упреждающее нападение)». Даже Дэн Сяопин не мог полностью отбросить влияние военной мысли Мао Цзэдуна. Поэтому остались в применении такие термины и фразы, как «активная оборона», «нанесение ударов только после того, как враг нанесет удар» и «народная вой на».

Поэтому Дэн Сяопин решил адаптировать эти термины и фразы, изменив их значение, оставив термины и фразы нетронутыми. Он сделал это, сформулировав новую военную стратегию, известную как «локальные войны в современных условиях», а именно войны, в которых используются обычные вооружения, не допускающие проникновения врага на свою территорию и не превращающие всю страну в поле битвы. Ведение войны с применением обычных вооружений в современных условиях требует обновления вооружения и техники до уровня, соответствующего этим условиям. «Четыре модернизации», предложенные Чжоу Эньлаем и унаследованные Дэн Сяопином, включают оборону, науку и технологии, помимо сельского хозяйства и промышленности. Модернизация обороны, науки и техники были неразрывно связаны. Вместо модернизации обороны, включая разработку и приобретение вооружения и оборудования НОАК, Дэн Сяопин уделял приоритетное внимание экономическому развитию, внедряя и финансируя передовые технологии Запада. В этих условиях Дэн Сяопин стремился модернизировать НОАК, чтобы она могла вести «локальные войны в современных условиях», проводя при этом смелые сокращения войск. Модернизация вооружения и оборудования НОАК должна была подождать, пока в эпоху Цзян Цзэминя не был выделен значительный бюджет.

Эпоха Цзян Цзэминя (1989–2004 гг): Локальные войны в условиях высоких технологий

Вой на в Персидском заливе началась в начале 1991 года. Вид иракских войск, подавленных американскими войсками, использующими высокотехнологичное оружие шокировал Цзян Цзэминя и других членов партийного руководства, а также старших офицеров НОАК. Признавая важность высокотехнологичного оружия, некоторые члены НОАК утверждали, что фундаментальными элементами, определяющими победу или поражение, по-прежнему были: природа войны; одобрение масс; и качество военнослужащих. Впоследствии НОАК продолжала отстаивать эту точку зрения, которая соответствовала представлениям о народной вой не. Однако в 1993 году военное руководство Цзян Цзэминя поставило цель выиграть «локальные войны в условиях высоких технологий». Более того, в декабре 1995 года началась реализация «Стратегии силы науки и технологий», с переходом от количественного масштаба к качественному эффекту и от трудоемкого к наукоемкому. Исходя из этой тенденции, численность войск была сокращена во время правления Цзян Цзэминя с 500 000 человек в 1997 году до 200 000 человек в 2003 году.

Несмотря на обнародование военно-стратегического руководства «локальные войны в условиях высоких технологий» в 1993 году, эта концепция не появлялась в официальных документах до апреля 1995 года. Можно предположить военные разногласия по военно-стратегическим руководящим принципам и по поводу создания вооруженных сил Цзян Цзэминя. Кроме того, в НОАК было недостаточное понимание высоких технологий. Генерал Фу Цюанью, начальник Генерального штаба НОАК с 1995 по 2002 год, сделал осведомленность о высоких технологиях «неотложным делом» для обязанностей Департамента Генерального штаба и призвал его офицеров знать и изучать высокие технологии.

«Локальные войны в условиях высоких технологий» постепенно получили признание в НОАК, благодаря осознанию старшими офицерами, что командование, управление, связь, компьютеры, разведка, наблюдение, разведка (C4ISR), наряду с огневой мощью и мобильностью, представляют собой активы, имеющие решающее значение для победы в войне. Хотя высокие технологии наконец стали понятны, ключевые лидеры НОАК перестали использовать фразу «локальные войны в условиях высоких технологий» примерно с 2002 года. По мнению военных экспертов США, это произошло потому, что с этого момента лидеры начали прогнозировать, что будущая форма войны будет информатизированной войной.

Эра Ху Цзиньтао (2004–2012 гг): информатизированные локальные войны

Считается, что военная мысль в эпоху Ху Цзиньтао поддерживала военную мысль Мао Цзэдуна и мысль Дэн Сяопина о строительстве армии в новый период, а также мысль Цзян Цзэминя об обороне и строительстве армии. В 2004 году военное руководство Ху Цзиньтао поставило перед собой задачу «выиграть локальные войны в условиях информатизации». На переход от «в условиях высоких технологий» к «в условиях информатизации» повлияли события после войны в Персидском заливе, а именно война в Косово (1999 г.), война в Афганистане (2001 г.) и война в Ираке (2003 г.). «Локальные войны в условиях высоких технологий» признали важность C4ISR и использовали высокоточные боеприпасы, но они предназначались для поражения физических целей. Проще говоря, высокотехнологичное оружие в то время было продолжением механизированной войны. Напротив, цель атак в информатизированной войне не обязательно существовала в физическом пространстве. В Белой книге национальной обороны, опубликованной в 2006 году во время правления Ху Цзиньтао, говорится, что НОАК будет придерживаться военно-стратегических руководящих принципов активной обороны и взяв за основу механизацию, возглавлять информатизацию НОАК и способствовать комплексному развитию информатизации и механизации. Что касается наращивания каждой военной службы, в официальном документе четко указывается, что НОАК будет ускорять модернизацию основного оборудования армии, чтобы адаптироваться к информатизации, улучшать морские информационные системы, создавать информатизированные силы воздушного боя, повышать уровень информатизации систем вооружения и техники 2-й артиллерийской группировки.

Из таких заявлений можно сделать вывод, что НОАК сместила акцент на информатизацию. В Белой книге добавлено, что для того, чтобы стать вооруженной силой, совместимой с «локальными войнами в условиях информатизации», НОАК будет преобразована в более компактную силу, объединит формирование сил, интеллектуальное командование силами и оперативные средства, а также будет способствовать модуляции сил. НОАК неоднократно сокращала численность войск, начиная с эпохи Дэн Сяопина и заканчивая эпохой Ху Цзиньтао, делая армию центром сокращения войск. Армия также увеличила количество сводных корпусов, основанных на системе корпусов, бригад и батальонов, и создала многочисленные подразделения нового высокотехнологичного оборудования. Заглядывая вперед к боевым действиям на информационных полях сражений в будущем, НОАК стремилась к переходу к силам, обеспечивающим комплексные операции военных служб и родов войск. Для этого она преследовала следующие цели: (1) автоматизировать и оптимизировать средства управления и контроля на более продвинутой основе; и (2) ввести большое количество интеллектуальных систем оружия и платформ в вооруженные силы и в операции.

Параллельное достижение механизации и информатизации НОАК не обязательно является принципиальным противоречием. Однако в действительности это трудно реализовать из-за бюджетной конкуренции между ними. Позиция, ориентированная на информатизацию, вероятно, была принята к концу 2007 года. Председатель Ху заявил, что повышение способности выигрывать «локальные войны в условиях информатизации» послужит адекватной основой для решения других военных задач. Поэтому он решил активно перейти от подготовки в условиях механизации к обучению в условиях информатизации, чтобы усилить способность побеждать в «локальных войнах в условиях информатизации». В своем отчете на 17-м съезде КПК в 2012 году Ху Цзиньтао пообещал расширить возможности для выполнения разнообразных военных задач, в основе которых лежала способность к «локальным войнам в условиях информатизации». Акцент стал делаться на продолжении модернизации армейского строительства и продвижения к информатизации. НОАК уделяла больше внимания информатизации, чем механизации.

Китай начал активно сосредотачиваться на небоевых военных действиях во время администрации Ху Цзиньтао, а с декабря 2008 года отправил военно-морские корабли к берегам Сомали и в Аденский залив для проведения операций по борьбе с пиратством. Считается, что эти действия побудили НОАК, которая проводит ряд мероприятий в отдаленных регионах от материкового Китая, к признанию важности сбора, анализа, обработки и передачи надежных разведывательных данных точно, быстро и без помех, в дополнение к важности разведки в военной деятельности. Эти мероприятия побудили НОАК пересмотреть состав подразделений, а также вооружение и технику, соразмерные таким действиям. В этом процессе НОАК стала все больше осознавать важность новых областей, таких как космическая, кибернетическая и электромагнитная области, которые поддерживают военные действия.

Эпоха Си Цзиньпина (2012 г. – настоящее время): переход к информатизированной войне и интеллектуальной войне

Информатизированная война

Обнародованный в эпоху Ху Цзиньтао, военно-стратегический курс «локальных войн в условиях информатизации» стал серьезно реализовываться при администрации Си Цзиньпина. В издании «Наука военной стратегии» (SMS) 2015 года, опубликованном Национальным университетом обороны, отмечается, что «информатизированные локальные войны» имеют следующие общие характеристики.

Во-первых, «информатизированные локальные войны» подвержены влиянию глобальной политики и мировой экономики, особенно учитывая тенденцию к мультиполяризации, стратегической координации и сотрудничеству между крупными державами, а также растущие взаимосвязи и взаимозависимость экономик в условиях глобализации. В то же время войны все больше ограничиваются социальными факторами, так что внутреннее и международное общественное мнение неизбежно влияет на руководство и решения лидеров, ведущих войны.

Во-вторых, поскольку сторона, обладающая превосходящими разведывательными возможностями и способная эффективно преобразовывать их в политические решения, может перехватить инициативу в стратегии и на поле боя, «информационное превосходство» является предпосылкой для достижения господства в воздухе, на море и в других областях.

В-третьих, поле битвы многомерно и постоянно расширяется, чтобы включать в себя не только столкновения на реальных полях сражений, таких как земля, море, воздушное пространство и космос, но и нематериальные поля битвы, такие как электромагнитное поле, киберпространство и т. д. и когнитивные области. В результате войны становятся более изощренными и трехмерными, и, соответственно, пространство поля битвы быстро расширяется за пределы национальных границ. С этой целью воздушные и космические поля сражений будут объединены и станут стратегической высотой для захвата инициативы в войне.

В-четвертых, из-за «системного противостояния» характера «локальных информатизированных войн» интегрированные совместные операции постепенно станут основным форматом операций. Беспрепятственно связанные оперативные возможности военных служб, филиалов и доменов будут объединены под управлением единой организации.

В-пятых, ход войны, цель удара и средства точно контролируются, а «информатизированные локальные войны» будут в дальнейшем переходить к малорисковым, недорогостоящим операциям с малой и средней точностью, с высокой эффективностью и рентабельностью.

Кроме того, в выпуске SMS 2015 года подчеркивается наступательный аспект активной оборонной стратегической мысли. В выпуске освещаются характеристики «информатизированных локальных войн» Китая, в частности, информационные маневры с неоднозначной классификацией оперативных этапов, постоянное улучшение возможностей высокоточных ударов средней и большой дальности и более быстрые операции. Основываясь на этой тенденции, в выпуске отмечается, что «превентивные атаки» приобрели еще большее значение и что стратегический статус наступательных операций выше, чем когда-либо. С другой стороны, в выпуске также отмечаются проблемы ведения «локальных информатизированных войн».

Прежде всего, в нем говорится, что многие страны могут вмешиваться в войны за сохранение единства родины, национального территориального суверенитета и морских интересов, с которыми Китай может столкнуться в будущем. В выпуске добавлено, что в наше время политической многополярности, экономической глобализации и социальной информатизации Китай сталкивается со все более многомерными и сложными угрозами безопасности, и что эти угрозы могут вызвать цепную реакцию. Кроме того, в издании говорится, что, хотя Китай увеличивает количество информатизированного вооружения и оборудования и обладает элементарными оперативными возможностями информационной системы, механизированное оборудование по-прежнему составляет относительно большую часть вооружения и оборудования Поднебесной, в интеграции с комплексной системой материально-технического обеспечения, необходимой для разведки, командования и управления, огневых атак и выполнения операций. Что касается космической, кибернетической и электромагнитной областей, в выпуске отмечается, что Китай обладает некоторыми технологическими средствами и, с одной стороны, расширяет возможности для нанесения ударов на среднюю и дальнюю дистанцию, а с другой – все еще имеет низкоуровневые возможности для их контроля, а также для того, чтобы быть в курсе ситуации на полях сражений в реальном времени, знать и оценивать последствия атак.

Накануне выхода этой книги Академия военных наук НОАК опубликовала издание 2013 года «Наука военной стратегии», вышедшее после создания администрации Си Цзиньпина. Интересно, это издание предвещало, что будущие войны будут «информатизированным войнами», в которых основное внимание будет уделяться использованию расширенных информационных оперативных возможностей для проведения эффективных совместных операций, а также использованию нефизических средств, таких как кибератаки, чтобы парализовать цепочки командования противника. В этом было отличие от обычных войн, в которых «механизированная война» выигрывала за счет использования материалов и энергии для причинения врагу физических разрушений.

«Информатизированная война» относится к «войнам, в которых используется информационное вооружение и оборудование, а также связанные с ними операционные методы, основанные на сетевых информационных системах, и которые происходят в основном в форме системного противостояния на суше, на море, в воздухе, космосе, кибернетическом и электромагнитном пространствах и в когнитивной области», согласно Глоссарию НОАК. Информатизированные вооруженные силы имеют системы командования, вооружение и оборудование, которые сложным образом объединены в сеть через киберпространство для создания интегрированной системы. Следовательно, информатизированная война – это битва между системой своих вооруженных сил и системой вооруженных сил противника. НОАК называет этот тип войны «системным противостоянием». Эта концепция получила широкое распространение среди стратегов НОАК примерно с середины 2000-х годов после войны в Косово 1999 года, когда силы НАТО, сосредоточенные вокруг США, парализовали оперативную систему югославских сил и начали эффективную войну.

На фоне этого дискурса в Белой книге по национальной обороне, изданной в 2015 г., «Военная стратегия Китая (NDWP 2015)» говорится, что: «Основной момент в подготовке к военной борьбе будет заключаться в победе в «информатизированных локальных войнах» и в том, что вооруженные силы Китая «нацелены на создание информатизированных вооруженных сил и победу в информатизированных войнах». В ней также выражается мнение, что «дальнобойное, точное, умное, малозаметное и беспилотное оружие и оборудование становятся все более изощренными. Космическое пространство и киберпространство стали новыми командными высотами в стратегическом соревновании между всеми сторонами. Форма войны ускоряет свою эволюцию в сторону информатизации».

Из вышесказанного видно, что военно-стратегический курс «локальных войн в условиях информатизации» был предложен в эпоху Ху Цзиньтао, тогда как концепция «информатизированной войны» была добавлена, когда Си Цзиньпин вступил в должность, и тип войны, к которому стремилась НОАК, постепенно сместился с первого ко второму. Первые представляют собой локальные войны, большая часть которых имеет вид механизированной войны, в которой нападение физически уничтожает врага и истощает его боеспособность, причем приоритет отдается военной разведке. И наоборот, второй тип войны, которую НОАК будет проводить в будущем, понимается как войны, которые сосредоточены на нанесении ударов по информационным узлам противника и лишении его силы посредством кибератак. НОАК опустила термин «местный», возможно, чтобы указать, что информатизированная война часто будет сосредоточена на целях атак, которые не существуют в физическом пространстве. Или это упущение могло быть связано с признанием НОАК того, что ограничить войны «локальными» будет сложно, учитывая, что кибер– и электромагнитные области не могут быть разделены на физически измеримые единицы. Даже если цели атаки ограничены серверами или системами управления инфраструктурой стран и регионов-противников, последствия могут перекинуться на третьи страны и другие регионы.

Интеллектуальная война

Опубликованное через четыре года после NDWP 2015, издание 2019 года Белой книги национальной обороны «Национальная оборона Китая в новую эру» развивает обсуждение информатизированной войны и представляет новую концепцию интеллектуальной войны. Дискурс в официальном документе изменился. «Благодаря новому витку технологической и промышленной революции применение передовых технологий, таких как искусственный интеллект (ИИ), квантовая информация, большие данные, облачные вычисления и Интернет вещей (IoT), набирают обороты в военной области. Международная военная конкуренция переживает исторические изменения. Новые и высокие военные технологии, основанные на информационных технологиях, стремительно развиваются. Преобладает тенденция к разработке высокоточного, интеллектуального, скрытого или беспилотного оружия и оборудования дальнего действия. Вой на приобретает форму информационной войны, и интеллектуальная война не за горами». В основе этого изменения лежало замечание Си Цзиньпина «ускорить развитие умных вооруженных сил» на 19-м съезде КПК.

С начала эпохи Ху Цзиньтао аналитики отмечали «интеллигентность» информатизированной войны, прогнозируя, что информатизированное оружие и техника постепенно будут играть центральную роль на полях сражений и что «интеллигентность» станет ключом к боеспособности вооруженных сил.

В своем отчете на 19-м съезде КПК, состоявшемся в октябре 2017 года, Председатель Си Цзиньпин заявил: «Мы увидим, что к 2020 году механизация в основном будет достигнута, ИТ-приложения прошли долгий путь, а стратегические возможности значительно лучше», подтверждая намерение Пекина, представленное на 18-м съезде КПК пятью годами ранее. Он также объявил новую цель: «Мы поставим перед собой задачу добиться того, чтобы к 2035 году модернизация нашей национальной обороны и наших сил была в основном завершена; и чтобы к середине XXI века вооруженные силы нашего народа были полностью преобразованы в силы мирового класса».

Однако кажется правильным предположить, что руководство КПК и вооруженные силы согласны с тем, что будущие войны перейдут к информатизированной войне и интеллектуальной войне. Идеальные вооруженные силы для ведения информатизированной войны – это сила, основанная на информатизации и объединяющая сушу, море, воздух, космос, кибернетические и электромагнитные поля в единую систему. Такие силы принимают форму совместных операций до уровней, более продвинутых, чем то, что предполагается в настоящее время, и будут находиться под единым командованием, устраняя барьеры между военными службами и подразделениями. Целями атаки будут в основном физические цели, и на этом этапе люди будут принимать командные и стратегические руководящие решения.

После вступления в фазу интеллектуальной войны будет использоваться оборудование с высокими вычислительными навыками для принятия командных и стратегических руководящих решений. Такие технологии, как ИИ и машинное обучение, а также теория игр будут использоваться для точного анализа и определения намерений противника, и эта информация будет предоставлена командирам. Будет создана командная система, которая, по существу, объединяет людей и машины. Цели атаки будут включать нематериальные цели в кибернетическом и когнитивном пространствах. Оперативное пространство интеллектуальной войны превзойдет пространство информатизированной войны.

Генерал-майор Ван Пэн, заместитель начальника штаба Восточного командования театра военных действий, резюмирует характеристики интеллектуальной войны по сравнению с информатизированной войной.

Во-первых, главной целью интеллектуального ведения войны является «господство разведки». «В информатизированной войне главный приоритет отдается информационному превосходству для захвата инициативы на суше, в море, воздухе, космосе, кибернетических и электромагнитных полях сражений. Напротив, в интеллектуальной войне «доминирование интеллекта» или «умственное превосходство» является новой спорной областью для захвата инициативы, что приводит к конкуренции за превосходство в скорости человеческого познания и когнитивных качествах. Например, сторона с мощными технологическими возможностями разрушает когнитивный цикл врага, вмешиваясь в сенсоры и данные врага и уничтожая их. В то время как «операция по обезглавливанию» – это операция, в которой силы специальных операций проводят внезапную атаку на лидера врага, чтобы нанести урон или парализовать врага. «Операция обезглавливания» в интеллектуальной войне представляет собой более сложную операцию, предназначенную для «управления мыслями врага» и достижения максимальной рентабельности.

Во – вторых, характеристика интеллектуальной войны – развитие автономных вооружений и техники. Возможности, аналогичные человеческому мышлению, передаются вооружению и оборудованию для автономного ведения разведки, передвижения, атаки, защиты и многого другого. Такое вооружение и оборудование автономно определяет ситуацию в зависимости от цели и обстоятельств врага, обстановки на поле боя и собственного состояния и выбирают наиболее подходящее действие.

В-третьих, интеллектуальная война объединяет оперативные пространства суши, моря, воздуха, космоса, киберпространства и электромагнитного поля так, что оперативные области могут дополнять друг друга. Это, в свою очередь, способствует получению преимущества на всех фронтах.

В-четвертых, хотя вооружению, оснащенному ИИ, даны определенные полномочия и, таким образом, сами сражения проходят без участия человека, столкновенияне полностью лишены человеческого участия. Люди управляют битвами благодаря: полному контролю над используемым вооружением, оснащенным ИИ; управлению оружием с ИИ при необходимости, позволяя ему работать автономно; и программированию оружия с ИИ для свободного использования в рамках их ограниченных действий и обозначенных целей.

В-пятых, в ответ на многомерность оперативных пространств, а также на диверсификацию наступательных и оборонительных действий, ИИ начнет помогать командирам принимать решения. Поскольку ИИ не утомляется, не забывает, и не имеет эмоциональных колебаний, ожидается, что ИИ сможет помочь командирам принимать решения, быстро.

Си Цзиньпин собрал соответствующие организации из департаментов НОАК для создания новых Сил стратегической поддержки (SSF). Интеллектуальная война возникла из сосредоточения НОАК на информации и ее использования в дополнение к быстрому развитию компьютеров. Когда информатизированная война пошла полным ходом, соответствующие отделы из разных общих отделов были реорганизованы и объединены для создания SSF. Если интеллектуальная война становится все более важной, SSF также может быть реорганизован в силы поддержки для эффективного ведения интеллектуальной войны.

Тем временем НОАК занимается разработкой и развертыванием обычных видов вооружения и оборудования, включая авианосцы, новые модели истребителей, бомбардировщики, самолеты дальнего обнаружения и управления, ракеты и корабли. Это говорит о том, что НОАК продолжает осознавать важность нападения на физические цели даже в период постинформатизированной войны, и что не было внесено никаких изменений в ее основной принцип ведения войны, то есть сильная сторона выигрывает, а слабая сторона проигрывает. Тем не менее, стоит обратить внимание на тенденцию НОАК к активному использованию беспилотного оружия с ИИ в процессе подготовки к интеллектуальной войне. Переход на беспилотные системы имеет преимущества, не ограничиваясь минимизацией человеческих потерь. Например, использование беспилотных систем позволяет осуществлять более продолжительные действия, охватывать больший радиус действия, осуществлять атаки, сопряженные с риском. Отпадает необходимость в системах эвакуации и спасательных силах.

Что касается беспилотного оружия, то вооруженные силы США уже используют беспилотные летательные аппараты (БПЛА) в реальных боевых действиях. Ведущими примерами которых являются Global Hawk и Predator. Поскольку в экипаже нет необходимости, ожидается, что БПЛА будут проще в конструкции, они будут иметь лучшую скрытность, меньший объем и меньший вес. Более того, поскольку БПЛА можно производить по более низкой цене и в большем количестве, чем пилотируемые самолеты, БПЛА является очень экономичным оружием, которое может выполнять атаки по высокопроизводительным, но дорогостоящим целям противника. ИИ позволит мгновенно распараллелить постоянно меняющуюся информацию о поле боя, а также выбрать наиболее эффективные цели и методы атаки.

Китай сосредоточил свои усилия на БПЛА, как это было продемонстрировано на авиашоу в Чжухае в 2016 году, на котором China Electronics Technology Group Corporation (CETC) продемонстрировала полет 67 БПЛА. В 2017 г. CETC провела успешный испытательный полет 119 малых БПЛА с неподвижным крылом, включая взлет с катапульты, построение в воздухе, групповое рассредоточение по множеству целей и повторную сборку. Колледж разведки и технологий Национального университета оборонных технологий НОАК проводит исследования и испытания БПЛА и беспилотных транспортных средств, и ожидается, что они будут стремиться к сотрудничеству с такими организациями, как CETC, для совершенствования технологий за счет военно-гражданского слияния.

Заметно расширились концепции безопасности и ведения войны. В Китае председатель Си Цзиньпин представил «всеобъемлющую концепцию безопасности», в которой большое значение придается внешней и внутренней безопасности, традиционным и нетрадиционным угрозам безопасности и, как утверждается, охватывает 11 областей безопасности, а именно политику, национальную территорию, вооруженные силы, экономику, культуру, общество, науку и технологии, информацию, экологию, природные ресурсы и ядерное оружие. В войне стирается различие между военными и невоенными средствами, а комплексное использование военных и невоенных средств все более становится нормой. Эти события привлекли внимание к концепции неограниченной войны Неограниченная война – это термин, придуманный старшими полковниками НОАК Цяо Ляном и Ван Сянсуем в 1999 году для обозначения новой модели войны, а также название их книги. Публикация «Неограниченной войны» оказала огромное влияние на Китай во время войны в Персидском заливе. Вой на стала сигналом к пробуждению того, что Китай, если бы он был на месте Ирака, не смог соперничать с войсками США. Китай в тот момент сформулировал концепцию «локальных войн в условиях высоких технологий», чтобы превратить НОАК в вооруженные силы, способные составить конкуренцию силам США, и стремился адаптировать НОАК к новым формам вооруженных сил. В то же время военные эксперты Национального университета обороны НОАК, пришли к выводу, что их представление о нормальной войне можно заменить другим, с использованием других средств ведения войны. Это мнение подкрепилось, когда американские авианосцы были отправлены в воды вокруг Тайваньского пролива, а Президент Тайваня Ли Тэн Хуэй избежал обвала тайваньского фондового рынка во время кризиса в Тайваньском проливе в 1996 году. Способы борьбы, сочетающие военные и другие методы борьбы, и в совокупности были названы неограниченной войной.

Неограниченная война относится к способам ведения боя, которые пропагандируются китайскими военными, но не считается официальной стратегической или тактической концепцией НОАК. Тем не менее, в реальных действиях Китая можно найти много общего со схемами неограниченного типа войны, включая «Три войны (общественное мнение, психологическое, юридическое)» и активное использование военно-морских ополченцев в Южно-Китайском море. Следовательно, можно истолковать, что такие действия основаны на идеях неограниченной войны. В этом смысле неограниченная война имеет значение по сей день как один из дискурсов, сформировавших текущую тенденцию стратегической мысли Китая.

По словам старших офицеров Цяо и Ванга, борьбу за неограниченную войну можно в общих чертах разделить на военные средства, трансвоенные средства и невоенные средства. Военные средства – это способы борьбы с непредвиденными обстоятельствами. Комбинированные средства составляют боевые действия. В концептуальных категориях неограниченной войны «операция по обезглавливанию» соответствует террористической войне.

Трансвоенные средства включают дипломатическую войну, такую как ухудшение дипломатических отношений страны-противника с зарубежными странами, изоляция страны-противника в международных организациях или подача протеста против третьих стран, которые предпринимают благоприятные действия по отношению к стране-противнику. Другое средство – кибервой на, например, кража информации у компаний и государственных учреждений через Интернет, а также атака, уничтожение и захват веб-сайтов и серверов. Трансвоенные средства также включают информационную войну, которая распространяет многочисленные фальшивые новости, чтобы помешать деятельности и выборам страны-противника. От фейковых новостей можно ожидать последствий психологической войны, поскольку они призваны снизить мотивацию противоборствующей страны к сопротивлению. Виртуальная война соответствует совершенствованию и модернизации оборудования и вооружения, усилению совместных оперативных возможностей и демонстрации средств посредством тренировок и учений.

Невоенные средства включают торговую войну, в частности контроль над торговлей, чтобы нанести экономический ущерб противной стране и сделать переговоры выгодными для себя. Чтобы успешно вести торговую войну, между двумя сторонами должен существовать значительный разрыв в экономической мощи. Связанная с торговой войной, ресурсная война также может считаться невоенными средствами.

Неограниченная война накладывает эмбарго на ограниченные ресурсы и экспортные ограничения на сырую нефть. В том же духе ведется санкционная война, которая налагает экспортные и импортные ограничения на стратегические поставки. В экономической сфере война за экономическую помощь оказывает помощь третьим странам, которые поддерживают дружеские отношения со страной-противником, с целью расположить к себе политиков третьих стран или повлиять на общественное мнение третьих стран в свою пользу. Оказание материальной и гуманитарной помощи странам, борющимся с пандемиями, попадает в эту категорию. Правовая война, такая как принятие внутреннего законодательства, которое узаконивает использование немирных средств против страны-противника, или законов, регулирующих территориальные земли и воды, гарантирует законность действий внутри страны. На международном уровне правовая война предназначена для подачи претензий в министерства иностранных дел и служит официальной рекламой в СМИ. Вой на в СМИ включает разработку и предоставление преференциального отношения к средствам массовой информации противоборствующей страны, которые дружелюбны по отношению к самому себе, а также проведение рекламы для укрепления своих позиций в международном сообществе. Невоенные средства также охватывают идеологическую войну, которая реализует и рекламирует политику, а также предоставляет преференциальный режим людям и компаниям в противоборствующих странах и рекламирует выдающиеся или высокоморальные аспекты политических и социальных систем.

Важной характеристикой концепции неограниченной войны является то, что выбор средств ведения войны близок к бесконечному. Нет причин ограничивать свой выбор и использовать лишь вооруженные силы и военные средства. Неограниченная война позволяет достичь целей войны без убийств и кровопролития, не полагаясь на вооруженные силы.

С конца 2000-х годов, наряду с модернизацией военного потенциала, Китай начал использовать невоенные средства, чтобы занять жесткую позицию в спорах с соседними странами. Идея неограниченной войны или комбинирования различных способов ведения боя предлагает гибкость и разнообразие. Неограниченная война полностью применима даже среди значительно расширяющихся оборонительных областей информатизированных и интеллектуальных войн. Соответственно, ожидается, что Китай продолжит активно применять неограниченную войну к зарубежным странам.

С глобальной вспышкой коронавирусной болезни Covid-19 Китай начал войну за экономическую помощь, в частности замаскированную под дипломатию. В то же время Китай вел дипломатическую войну, проводя переговоры с иностранными правительствами, и заставлял их выражать признательность Китаю. Эти усилия рекламировались внутри страны через средства массовой информации и использовались для наделения силой власти Си Цзиньпина. Кроме того, Китай принял Закон о национальной безопасности Гонконга в конце июня 2020 года, когда другие страны были заняты борьбой с Covid-19 внутри страны. Суда береговой охраны Китая продолжали курсировать в водах, окружающих острова Сэнкаку. Кроме того, флот, включая китайский авианосец Liaoning, провел учения в Тихом океане. Они парадоксальным образом совпали с вынужденной остановкой американского авианосца USS Theodore Roosevelt на Гуаме из-за резкого увеличения числа случаев Covid-19 на авианосце. Вышеупомянутыми действиями Китай продемонстрировал, что не поддался опасностям Covid-19. В этом есть элементы как информационных, так и психологических войн.

Киберстратегия Китая. Стремление Китая улучшить кибер-возможности

Стремление НОАК к «информатизации»

Намереваясь стать «киберсилой», администрация Си Цзиньпина предпринимает активные шаги по распространению информационных технологий в китайском обществе. В этом контексте НОАК информатизирует себя, признавая важную роль киберпространства в «информатизированной войне». «Киберстратегия Китая развивалась в ходе информатизации НОАК. Информатизация относится к внедрению информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в вооруженные силы, соединению военных служб и подразделений через информационные сети, расширению возможностей сбора и передачи информации и повышению возможностей вооруженных сил посредством систематизации.

Стимулирование информатизации НОАК тесно связано с признанием ею формы ведения войны. Хотя некоторые стратеги НОАК отметили сдвиг в форме ведения войны в сторону «информатизированной войны» примерно с конца 1980-х годов, это мнение стало широко распространяться только через несколько лет после окончания холодной войны, в том числе среди руководства НОАК. Руководство НОАК было ошеломлено войной в Персидском заливе 1991 года, в которой разведывательные спутники и другие средства связи вооруженных сил США поддерживали наземные, морские и воздушные бои. Изучая эту войну, руководство НОАК признало, что «локальные войны в условиях высоких технологий» являются современной формой конфликта и что НОАК необходимо механизировать себя, главным образом, за счет внедрения высоких технологий.

Впоследствии силы США улучшили свою способность проводить операции с использованием ИКТ, что продемонстрировали такие войны, как война в Косово. В ответ на это в дискурсе руководства НОАК с 1998 по 2000 год отразилось изменение в понимании: «сущность высокотехнологичной войны – информатизация»; и «информатизированная война» станет основной формой войны в будущем. На расширенном заседании Центральной военной комиссии (СМС) в декабре 2002 г. Председатель CMC Цзян Цзэминь заявил, что «информатизация лежит в основе новой военной трансформации», и резюмировал, что «форма современной войны переходит от механизированной войны к информатизированной войне». «Создание информатизированных сил и победа в информатизированной войне» стали целью военной трансформации, разделяемой НОАК. Таким образом, на заседании CMC в июне 2004 г. было принято военно-стратегическое руководство, которое предусматривало оперативную доктрину, структуру сил и подготовку для «победы в локальных войнах в условиях информатизации».

На основе этого военно-стратегического руководства при администрации Ху Цзиньтао наряду с более глубокими исследованиями военной теории проводились тренинги, адаптированные к информатизированной войне. На конференции в июне 2006 г., Председатель CMC Ху Цзиньтао заявил о своем намерении уделять приоритетное внимание «системной конфронтации», заявив, что «локальные войны в условиях информатизации представляют собой конфронтацию между системами, и их основной рабочий режим – совместные операции».

Системная конфронтация в информатизированной войне предполагает, что достижение «информационного превосходства» является основной инициативой ведения войны, которая влияет на все области и всю оперативную деятельность, а также на исход войны. Генерал-майор ЦиШицюань, бывший директор Института электронной инженерии НОАК, утверждает, что «информационное доминирование» состоит из электромагнитного доминирования, кибер-доминирования и психологического доминирования, и что современная война от начала до конца – это битва за достижение «информационного доминирования». Одна из целей военных реформ, проводимых при нынешней администрации Си Цзиньпина, заключается в повышении способности НОАК добиваться информационного превосходства.

Задачи и структура Сил стратегической поддержки

Считается, что существенную роль в достижении информационного доминирования играют Силы стратегической поддержки (SSF), созданные в конце 2015 года в рамках военных реформ. Незадолго до создания SSF генерал ГаоЦзинь, который был назначен его первым командующим, написал о трансформации формы ведения войны и достижении информационного превосходства в редакционной статье PLA Daily «Форма войны находится в периоде качественных изменений от механизации информатизации»: «В условиях ядерного сдерживания интегрированные совместные операции (на суше, в море, воздухе, космосе, электромагнитных сетях) постепенно становятся реальностью. Поле битвы расширяется от традиционных пространств до чрезвычайно высоких, чрезвычайно глубоких, далеко простирающихся физических и виртуальных пространств и трансформируется в асимметричные, бесконтактные и нелинейные модели операций. Информационное доминирование стало основой для полного контроля над полем боя. Механизм победы в войне сильно изменился».

Осведомленность о проблеме, описанная здесь, тесно связана с задачами SSF. Вскоре после создания сил представитель Министерства национальной обороны Китая охарактеризовал SSF как «боевую силу нового типа для защиты национальной безопасности». Кроме того, в Белой книге национальной обороны Китая 2019 г. (далее именуемой «NDWP» 2019») говорится: SSF – «важный драйвер роста новых боевых возможностей»; и «В соответствии со стратегическими требованиями интеграции существующих систем и согласования гражданских и военных усилий, SSF стремится достичь больших успехов в развитии ключевых областей и ускорить комплексное развитие боевых сил нового типа».

Эта информация предполагает, что основная миссия SSF состоит в том, чтобы выиграть информационную войну посредством: (1) обеспечения стратегической информационной поддержки совместных операций, в том числе в новых оперативных областях: космической, кибернетической и электромагнитной; (2) достижения информационного доминирования; и (3) стремления превратить передовые технологии в военный потенциал.

Джо Макрейнольдс, научный сотрудник Фонда Джеймстауна, и Джон Костелло из Министерства внутренней безопасности США определяют следующие конкретные задачи стратегической информационной поддержки НОАК: (1) цент ра лизация управления технической разведкой; (2) обеспечение стратегической разведывательной поддержки командования театра военных действий; (3) подключение мощности НОАК; (4) поддержка стратегической обороны в космической и ядерной областях; и (5) обеспечение совместных операций. Добавление новых миссий в NDWP 2019, таких как тестирование новых технологий, также намекает на то, что миссии SSF могут продолжать расширяться и что они будут играть ключевую роль в будущих войнах, включая интеллектуальную войну.

SSF характеризуется как «сила», а не «услуга». Он находится под прямым командованием CMC и, похоже, не имеет статуса и размера армии, флота, авиации и ракетных служб.

SSF создавались не на пустом месте. Функции, персонал и объекты бывших четырех общих департаментов (Департамент Генерального штаба [GSD], Общеполитический департамент [GPD], Генеральный департамент материально-технического снабжения [GLD] и Генеральный департамент вооружения [GAD]), которые существовали до военных реформ, были передан в SSF. Они также объединили организации, которые были дифференцированы по форме операций, таких как разведка, нападение и оборона.

Например, до военных реформ Третий департамент GSD отвечал за разведку и техническую разведку в киберсфере, Четвертый департамент GSD отвечал за операции по атакам, такие как радиоэлектронная борьба, а Пятый департамент GSD отвечал за защиту информационных систем. С этой точки зрения, SSF взял на себя оперативные обязанности этих отделов GSD, а также некоторые из баз и функций GAD и GPD с целью эффективного проведения комплексной разведки, атаки и защиты.

SSF состоит из:

– Департамента персонала, который обеспечивает поддержку совместных операций, таких как материально-техническая поддержка и обучение;

– Департамента политической работы, который, как считается, отвечает за партийное управление и политическое руководство;

– Комиссии по проверке дисциплины, которая борется с внутриорганизационной коррупцией.

Что касается отделов оперативного управления, похоже, что Департамент сетевых систем (NSD) отвечает за кибернетические и электронные войны, а Департамент космических систем (SSD) обеспечивает поддержку космических операций (запуск спутников, отслеживание, управление, поддержка космической информации). Согласно некоторым данным, в SSF также есть Департамент оборудования и Департамент материально-технического обеспечения.

В результате военных реформ администрации Си Цзиньпина CMC осуществляет общее руководство. Пять театров военных действий (Восточный, Западный, Южный, Северный, Центральный) несут основную ответственность за военные операции в качестве пользователей сил. Службы, такие как армия, флот, авиация, ракетные силы, SSF и Объединенные силы материально-технического обеспечения, несут основную ответственность за создание сил в качестве поставщиков. Если такая расстановка сил будет соблюдена, SSF будет задействован в развертывании персонала для космических, кибернетических и электромагнитных операций, закупке оборудования и улучшении военного потенциаал посредством обучения, а также будет выполнять свою роль поставщика сил, обеспечивающего боевые возможности на театрах военных действий во время операций.

Лекции по науке об информационных операциях под редакцией Е Чжэн, бывшего директора Исследовательского отдела теории информационных операций Академии военных наук, различают три уровня управления информационными операциями. Это: (1) отдел информационных операций Объединенного оперативного командного центра; (2) информационные отделы служб и филиалов; и (3) командный пункт сил информационных операций. Если эта концепция отражает командный состав информационных операций НОАК, SSF, вероятно, будет поддерживать совместные операции под командованием Объединенного штаба CMC (JSD) (Бюро информации и связи) во время операций и обеспечивать боевые возможности для информационных операций служебным силам театров, участвующих в операциях. Аналитики отмечают, что SSF будет нести ответственность за стратегические операции на национальном уровне, тогда как службы и театры будут нести ответственность за операции на оперативном и тактическом уровнях.

Как видно из состава SSF, кибер– и электромагнитная области тесно связаны, и ожидается, что операции будут проводиться путем их объединения. В рамках НОАК генерал-майор Дай Цинминь, бывший директор Четвертого департамента GSD, уже выступал за такие концепции, как интегрированная сеть и электронная война (INEW), которая сочетает в себе кибер-электромагнитные атаки и интеграцию soft-kill и hard-kill (оружие hard-kill включает оружие с кинетической энергией (KEW), а оружие soft-kill включает меры радиоэлектронной борьбы (например, глушение) и оружие прямой энергии (DEW), такое как лазеры – прим. авторов) меры, сочетающие кибератаки и обычную огневую мощь. В упомянутых выше лекциях по науке об информационных операциях говорится, что электронные и кибервойны могут быть адаптированы к информационным операциям на полях сражений в рамках интегрированной команды. Считается, что эти мнения отражаются в возложении ответственности NSD SSF за кибер– и электронные войны.

Кибервойна часто считается частью информационных операций. В глоссарии военных терминов НОАК информационные операции определяются как: «интеграция таких режимов, как радиоэлектронная война, кибервойна и психологическая война, для нанесения ударов или противодействия врагу, чтобы вмешиваться и наносить ущерб его информации и информационным системам в киберпространстве и электромагнитном пространстве; влиять и ослаблять возможности противника по сбору, передаче, обработке, использованию информации и принятию решений; а также для обеспечения стабильной работы собственных информационных систем, систем информационной безопасности».

«Информационная война» имеет более широкое определение, чем «информационные операции», и, по-видимому, относится к борьбе за инициативу между двумя враждебными сторонами с использованием информационных технологий в политической, экономической, научно-технической, дипломатической, культурной, военной и других областях.

Можно предположить, что в НОАК SSF несет ответственность за три войны, которые используют киберпространство. Джеффри Энгстром, политолог из корпорации RAND, отмечает, что Департамент политической работы SSF управляет тремя полями военных действий и что подразделения информационных операций несут ответственность за психологическую войну в военное время. Это мнение согласуется с наблюдением аналитиков о том, что SSF унаследовала базу 311, известную как «База трех боевых действий», от бывшего GPD. Что касается информационной войны в мирное время, существуют организации, в том числе партийные медиаорганизации, входящие в Департамент по рекламе ЦК КПК и Министерство общественной безопасности Государственного совета. Ожидается, что Министерство государственной безопасности Государственного совета будет нести основную ответственность за информационную войну в киберпространстве в мирное время. Остается вопрос, отличаются ли три войны, проводимые SSF, от операций этих организаций или они участвуют в операциях с некоторым дублированием.

SSF курирует образовательные учреждения, включая Университет информационной инженерии и Университет космической инженерии, а также научно-исследовательские институты, и по всей видимости, играет роль в подготовке специалистов в кибернетической и космической областях. Что касается подготовки кадров для кибервойны, SSF не только имеет юрисдикцию над Университетом информационной инженерии, но также подписал рамочные соглашения о стратегическом сотрудничестве с шестью университетами – Китайским университетом науки и технологий, Шанхайским университетом Цзяотун, Сианьским университетом Цзяотун, Пекинским технологическим институтом, Нанкинским университетом и Харбинским технологическим институтом, а также тремя военными предприятиями – Китайской корпорацией аэрокосмической науки и технологий (CASC), Китайской корпорацией аэрокосмической науки и промышленности (CASIC) и China Electronic Technology Group Corporation (CETC). Считается, что SSF работает с множеством организаций для развития талантов, которые будут нести ответственность за кибервойну, включая академические обмены с этими образовательными и исследовательскими учреждениями, взаимодействие между экспертами, реализацию специализированных образовательных программ, предоставление выдающихся талантов и сотрудничество в исследования образовательных технологий.

Признание кибервойны НОАК

Кибероперации в информатизированной войне

Основные примеры кибератак, инициированных государством, включают атаки на военные объекты, те, которые останавливают функционирование критически важной инфраструктуры, и те, которые нацелены на интеллектуальную собственность иностранных частных компаний для достижения превосходства в бизнесе или продвижения местных производств, а также кибератак или проникновения и шпионажа против людей, принимающих решения, и демократических систем. В последние годы все чаще сообщается о киберинцидентах с участием китайских военных, разведывательных агентств, органов общественной безопасности или агентов. Например, Отчет за 2019 год, опубликованный компанией FireEye, занимающейся кибербезопасностью, подробно описывает APT41 как одну из групп Advanced Persistent Threat (APT). APT – это код, который компания использует для различения групп, проводящих кибератаки. В отчете отмечается, что APT41 – это спонсируемая государством китайская группа, которая осуществляет подобные атаки не только по финансовым мотивам, но и в соответствии с политическими приоритетами китайского правительства.

При обсуждении кибератак следует проявлять осторожность в связи с трудностью определения источника атаки, то есть на лицо проблема «атрибуции». Более того, кибероперационные возможности никогда не становятся видимыми, например, в виде оборудования и оружия, и хранятся в строгой конфиденциальности. Соответственно, оценка ситуации с кибератаками и кибероперационными возможностями Китая сопряжена с техническими трудностями и неопределенностью.

Согласно изданию «Наука военной стратегии» (SMS) 2015 года, редактируемому Национальным университетом обороны, военные действия в области кибервойны можно разделить на четыре операции: (1) киберсдерживание; (2) разведка и противодействие разведке в киберпространстве; (3) кибератака; и (4) киберзащита.

Во-первых, как следует из этого определения, информационные операции НОАК, включающие кибервойну, могут проводиться не только в военное, но и в мирное время. Поскольку границы между войной и миром в киберпространстве стираются, конфронтационные действия совершаются независимо от мирного или военного времени. В теории управления информационной войной приоритет отдается захвату инициативы в войне. С этой целью операции в киберпространстве на этапе подготовки к войне, то есть в мирное время, требуют влияния на общественное мнение в Китае и за рубежом путем получения права высказываться через Интернет и другие средства массовой информации. Это, по-видимому, включает в себя разведку киберпространства для выявления уязвимостей сетей противника в мирное время, а также отправку ложных данных в сеть противника, чтобы запутать его восприятие.

Во-вторых, кибероперации могут проводиться как первый удар в информатизированной войне. В информатизированной войне основным оперативным режимом являются совместные операции между военными информационными системами, объединяющими армию, флот, военно-воздушные силы и другие службы. В этих случаях операции в киберпространстве предоставляют жизненно важные средства атаки на командование, контроль, связь, компьютеры, наблюдение, разведку противника (C4ISR). Особенно, в то время как НОАК рассматривает «активную оборону» в качестве своей стратегической мысли, упор делается на упреждение врага в информатизированной войне. С этой точки зрения наступательная кибервойна имеет огромное значение для завоевания информационного превосходства. Другими словами, кибератаки заставляют оппонента терять контроль над своими оперативными возможностями и оперативными действиями, лишают оружие и технику их возможностей и эффективности, а также позволяют захватить инициативу в военных столкновениях. В результате можно эффективно достичь целей военных действий и выполнить условия для достижения окончательной победы в войне.

В-третьих, информатизированная война подчеркивает строгий контроль целей войны и отдает приоритет кибервойне с точки зрения сдерживания эскалации. Стоимость ведения современной войны растет; как только начнется война, она, вероятно, значительно замедлит экономический рост. Поэтому будут установлены некоторые ограничения на цели войны, направленные на предотвращение расширения фронта войны, продолжения войны и превращения войны в международный конфликт. В выпуске SMS 2011 года под редакцией Национального университета обороны отмечается, что современные локальные войны характеризуются «низкой (средней) силой, высокими технологиями» и что многие высокие технологии будут использоваться в локальных войнах. Кибератаки, в зависимости от их масштаба, могут вызвать значительные разрушения, сопоставимые с ядерным оружием. Таким образом, НОАК признает, что, достигнув превосходства с помощью кибервойны и перехватив инициативу в войне, она может достичь целей без боевых действий или только с помощью небольшого конфликта.

Аспекты кибервойны НОАК

Как показано выше, кибервойна неразрывно связана с контролем над эскалацией войны. Что касается вопросов эскалации войны по отношению к кибервойне, есть как минимум три предмета спора.

Во-первых, это понятие киберсдерживания, которое часто упоминается НОАК. В апрельском обращении 2016 года Генеральный секретарь КПК Си Цзиньпин заявил: «Мы укрепим наши возможности кибербезопасности и сдерживания. Суть кибербезопасности заключается в конфронтации, а сущность конфронтации заключается в соревновании между наступательными и оборонительными возможностями». Потенциал сдерживания Китая является более широким понятием, чем «способность сдерживания» в английском языке. Концепция китайского термина «сдерживание» включает в себя как английские термины «сдерживание» (удерживать врага от каких-либо действий), так и «принуждение» (заставить врага что-то сделать). Президент Национального университета обороны НОАК ЧжанШибо называет киберсдерживание в рамках парадигмы активной защиты, отмечая: «Простая пассивная защита дает шанс кибератакам; поэтому мы должны поддерживать активную защиту в киберпространстве и интегрировать их, чтобы доминировать в киберпространстве». Чжан классифицирует конкретные средства киберсдерживания следующим образом: (1) демонстрация тестирования технологии кибератак; (2) частичное раскрытие кибероружия и оборудования через СМИ; (3) оперативные учения в киберпространстве; и (4) раскрытие проведенных кибератак. Такая пошаговая сигнализация о киберсдерживании будет направлена на то, чтобы препятствовать кибератакам противника, а также контролировать эскалацию войны. Примеры тому уже можно увидеть.

На военном параде, посвященном 70-летию Китая, в октябре 2019 года была представлена аппаратура информационно-коммуникационной и радиоэлектронной борьбы. Различные СМИ также сообщали о состоянии разработки технологий, связанных с кибероружием. Однако существуют риски, связанные с раскрытием информации о кибератаках, которые становятся ценными из-за их конфиденциальности и, в более широком смысле, возникает вопрос о том, насколько эффективно может быть проведено раскрытие. В этом отношении есть место для обсуждения конкретных методов киберсдерживания, применяемых НОАК, и их эффективности.

Во-вторых, У Китая могут быть свои представления о критериях и пороге военных атак в киберпространстве. В выпуске SMS за 2013 год говорится, что кибервойны являются низкозатратными, высокоэффективными и низкорискованными, что делает их более вероятными, чем другие типы войн. В этом свете психологические препятствия ведения кибервойны могут быть меньше по сравнению с боевыми действиями с использованием обычного оружия. Например, в отношении методов «мягкого убийства», таких как кибератаки, которые не наносят физического ущерба информационной системе командования вражеских сил, НОАК может рассматривать такие методы как защитные контрмеры, которые не приводят к эскалации войны. Между тем, с точки зрения внутреннего управления, следует с особой осторожностью относится к информации, циркулирующей в социальных сетях и на других платформах, которая является критичной или невыгодной для администрации, а НОАК рассматривает манипулирование общественным мнением через киберпространство как важный компонент информационной войны. Следовательно, правительство Китая и НОАК могут воспринимать распространение информации в социальных сетях как кибератаку в зависимости от цели, масштаба и обстоятельств. Методы «мягкого убийства» разнообразны, включая кражу данных, уничтожение и контроль, а то, что считается кибератакой, остаются предметом международных дискуссий.

В – третьих, важным моментом является то, проводит ли НОАК кибератаки против частного сектора других стран. В качестве руководящей теории для информатизированной войны в выпуске SMS 2013 г. отмечается, что для ведения войны важно не лишение выживаемости противника, а лишение его военных возможностей или принуждение врага к компромиссу посредством такого лишения. В таких случаях основными целями нападения являются не гражданские лица противника, а его центральные военно-политические органы и система военного управления или базы высокотехнологичного оружия и критически важные объекты пополнения запасов. С другой стороны, как было отмечено, киберсдерживание включает демонстрацию возможностей кибератак против жизненно важной транспортной и коммуникационной инфраструктуры.

Строго говоря, нельзя отрицать, что в мирное время НОАК (или ее агент) ежедневно может проводить кибератаки низкой интенсивности на частный сектор других стран, особенно на компании критически важной инфраструктуры и оборонную промышленность. Вопрос в том, насколько реалистичен вариант высокоинтенсивных крупномасштабных кибератак на частный сектор для НОАК. Эксперты по национальной обороне Китая полагают, что, если стратегическое разрушение будет нанесено электронным системам определенного региона, это может серьезно повлиять на его военные операции и тактическую деятельность. Основываясь на таких обсуждениях, некоторые эксперты отмечают, что НОАК может нацеливаться на критическую инфраструктуру, такую как электронные системы, в дополнение к военным целям. Кроме того, отмечается, что, если территория Китая подвергается нападению врага, Китай может провести кибератаку на информационную систему частного сектора противника.

Вызовы и будущее развитие киберпотенциала Китая

При рассмотрении перспектив НОАК, стремящихся улучшить возможности кибервойны, внимание уделяется по крайней мере следующим трем проблемам и их мерам противодействия.

Первая проблема связана с талантами в области кибервойны. Хотя Китай ежегодно выпускает 15 000 киберспециалистов он не удовлетворяет потребности в 700 000–1,4 миллиона специалистов, создавая серьезную нехватку кадров. Помимо нехватки кадров, НОАК сталкивается с другими проблемами, включая разрыв между образованием и спросом, несбалансированную расстановку кадров и отток талантов в частный сектор. Утверждается, что эти проблемы особенно заметны в зарождающейся SSF. Управление Центральной комиссии по делам киберпространства CCP уже объявило, что в течение десяти лет, начиная с 2017 года, оно назначит семь институтов, включая. Информационный инженерный университет SSF, в качестве институтов модели кибербезопасности и приложит усилия для обучения талантов. В ответ на намерение правительства частная компания по обеспечению информационной безопасности 360 Enterprise Security Group в последние годы быстро создала учебные и исследовательские институты, имеющие отношение к кибербезопасности. Тем не менее решить такие проблемы, как отток талантов из армии, скорее всего, будет непросто.

Вторая проблема связана с разработкой «булавы убийцы» в киберпространстве. «Булава убийцы» относится к стратегическому оружию, позволяющему преодолеть свою неполноценность по сравнению с превосходящими общими активами противника. Китай, обладающий меньшими военными возможностями по сравнению с США, считает, что необходимо разработать «булаву убийцы» для кибервойны. Учитывая, что НОАК усиливает военный потенциал, чтобы выиграть интеллектуальную вой ну, которую она считает будущей формой войны «булава убийцы» для кибервойны может быть разработана с учетом новых технологических тенденций, включая ИИ. Например, Информационный центр по науке и технологиям Министерства обороны Китая, находящийся под непосредственным руководством Комиссии по науке и технологиям CMC, отмечает, что дальнейшее развитие технологии ИИ может предоставить прорывные возможности как для наступательных, так и для оборонительных аспектов киберпространства и внести фундаментальные изменения в само киберпространство. Согласно веб-сайту Центральной комиссии по делам киберпространства, 360 Enterprise Security Group идентифицирует технологию автоматического нахождения уязвимостей как технологию «булавы убийцы» для того, чтобы сделать первый шаг в кибернаступательных и оборонительных операциях. В то же время Симоне Досси, доцент Миланского университета, которая проанализировала дискурс НОАК, отмечает, что для разработки булавы убийцы необходимо выполнить два требования: (1) внедрение инноваций в основные технологии, такие как операционная система (ОС); и (2) общая технологическая изощренность.

Третья проблема – это меры по локализации основных кибертехнологий. Опора на иностранные компании в области кибертехнологий вызывает опасения по поводу уязвимости кибербезопасности в Китае. Примечательно, что в результате установки информационных устройств иностранного производства в НОАК и местных правительственных органах с 1990-х годов Китай постепенно превратился в «киберколонию», что, как говорят, значительно подорвало кибербезопасность и привело к тому, что иностранные компании стали лидерами в технологиях информатизации. В то время, как некоторые выступали за внедрение передовых технологий иностранных вооруженных сил в процесс информатизации для ускорения процесса, другие отмечали, что отсутствие независимых инновационных возможностей подорвет кибербезопасность НОАК.

В глобальном масштабе американские продукты в настоящее время составляют большую часть оборудования и программных продуктов, которые играют ключевую роль в информационной индустрии. Например, что касается основных технологий в отрасли резервного копирования с защитой от сбоев, Китай более чем на 98 % полагается на иностранную продукцию, включая таких ее производителей, как IBM, Hewlett-Packard и Symantec.

Эксперты НОАК тревожатся, что американские информационные технологии устанавливаются вместе со специальным программным обеспечением, которое дает преимущество США в экономических, политических и других интересах. Они опасаются того, что внутренняя критически важная информационная инфраструктура Китая находится под контролем США, особенно электроэнергетические, финансовые и телекоммуникационные сети, что подвергает Китай серьезным рискам безопасности. В выпуске SMS за 2013 год отмечается, что основные кибертехнологии находятся в руках других стран, в результате чего Китай уступает в кибер-контратаках. Опасения по поводу технологической зависимости, вероятно, стоят за стремлением Китая увеличить коэффициент локализации приоритетных отраслей, как указано в документе «Сделано в Китае 2025».

Что касается информатизации и военно-гражданского слияния, то основное внимание обращено на идею «все люди одновременно являются солдатами». Это считается социальным признаком будущей информационной войны. В мирное время резервный персонал назначается на 38 должностей в частных компаниях, тесно связанных с военными, включая Интернет-индустрию; в военное время военные забирают необходимый персонал из частного сектора. Считается, что эта модель позволит добиться экономии на военных расходах. Благодаря огромному количеству выдающихся талантов в частном секторе Китая были достигнуты заметные успехи в сфере военно-гражданского слияния в информационном секторе, где отрасли ожидают быстрого роста. Руководство КПК создало Центральную ведущую группу по кибербезопасности и информатизации в 2014 году и повысило ее до Центральной комиссии по делам киберпространства в 2018 году. Закон о кибербезопасности также вступил в силу в 2017 году. Таким образом, усиливаются меры, позволяющие КПК и государству обеспечить лидерство и управление в киберпространстве. Слияние сектора национальной обороны и частного сектора требует координации не только между военными и местными правительствами, но также министерствами, отраслями и регионами.

Внешняя деятельность Китая, связанная с кибербезопасностью и международным реагированием

Усилия Китая по управлению киберпространством

Международные вопросы, касающиеся кибербезопасности Китая, можно разделить на две категории: управление киберпространством; и кибератаки. Обращает на себя внимание деятельность Китая в обоих направлениях.

Инициативы по киберуправлению не одинаковы в ведущих странах, а международные правила киберуправления все еще находятся в стадии разработки. В таких обстоятельствах правительство Китая считает, что сейчас важное время для того, чтобы взять на себя инициативу по формированию международных правил кибербезопасности. В Национальной стратегии безопасности в киберпространстве (NCSS), обнародованной в декабре 2016 года, правительство Китая признает, что «международная конкуренция за контроль над стратегическими ресурсами в киберпространстве, право устанавливать правила, занятие стратегических позиций для командования (например, по международным стандартам) и захват стратегической инициативы продолжают усиливаться. Китайское правительство имеет собственное понимание национального суверенитета в киберпространстве» NCSS заявляет: «Суверенитет киберпространства является важной частью государственного суверенитета». Хотя и западные страны, и Япония признают суверенитет в киберпространстве, они одновременно подчеркивают, что государственное вмешательство должно быть ограничено на основе их одобрения свободы выражения мнений. Напротив, национальный суверенитет, отстаиваемый правительством Китая, включает право правительства регулировать контент во внутреннем информационном пространстве. Таким образом, стоит отметить, что правительственные полномочия по вмешательству в киберпространство значительно различаются у Китая и западных стран.

В связи с этим китайское правительство подчеркивает, что решение проблемы киберпространства должно быть заключено в новых договорах с учетом того, что «в качестве нового рубежа киберпространство должно регулироваться правилами и нормами поведения». В основе этого лежит представление о том, что применение существующего международного права к киберпространству потребует защиты прав человека в киберпространстве, таких как свобода слова и секретность.

С тех пор, как к власти пришла администрация Си Цзиньпина, китайское правительство установило киберсуверенитет в Китае, приняв ряд законов, включая Закон о национальной безопасности, Закон о борьбе с терроризмом и Закон о кибербезопасности. Наряду с этим, Правительство продемонстрировало международному сообществу активное намерение продолжать разработку международных правил. Китай заключил международные соглашения со странамиединомышленниками, в том числе межправительственное соглашение о сотрудничестве в области информационной безопасности между государствами Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), включая Россию. В 2011 году Китай и три других государства-члена ШОС предложили ООН Международный кодекс поведения в области информационной безопасности. Таким образом, Китай стремился сформировать международные правила управления киберпространством. В то же время с западными странами, которые придерживаются иных взглядов, чем Китай, страна продвинула диалог по созданию правил киберпространства с упором на меры укрепления доверия. Например, в составлении «Таллинского руководства по международному праву, применимому к кибервойне» под руководством Совместного центра передового опыта в области киберзащиты НАТО (CCDCOE) принимал участие профессор Хуан Чжисюн из Уханьского университета. Однако, несмотря на такое развитие событий, Китай и западные страны до сих пор не урегулировали свои разногласия ни по вопросу национального суверенитета в киберпространстве, ни по вопросам, связанным с применимостью существующего международного права.

В дополнение к формированию международных правил, в последние годы правительство Китая готовилось к разработке Китайских стандартов 2035, плана действий по унификации и интернационализации национальных стандартов. Согласно этому плану, Китай, вероятно, будет стремиться установить стандарты для международных коммуникационных и других технологий. С этой точки зрения следует отметить, что Министерство промышленности и информационных технологий Китая и китайские коммуникационные компании, включая Huawei, предложили стандартизировать новые IP-адреса в специализированном агентстве ООН, Международном союзе электросвязи (МСЭ). На высшую должность Генерального секретаря МСЭ уже назначен ЧжаоХоулинь из Китая. Некоторые страны, включая Соединенные Штаты и Соединенное Королевство, выразили озабоченность по поводу того, что это предложение принимается для рассмотрения. Некоторые аналитики утверждают, что для достижения кибер-доминирования, которое считается одним из ключевых компонентов информационного доминирования, требуются полномочия над серверами международных маршрутов Интернета, право устанавливать стандарты и широкие полномочия над компьютерными сетями, включая способность формировать общественное мнение в сети. С этой точки зрения деятельность правительства Китая по установлению стандартов для международных коммуникационных технологий согласуется с позицией НОАК по достижению информационного доминирования, о которой говорилось ранее.

В связи с этим некоторые утверждают, что внедрение инфраструктуры информационных коммуникаций, созданной в Китае, в развивающиеся страны приведет к распространению и укреплению авторитарных режимов. В последние годы китайское правительство и китайские компании экспортировали свою информационно-коммуникационную инфраструктуру и проводили тренинги по смежным технологиям в развивающихся странах, чтобы помочь им повысить свой потенциал в области общественной безопасности и противодействия терроризму. Внимание обращается на эти события как на иллюстрацию того, как растущее глобальное присутствие Китая в киберпространстве имеет последствия для международного сообщества.

Китайская стратегия военно-гражданского слияния. Историческое развитие военно-гражданских отношений в Китае

Военно-гражданские отношения до эпохи реформ и открытости

При администрации Си Цзиньпина модернизация военного потенциала в Китае продвигалась через политику военно-гражданского слияния (MCF). Проще говоря, эта стратегия MCF направлена на укрепление военного потенциала и продвижение нации за счет объединения военной и социально-экономической составляющих. В частности, Китай использует принцип рыночной экономики для модернизации вооруженных сил в широком спектре областей, включая технологии, промышленность и развитие человеческих ресурсов. «Военные» в военно-гражданском слиянии относятся к самой военной силе и компаниям по производству оружия и оборудования, в то время как к «гражданским» относятся невоенные организации, такие как государственные предприятия, частные компании, образовательные учреждения и научно-исследовательские институты. Двумя основными способами продвижения MCF являются «устранение барьеров для конверсии в оборону» и «гражданское участие в оборонной промышленности». «Устранение барьеров для конверсии в оборонную промышленность» означает поощрение эффективной модернизации и оживления рынка путем передачи производства военных материалов на аутсорсинг частным компаниям и другим гражданским организациям и передачи результатов военных исследований на продукцию гражданского назначения. Напротив, «гражданское участие в оборонной промышленности» относится к участию частных компаний и других лиц в производстве и исследовании военных материалов с одобрения властей.

Коммунистическая партия Китая всегда предусматривала военно-гражданские отношения для управления обществом. Если взглянуть на историю Китая в XX веке, то можно увидеть, что использование военного потенциала позволило КПК осуществлять управление, о чем свидетельствует фраза «Политическая власть вырастает из дула пистолета», которую произнес Мао Цзэдун во время экстренного заседания Совета Европы в августе 1927 г. Фактически, НОАК сыграла важную роль в процессе насильственного осуществления КПК аграрной революции по всему Китаю, поскольку КПК расширяла регионы под своим контролем. Революция КПК стала возможной благодаря использованию ими вооруженных сил для мобилизации и реквизиции различных ресурсов, таких как земля, еда и человеческие ресурсы. В 1942 году на встрече высших должностных лиц приграничного района Шаан-Ган-Нин во время войны против Японии Мао Цзэдун представил принцип «внимания как к военным, так и к гражданскому населению», который был направлен на развитие экономики и обеспечения поставок за счет участия военных в производственной деятельности. История использования вооруженных сил для усиления социального управления и производственного потенциала во время коммунистической революции была важным фактором, стоящим за постоянным упором КПК на военно-гражданские отношения даже после основания КНР.

Производственная деятельность военных продолжалась даже после основания КНР в 1949 году. Народная политическая консультативная конференция Китая разрешила военным систематически участвовать в сельскохозяйственном и промышленном производстве в той мере, в какой это не мешало их военным задачам. В контексте тяжелой финансовой ситуации в период основания страны, было решено, что НОАК должна отвечать за некоторые производственные задачи. Ей было разрешено заниматься сельским хозяйством, животноводством, рыболовством, водными ресурсами, ремеслами, строительством, промышленностью и транспортом, но было запрещено участвовать в торговле на том основании, что это приведет к коррупции. В своих инструкциях относительно участия военных в производственной деятельности Мао Цзэдун дал положительную оценку производственной деятельности вооруженных сил, заявив, что «участие Народно-освободительной армии в производстве не является временным; оно основано на перспективе долгосрочного строительства».

После периода непрерывных боевых действий, включая войну против Японии, гражданскую войну в Китае и войну в Корее, с середины 1950-х годов Китай начал уделять приоритетное внимание построению нации, и КПК начала стремиться сбалансировать как экономическое строительство, так и укрепление национальной обороны. В своей речи 1956 года «О десяти основных взаимосвязях», в которой он обсуждал проблемы построения социализма в Китае, Мао Цзэдун поднял важность экономического строительства, утверждая, что только путем дальнейшего ускорения развития экономического строительства Китай может достичь дальнейшего прогресса, в наращивании национальной обороны. Более того, Мао Цзэдун указал, что расходы государственного бюджета, относящиеся к вооруженным силам, которые выросли до 30 % в период первой пятилетки (1953-1957), должны быть сокращены примерно до 20 % в течение второй пятилетки (1958-1962), чтобы собрать больше средств, которые можно было бы использовать для открытия большего числа фабрик и производства большего количества оборудования. В ответ на политику Мао Цзэдуна, в 1957 году Второе министерство машиностроения Государственного совета, которое отвечало за производство вооружений, представило политику из 16 символов для национальной оборонной промышленности, в частности: «военно-гражданская интеграция, интеграция мира и войны, приоритет военным, поддержка военных в гражданском секторе».

Однако из-за конфронтации с двумя сверхдержавами США и СССР и напряженности во внутренней политике, достижение как экономического строительства, так и укрепления национальной обороны не шло так, как первоначально предполагалось. С середины 1960-х годов движение «Третий фронт» развивалось, и приоритет отдавался инвестированию экономических ресурсов в тяжелую промышленность и национальную оборонную промышленность. В ходе этого процесса НОАК стала раздутой, и на ранних этапах Культурной революции численность военнослужащих достигла 6,6 млн человек, а бюджет национальной обороны вырос до 26 % национального бюджета. В пересмотренной конституции 1975 года говорится, что «Народно-освободительная армия Китая всегда является боевой силой и одновременно рабочей силой и производственной силой».

Военно-гражданские отношения в эпоху реформ и открытости

После смерти Мао Цзэдуна Китай при Дэн Сяопине изменил направление на политику реформ и открытости, в которой больше внимания уделялось экономическому строительству, чем укреплению национальной обороны. После третьего пленарного заседания 11-го ЦК КПК и на основе анализа ситуации, согласно которой «мир и развитие являются главными проблемами в настоящее время, и крупномасштабная война не произойдет в краткосрочной перспективе», Дэн Сяопин пересмотрел взаимосвязь между экономическим строительством и наращиванием национальной обороны, заявив: «Необходимо придавать большое значение экономическому строительству и обеспечивать, чтобы наращивание национальной обороны подчинялось экономическому строительству. Если этого не сделать, укрепление национальной обороны также будет потрачено впустую». Кроме того, Дэн Сяопин ясно дал понять, что непропорциональное внимание к военному строительству должно быть устранено. Например, в январе 1982 г. он стремился исправить курс, дав указания пересмотреть политику из 16 знаков, относящуюся к национальной оборонной промышленности («гражданско-военная интеграция, интеграция мира и войны, приоритет военным и поддержка вооруженных сил в гражданском секторе»), а также изменив выражения «отдавать предпочтение военным» на «отдавать приоритет военным товарам».

В соответствии с этой политикой тенденция «устранения барьеров для конверсии защиты» усилилась, а избыточные помещения и человеческие ресурсы, которыми располагала НОАК, были переданы частному сектору. В то же время, сокращая военные расходы и численность личного состава НОАК, Китай поощрял предпринимательство в армии, чтобы избежать социальной тревоги, вызванной такой «перестановкой» вооруженных сил. В контексте этой тенденции производственные проекты, реализуемые НОАК, расширили спектр своей деятельности за пределы традиционного сельского хозяйства и строительства инфраструктуры, включив в него управление компаниями и отелями. В результате этого сообщается, что доля продукции гражданского назначения в общем объеме производства национальных оборонных компаний, составлявшая 8,2 % в 1979 году, выросла до 70 % в 1989 году. Экономическая деятельность НОАК в ответ на переход к рыночной экономике также привела к широкому распространению мошенничества и коррупции в НОАК.

Война в Персидском заливе оказала значительное влияние на военно-гражданские отношения Китая. Это произошло потому, что администрация Цзян Цзэминя перед лицом общественного недоверия к партии и вооруженным силам после инцидента на площади Тяньаньмэнь была вынуждена мобилизовать частный сектор науки и технологий в вооруженных силах, чтобы отреагировать на меняющиеся формы войны, вызванные революцией в военном деле (RMA). В 1993 году НОАК сделала своей военной стратегией победу в «локальных войнах в условиях высоких технологий», и, следовательно, в 1995 году она представила политику «укрепления вооруженных сил с помощью науки и технологий». Стратегия скорректировала курс в сторону «двух фундаментальных изменений», которые продвинули (1) переход от количества к качеству и (2) переход от подхода, основанного на трудоемкости, к подходу, основанному на науке и технологиях. Целью этой политики было поощрение сотрудничества между научными исследованиями и производственными системами военного и гражданского секторов. Военно-гражданские отношения при Цзян Цзэмине можно охарактеризовать концепцией «размещения военного потенциала в гражданском потенциале». В октябре 2000 г. на пятом пленарном заседании 15-го заседания ЦК КПК было предложено «создание структуры нового типа для науки, техники и промышленности для национальной обороны, адаптированной для укрепления национальной обороны и требований рыночной экономики.» Другими словами, появилась тенденция «гражданского участия в оборонной промышленности», при которой инновации частного сектора включаются в боеприпасы с целью разработки военных и гражданских технологий двойного назначения.

Вступая в XXI век, НОАК, осознавая, что форма войны переходит в «информатизированную войну», была вынуждена включить результаты развития новейших технологий, в том числе информационные, в свои военные технологии. На этом фоне администрация Ху Цзиньтао вновь начала выступать за «военно-гражданское слияние» (MCF) на расширенном заседании Центральной военной комиссии (CMC) в декабре 2005 года. Предыдущая политика «военно-гражданской интеграции» и «определения военного потенциала в области гражданского потенциала» была сосредоточена на реорганизации органов национальной обороны и повышении их технического уровня. Напротив, MCF, в основном наследуя эти подходы, реагирует на рост универсальных военных и гражданских технологий двойного назначения, стремясь привлечь капитал частного сектора в более широкий спектр областей, включая экономику, науку и технологии, образование и человеческие ресурсы. Фактически, Закон о мобилизации средств национальной обороны, обнародованный в 2010 году, предусматривает поддержку и помощь со стороны государственного сектора для организаций как те, которые разрабатывают передовые военные и гражданские технологии двойного назначения, и это можно рассматривать как правовую меру привлечь частный сектор.

Как можно понять из вышеизложенного, до настоящего времени КПК последовательно и активно использовала вооруженные силы в частном секторе с целью управления в соответствии с идеологией «народной войны». В «Белой книге национальной обороны» 2019 (далее именуемой «NDWP 2019») также используется выражение «национальная оборона Китая – это обязанность всего китайского народа», которое призывает всех граждан к участию в национальной обороне. С другой стороны, нельзя упускать из виду тот факт, что военно-гражданские отношения менялись в каждую эпоху. В 1980-х годах, когда Китай внедрял рыночную экономику, движение за «устранение барьеров для конверсии оборонной промышленности», в результате которого раздутые и дорогостоящие военные функции были переданы частному сектору, набрало обороты. В 1990-х годах в ответ на переход к высокотехнологичной войне, движение за «гражданское участие в оборонной промышленности», которое поощряло использование передовых технологий в частном секторе для использования в военных целях, набирало силу.

Стратегия военно-гражданского слияния в администрации Си Цзиньпина

Политика военно-гражданского слияния

Продвигая стратегию MCF, правительство Китая представило разработку систем в трех областях в своем 13-м пятилетнем плане (2016-2020 гг.): «система управления»; «операционная система»; и «политическая система». Из них ключевые области внимания MCF представлены при разработке политической системы.

Политика промышленного развития – это одна из систем политики в стратегии MCF. В отчете 19-го Национального Конгресса КПК, состоявшегося в октябре 2017 года, говорилось, что «модернизация нашей национальной обороны и наших вооруженных сил будет в основном осуществлена к 2035 году, и наши народные вооруженные силы будут полностью преобразованы в силы мирового класса к середине XXI века», тем самым ставя новые цели в форме достижения ранее поставленных целей. С другой стороны, NDWP 2019 представляет оценку: «Для обеспечения национальной безопасности необходимо вложить больше усилий в военную модернизацию. НОАК по-прежнему сильно отстает от ведущих вооруженных сил мира». Такое восприятие текущей ситуации стало основным мотиватором для продвижения MCF. В заявлении о MCF науки, технология и промышленность для национальной обороны, выпущенном Государственным советом в декабре 2017 года, технологии в космической, кибернетической и морской областях определены как приоритетные области.

Кроме того, аналогичные представления имеют место не только с военной, но и с более широкой точки зрения производственного сектора. «Сделано в Китае 2025», платформа для превращения Китая в «производственную державу», определяет, что производственный сектор Китая «велик, но не силен» и «сильно отстает в инновациях, эффективности использования ресурсов, структуре промышленности, степени цифровизации и качества» и указывает на необходимость изменения методов производства. В оценке, опубликованной Американо-китайской комиссией по обзору экономики и безопасности в 2017 году, также говорится, что, хотя Китай превосходит Соединенные Штаты в отношении некоторых новейших технологий, таких как суперкомпьютеры и коммерческие беспилотные дроны, он пока отстает. США в области биотехнологии, нанотехнологии и роботов, а области науки и технологий, в которых Китай установил свое глобальное превосходство, все еще ограничены. «Сделано в Китае 2025» ставит перед собой цель превратить Китай в производственную державу к 2025 году, выйти на промежуточный уровень среди мировых производственных держав к 2035 году, укрепить свои позиции в качестве производственной державы и выйти в верхние строчки мировых производственных держав по своим общим возможностям к 2049 году – столетию со дня основания КНР. Это видение дает представление о том, что в дополнение к MCF создание производственного сектора, обладающего потенциалом международного роста, приведет к повышению общей мощи страны и, следовательно, внесет вклад в национальную безопасность.

Таким образом, можно сделать вывод, что это видение тесно связано с политическим направлением MCF и национальными целями. Кроме того, «Сделано в Китае 2025» ставит своей целью, что 70 % «основных запасных частей и ключевых материалов» будут «иметь внутренние источники» к 2025 году. Профессор Марукава Томоо из Токийского университета указывает на наличие внутренних источников. Источники не просто означают переход к отечественному производству с участием иностранного капитала, но также включают значение перехода к местному производству китайскими предприятиями. Можно сделать вывод, что в этом отражена перспектива национальной безопасности, направленная на независимость национальной оборонной промышленности и снижение уязвимости за счет перехода на отечественное производство основных технологий.

Помимо мер по продвижению отрасли, в стратегии MCF важно поощрение внедрения технологий из-за рубежа. Эльза Б. Каниа, старший научный сотрудник Центра новой американской безопасности, указывает на то, что нехватка талантов и основных технологий, с которыми сталкивается Китай, побуждает китайские предприятия инвестировать в зарубежные страны и привносить технологии и таланты извне. План тысячи талантов был принят Центральным комитетом КПК в декабре 2008 года. Это – одна из политик привлечения талантов, направленная на внедрение технологий. План называется «планом внедрения зарубежных талантов высокого уровня» и направлен на достижение инноваций путем возвращения выдающихся ученых и лидеров домой в Китай или приглашения их для работы в Китае в рамках государственных приоритетных проектов. По состоянию на 2018 год, спустя годы после начала реализации Плана тысячи талантов более 6000 человек были наняты в различных областях, включая ИИ, интегральную электронику, квантовые коммуникации, биомедицину и технологии двойного назначения, сделанные из современных материалов.

Еще больше талантов, чем в первоначальном плане приема на работу, переехали в Китай. С другой стороны, процент иностранных студентов, которые проживают в Соединенных Штатах в течение длительного времени после получения докторской степени, составляет почти 90 % для китайских студентов, тогда как в среднем для граждан других стран -70 %. В этом отношении эффективность политики привлечения талантов, применяемой китайским правительством, все еще остается предметом обсуждения.

Кроме того, вводится ряд систем субсидий для частных компаний, проводящих исследования в области военных технологий. Сообщается, что заявки на «строительство модельной территории» были поданы примерно из 30 регионов Китая примерно к марту 2018 года на основе Плана строительства государственного военно-гражданского модельного района, принятого в марте 2018 года Центральной комиссией по военным вопросам – Civil Fusion Development. Ожидается, что эта модельная область привлечет и предоставит субсидии компаниям, входящим в военную промышленность, и позволит совместно использовать крупномасштабные исследовательские объекты.

Система управления военно-гражданским синтезом

В январе 2017 года была создана Центральная комиссия по развитию военно-гражданского синтеза под председательством генерального секретаря Си Цзиньпина. Очень важно, что сам Генеральный секретарь, консолидирующий власть, занимает пост председателя. Эта комиссия является партийной организацией, которая принимает решения и координирует политику, относящуюся к MCF, и обеспечивает единое руководство стратегией MCF В качестве предыстории создания этой комиссии было указано, что отсутствие координирующей организации MCF в эпоху администрации Ху Цзиньтао означало, что различные политики либо не выполнялись на бюрократическом уровне и уровне местных органов власти, либо были реализованы фрагментарно, что означает, что они неэффективны. Считается, что Департамент продвижения MCF Министерства промышленности и информационных технологий (MIIT) Госсовета ранее отвечал за координационные операции, относящиеся к MCF, но это был орган управления, который является не более чем административным подразделением. Он был слишком ограничен, чтобы координировать MCF, охват которого распространяется на вооруженные силы и общество. Напротив, Центральная комиссия по развитию военно-гражданского синтеза, возглавляемая Генеральным секретарем Си Цзиньпином, состоит из большого числа лидеров, представляющих государство и вооруженные силы, которые обладают довольно сильным авторитетом. Например, помимо заместителей председателя CMC, высшего офицерского состава НОАК, включение в число учредителей Председателя Национальной комиссии по развитию и реформам, ответственного за экономический план в Государственном совете, и министра финансов, который отвечает за налоговые вопросы, как полагают, позволил инвестировать гибкие и крупномасштабные государственные средства в важные в военном отношении проекты разработки новых технологий в рамках долгосрочных планов.

В вооруженных силах Бюро военно-гражданского синтеза было создано в Управлении стратегического планирования CMC в 2016 году. Это Бюро выполняет свои обязанности вместе с соответствующими департаментами и комиссиями, такими как Национальная комиссия по развитию и реформам, и считается движущей силой «гражданского участия в оборонной промышленности», в то время как Государственное управление науки, технологий и промышленности отвечает за Национальную оборону (SASTIND). Более того, считается, что организацией, способствующей разработке новейшего оружия, является Комиссия по науке и технологиям в CMC. Было указано, что эта организация была создана по образцу Агентства перспективных оборонных исследовательских проектов США (DARPA) и, как считается, отвечает за сбор средств, вопросы, касающиеся ресурсов, и реализацию проектов. Кроме того, на каждом уровне были созданы военные представительства в качестве «представителей» НОАК в оборонных подрядчиках и других организациях, которые несут ответственность за выполнение контрактов, мониторинг контроля качества, получение продукции и даже поддержание связи с военными.

SASTIND при MIIT – один из авторитетных институтов государственного аппарата. Кроме того, предполагается, что Департамент по продвижению MCF МПТ будет осуществлять координацию, относящуюся к MCF в административном подразделении. На веб-сайте МПТ перечислены обязанности Департамента по продвижению MCF, в том числе содействие слиянию и развитию военной и региональной экономик, а также содействие индустриализации военно-гражданской интеграции. Также дополнительно упоминаются операции, относящиеся к распространению военной и гражданской продукции двойного назначения, установления военных и гражданских стандартов. Поскольку сфера MCF обширна и не ограничивается промышленным сектором, Национальная комиссия по развитию и реформе задействована на межотраслевой основе, и каждое подразделение, как полагают, создало свой собственный департамент, относящийся к MCF, для осуществления операций в рамках соответствующей юрисдикции.

Местные органы власти также предлагают меры по продвижению MCF. Например, по состоянию на 2018 год сообщается, что 20 провинциальных правительств уже объявили о планах развития MCF, а руководящие организации, относящиеся к MCF, были созданы в 23 провинциальных и муниципальных органах власти каждого провинциального уровня. Когда Covid-19 начал распространяться в Китае, Департамент народных вооруженных сил каждого региона взял на себя инициативу в принятии мер по борьбе с пандемией. Однако было подтверждено, что помимо рассмотрения руководящих принципов возобновления деятельности компаний, участвующих в MCF, комитеты по развитию MCF в каждом регионе отреагировали по-разному: например, путем создания центральных руководящих групп для прекращения распространения вируса, участия в благотворительной деятельности в каждом регионе и поддержки других регионов.

Военно-гражданская операционная система слияния

Для конкретного продвижения MCF важно создание оперативной системы, которая эффективно связывает военный и гражданский секторы. Эта операционная система направлена на создание систем обмена информацией для военных и местных органов власти путем уточнения правил и обеспечения прозрачности процесса закупок. В частности, веб-сайт Всеармейской информационной сети по закупкам вооружений и оборудования, платформа для получения информации о выходе частных компаний на рынок боеприпасов, была создана Департаментом разработки оборудования CMC. Несмотря на то, что на этом сайте размещается множество ежедневных объявлений о тендерах, распределение «общенациональных центров», созданных в каждом регионе, смещено в сторону городских и прибрежных районов, с небольшим количеством центров в западном регионе. Кроме того, из 30 телефонных номеров, указанных для запросов из каждого региона, 15 «официально открыты», 7 «находятся в пробной эксплуатации», 7 «требуют бронирования», а по одному «отключена сеть». Это свидетельствует о том, что платформы эксплуатируются еще в стадии строительства. Обратите внимание, что в версии этого сайта для смартфонов «подцентры» также отображаются в западных областях. Такие несоответствия в инициативе, позиционируемой как «национальная стратегия», являются фактором непрозрачности мер Китая.

Кроме того, до сих пор SASTIND публиковал различные «списки, поощряющие переключение технологий военного использования на использование в частном секторе» и «списки, рекомендующие участие частного сектора в военных технологиях и продуктах». Списки гражданского участия в оборонной промышленности требуют, чтобы региональные подчиненные организации и другие лица собирали информацию и выбирали передовые технологии, которыми обладают компании и организации в каждом регионе, на основе приоритетных позиций. Эти типы мер могут быть позиционированы как часть политики по укреплению военного потенциала, а также сдерживания расходов на национальную оборону за счет передачи дорогостоящих военных материалов частному сектору для производства высококачественной продукции двойного назначения по низкой цене.

Основные области, представленные в списках за 2018 финансовый год, включают электромагнитные волны, наблюдение, кибербезопасность, облачные вычисления, информационные технологии, беспилотное оборудование и симуляторы, веб-сайты и другие. Кажется, что они перечисляют передовые материалы, передовое оборудование, область электронной информации, энергетические и энергетические технологии, а также технологии защиты окружающей среды. Можно сделать вывод, что это – направления развития военных технологий, которым Китай придает большое значение. Кроме того, в последние годы Центральная комиссия по развитию военно-гражданского синтеза и Департамент разработки оборудования CMC активно проводили выставки высокотехнологичных результатов разработки MCF.

Подтверждены определенные результаты конкретных проектов, основанных на построении этих операционных систем для MCF. Например, Ван Чанхай, Секретарь партийного комитета по судостроительной промышленности Даляня, сообщил, что высокий уровень MCF был достигнут при строительстве первого китайского авианосца Shandong. По его словам, в соответствии со стратегией MCF из 532 компаний, включая военно-инженерные компании, участвовавших в производстве или строительстве основных объектов и деталей, 412 были государственными предприятиями, частными компаниями или научно-исследовательскими институтами, что означает, что ставка MCF (доля гражданского сектора) достигла 77 %.

Проблемы, с которыми сталкивается военно-гражданский синтез

Стратегия MCF администрации Си Цзиньпина сталкивается с множеством проблем, поскольку находится в периоде перехода от элементарной стадии к глубокому синтезу. Например, Национальный исследовательский центр экономики обороны NDU при Университете национальной обороны НОАК поднимает политические проблемы, связанные с (1) различиями в восприятии в секторе национальной обороны и других секторах, (2) отсутствием единообразия в нисходящих структурах и подчиненных им структурах, (3) структурные проблемы, которые не позволяют адекватно распределять спрос и предложение в военном и гражданском секторах, и (4) политические проблемы, такие как неадекватная политика и законы.

Что касается «единого руководства», неоднократно подчеркивавшегося Председателем Си Цзиньпином, запуск Центральной комиссии по развитию военно-гражданского синтеза и Бюро военно-гражданского синтеза в значительной степени завершил создание структурных аспектов, связанных с MCF. С другой стороны, отсутствие сотрудничества между военными властями и местными органами власти является часто упоминаемой проблемой. Например, профессор Цзян Люмин из Университета национальной обороны НОАК указывает, что нынешняя структура сотрудничества между военными властями и местными органами власти имеет явную тенденцию к «фрагментации», и существует феномен, когда каждый действует самостоятельно в рамках двух систем: вооруженных сил и местного самоуправления. Считается, что такого рода проблемы усиливают дисфункцию и самонадеянность в политике MCF. На региональном уровне также были отмечены расхождения в намерениях военных и региональных компаний, вызванные неадекватной коммуникацией между двумя сторонами.

Другой проблемой является отсутствие систематического законодательства, относящегося к MCF. Что касается правовых норм, относящихся к MCF, уже издано несколько постановлений CMC. И хотя они фактически действуют в таких областях, как выход на рынок организаций, связанных с военными, закупки и управление оборудованием, обнародованные строгие обязательные законы отсутствуют. Всекитайским собранием народных представителей было указано, что корыстные интересы центрального правительства, местных органов власти и военных являются фактором задержки в принятии таких законов.

Кроме того, было указано на фундаментальное противоречие использования принципа рыночной экономики в плановой экономике. В соответствии с действующей правовой структурой юридически гарантируется, что оборонные подрядчики будут получать прибыль, соизмеримую с понесенными ими затратами, что создает структурную проблему, заключающуюся в недопущении снижения затрат и повышения эффективности. Сообщается, что из-за закрытого характера оборонных подрядчиков управление затратами не осуществляется должным образом, и не было никаких движений в сторону изменения законодательства.

В сентябре 2018 года в законодательной программе Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей законодательство, относящееся к MCF, было отнесено к группе законов, которые вскоре будут приняты. Кроме того, на втором заседании Центральной комиссии по развитию военно-гражданского синтеза в октябре того же года было принято заключение о создании правовой основы для развития MCF, которое, похоже, близко к тому, чтобы стать законом. Закон о мобилизации национальной обороны, вступивший в силу в 2010 году, как утверждается, занял почти 30 лет.

Реакция международного сообщества на стратегию военно-гражданского слияния

Обеспокоенность по поводу передачи технологий в связи с военно-гражданским слиянием

Как уже было замечено, стратегия MCF Китая основана на технологических инновациях частных компаний и внедрении технологий из-за рубежа. В частности, что касается последнего, Китай использует различные средства, чтобы попытаться приобрести современное оружие и оборудование, связанные с ним технологии и специалистов зарубежных стран, чтобы компенсировать свои нехватку исследовательских талантов и отставание в определенных основных областях технологий.

Правительство США долгое время опасалось утечки технологий в Китай, но, после инаугурации администрации Дональда Трампа чувство кризиса в Соединенных Штатах усилилось, и они начали принимать жесткие контрмеры. Например, в сентябре 2018 года они запретили Департаменту разработки оборудования CMC и его руководству подавать заявки на разрешение на экспорт в США и использовать финансовую систему США на том основании, что они нарушили санкции в отношении России.

Пожалуй, одной из трудностей при реагировании на MCF Китая является необходимость установить сеть наблюдения не только за деятельностью военных властей, но также и по поводу экономических и научных обменов в частном секторе, которые трудно понять с точки зрения безопасности. В частности, многие современные технологии являются технологиями двойного назначения, и сейчас наблюдается множество случаев, когда они обходили традиционные правила. Например, в отчете, опубликованном Центром перспективных оборонных исследований (C4ADS) в США в сентябре 2019 года, описан случай утечки технологий, относящихся к разработке электромагнитной катапульты, которая приведет к значительному улучшению полезной нагрузки J-15 палубных самолетов в разработке Китаем местного авианосца. Согласно этому отчету, в 2008 году China South Rail Times Electric, дочерняя компания государственного предприятия в области производства железнодорожных вагонов, получила технологии силовых полупроводниковых устройств (IGBT), приобретя бенефициарное владение Dynex Semiconductor в Соединенном Королевстве. Впоследствии, через свои аффилированные лица, Times Electric оказала техническую помощь IGBT в процессе исследования и разработки кораблей и оборудования китайского военно-морского флота, что, как сообщается, внесло свой вклад в разработку электромагнитной катапульты на китайском авианосце.

Существует множество примеров таких случаев, когда зарубежные технологии частного сектора проникают в военные технологии в форме, которую трудно установить. Например, утечки могут происходить из-за привлечения в страну научно-исследовательских и опытно-конструкторских центров иностранных компаний, передачи технологий посредством технического сотрудничества и приобретения указанных компаний, кражи информации и передачи технологий через иностранных студентов и исследователей, кражи информации посредством промышленного шпионажа, проводимого спецслужбами, и так далее. Подобные неприметные случаи утечки технологий на основе MCF вынуждают западные страны пересмотреть свои отношения в области безопасности и экономических отношений с Китаем и поощрять инициативы по введению новых торговых ограничений. Фактически, План тысячи талантов, который считается политикой привлечения талантов для внедрения технологий, рассматривается в Соединенных Штатах как угроза интеллектуальной собственности и нарушение технологических прав. В январе 2020 года кафедра химии и химической биологии Гарвардского университета была обвинена Министерством юстиции США в даче ложных объяснений правительству США относительно его участия в Плане тысячи талантов.

Закон о национальной обороне и закон о национальной разведке – внутренние законы Китая – обеспечивают правовую основу для вышеупомянутой передачи военных технологий из-за границы в Китай через частный сектор. Закон о мобилизации национальной обороны предусматривает, что «все организации и граждане обязаны соглашаться с реквизицией гражданских ресурсов в соответствии с законом», и говорят, что иностранные компании также подпадают под действие этого закона. Закон о национальной разведке предусматривает, что «все организации и граждане должны поддерживать деятельность государственной разведки и сотрудничать с ней», что вызывает опасения по поводу утечек информации и других проблем.

Усиление инвестиционных правил на Западе

В отношении торговли и контроля над инвестициями, на сегодняшний день правительство США ввело экспортный контроль, чтобы гарантировать, что передовые технологии, такие как оборудование связи, не проникают во враждебные страны на основании списка запрещенных товаров, выпущенного Министерством торговли. Однако китайская стратегия MCF вызвала обеспокоенность у органов национальной обороны США так как их обычная политика экспортного контроля была неэффективной из-за затруднения выделения частных и военных компаний.

Эти опасения Соединенных Штатов привели к принятию Закона о разрешении на национальную оборону на 2019 финансовый год, который был принят 13 августа 2018 года для усиления экспортного контроля и регулирования инвестиций. Одним из важных институциональных изменений, содержащихся в Законе, было усиление авторитета Комитета по иностранным инвестициям в Соединенных Штатах (CFIUS). В результате этого Закона объем транзакций, рассматриваемых CFIUS, был расширен и теперь включает в себя инвестиции иностранных компаний в компании, обрабатывающие информацию, которая может повлиять на критически важную инфраструктуру, критические технологии или безопасность. Кроме того, в соответствии с Законом о реформе экспортного контроля (ECRA), принятым в августе 2018 года, 14 новых и базовых технологий, которые могут повлиять на безопасность Соединенных Штатов, были вновь подвергнуты экспортным ограничениям. В связи с этим разрешение стало необходимым также для экспорта и реэкспорта новых технологий из Соединенных Штатов в страны, на которые распространяется эмбарго и условного экспорта (изъятие технологий, знаний и программного обеспечения).

Эти меры не только привели к увеличению числа компаний, участвующих в незаконном экспорте, но также поместили большее количество китайских компаний MCF и государственных проектных компаний в Список юридических лиц, «угрожающих интересам безопасности Соединенных Штатов». Усиление этих экспортных мер контроля и торговых ограничений можно рассматривать как меры, принятые в ответ на передачу технологий, которую было трудно уловить, используя общепринятые меры.

Позиции европейских стран различаются в зависимости от их экономической ситуации и степени экономической зависимости от Китая, но, глядя на события в Европе в целом, опасения по поводу риска передачи технологий через инвестиции и поглощения компаний Китаем постепенно усиливаются. Эти опасения были вызваны делом KUKA, производителя промышленных роботов в Германии, который был приобретен китайской Midea Group в августе 2016 года.

Этот случай произвел впечатление на каждую страну в отношении растущего влияния Китая в Европе и усилил осторожность в отношении инвестиций Китая в Европу. Европейская комиссия Европейского союза опубликовала в марте 2019 года документ под названием «ЕС-Китай – стратегическая перспектива», в котором Китай позиционируется как «стратегический конкурент» в торговых и инвестиционных отношениях и предлагает реализовывать более равноправные и взаимовыгодные отношения, указывая на протекционистскую политику в документе «Сделано в Китае 2025».

На фоне этого растущего чувства осторожности в отношении экономического прогресса Китая в марте 2019 г. Совет ЕС одобрил проект постановления, касающийся проверки прямых иностранных инвестиций. Однако, поскольку 14 стран-членов ЕС уже ввели системы проверки для прямых иностранных инвестиций, проверка со стороны ЕС в первую очередь сосредоточена на обмене информацией для определения плюсов и минусов инвестиций. Однако окончательное решение о предлагаемых инвестициях остается за каждым членом ЕС. Следовательно, считается, что эффективность системы скрининга в ЕС ограничена по сравнению с системой скрининга в Соединенных Штатах.

Стратегия Китая NCF в сочетании с быстрым ростом военного потенциала и расширением его военного присутствия за рубежом вызывает тревогу на Западе. Предложенная Китаем стратегия NCF вместе с его амбициозной политикой промышленного развития, такой как «Сделано в Китае 2025», заставили западные страны признать необходимость контрмер, связывающих экономику и безопасность, и привели их к усилению регулирования торговли и инвестиций. Спад в обмене исследованиями, человеческими ресурсами и технологиями, вызванный усилением инвестиционного законодательства в западных странах, может стать серьезным вызовом для китайской политики открытости для внешнего мира. В дальнейшем основное внимание будет уделяться тому, какое влияние эти вызовы окажут на направление стратегии Китая в отношении NCF.

Выводы

По мере того, как общество переходит к рыночной экономике в рамках политики реформ и открытости, Китай уделяет приоритетное внимание развитию науки и технологий (S&T), которые стимулируют этот переход и стремится воплотить достижения науки и техники в военный потенциал. Повышение военного потенциала Китая в новую эпоху характеризуется акцентом на новых областях безопасности и большей способности мобилизовать ресурсы. В рамках политики «усиления вооруженных сил с помощью S&T» HOAK, с одной стороны, стремится улучшить свои дальнобойные силы и возможности высокоточных ударов в соответствующих областях армии, флота, авиации и ракетных сил. С другой стороны, она придает большое значение новым областям безопасности, таким как космос, киберсреда, электромагнитное поле и искусственный интеллект, как ключевым областям, влияющим на судьбу будущих войн. НОАК стремится «догнать [развитые в военном отношении страны] на повороте» путем концентрированных инвестиций в современные технологии в приоритетные военные области и углубления военно-гражданского слияния.

Акцент на S&T для повышения военного потенциала стал более очевидным для НОАК в эпоху после окончания холодной войны, когда присутствие Соединенных Штатов как сверхдержавы создало относительно стабильный мир. Ошеломленное современной войной, которую ведут Соединенные Штаты и другие силы во время войны в Персидском заливе, войны в Косово и войны в Ираке, руководство НОАК попыталось адаптироваться к новым формам ведения войны в процессе определения направления для наращивания вооруженных сил. В то время как быстрый глобальный рост науки и техники Китая за последние несколько лет был впечатляющим, внедрение достижений S&T в вооруженные силы было устойчивым процессом, продолжавшимся около 30 лет. Эти усилия позволили НОАК закрепить статус Китая как крупной военной державы в 2021 году, когда Коммунистическая партия Китая отметила 100-летие своего основания. Администрация Си Цзиньпина поставила перед собой амбициозные цели по дальнейшему укреплению Китая в качестве мировой державы к следующему столетию в 2049 году, когда будет отмечаться 100-летие основания КНР.

Хотя «активная оборона» как военно-стратегическая концепция последовательно отстаивалась НОАК, ее содержание эволюционировало, отражая изменения в национальной мощи Китая, международной среде и структуре промышленности, а также достижения в области военных технологий. Активная защита Мао Цзэдуна придавала вес принципу «наносить удары только после того, как противник нанесет удар», т. е. заманивать врага на свою территорию и затем контратаковать. С другой стороны, Дэн Сяопин и последующие лидеры подчеркивали наступательные действия активной защиты. Этот сдвиг был вызван реакцией НОАК на стратегическом уровне на локальные войны, такие как территориальные споры. Улучшение возможностей высокоточных ударов на средних и дальних дистанциях и ускоренный темп операций повысили важность упреждающих атак в войне. Принимая во внимание, что такие тенденции, по прогнозам, будут и дальше набирать обороты в интеллектуальной войне, ожидается, что в новую эпоху активная оборона приобретет более наступательный характер в военной стратегии. В то же время следует учитывать, что, готовясь к этим войнам, НОАК предлагала методы ведения войны, сочетающие в себе различные области, такие как «неограниченная война».

В течение десятилетия после окончания холодной войны НОАК пришла к пониманию того, что достижение информационного превосходства, особенно в киберпространстве, имеет жизненно важное значение в современной войне. Соответственно, НОАК продвигала информатизацию и оттачивала свою кибер-стратегию. Для достижения информационного превосходства в информационной войне НОАК придает большое значение информационной войне в мирное время, кибероперациям для кражи информации и средствам упреждающего нападения, которые используют киберпространство на начальном этапе войны. Между тем, дальнейшее использование информации, а также усилия по привлечению иностранного капитала в информационный сектор при переходе к рыночной экономике создали уязвимые места в НОАК. Ожидается, что для преодоления этих проблем НОАК будет активно использовать возможности независимого развития и обучать таланты для внедрения инновационных технологий в киберпространстве.

Правительство Китая, которое уделяет первостепенное внимание роли науки и техники в вооруженных силах, утвердило «стратегию военно-гражданского слияния» в качестве национальной стратегии. Согласно этой стратегии, Правительство делает концентрированные инвестиции в науку и технологии в новых областях безопасности, способствует использованию передовых технологий в военных целях и локализации основных технологий. Администрация Си Цзиньпина учредила Центральную комиссию по развитию военно-гражданского синтеза, орган КПК, наделенный реальной властью. В рамках комиссии администрация стремится создать систему управления, посредством которой государственные, военные и общественные организации взаимодействуют друг с другом для реализации политики военно-гражданского слияния.

Наращивание стратегической современной военной мощи Китая порождает обоснованные страхи у его главного потенциального противника – США. Эти страхи воплощаются и на литературных страницах. Весной 2021 года вышел в свет захватывающий футуристический роман «2034». Он описывает цепь событий, подтолкнувших ведущие державы мира к вступлению втретью мировую войну. Книга быстро стала бестселлером.

У романа два автора. Один из них – 66-летний отставной адмирал Джеймс Ставридис. Он прослужил во флоте почти 40 лет, а в 2009 году был назначен главнокомандующим Объединенными вооруженными силами НАТО в Европе. Ставридис провел на этом посту четыре года, после чего завершил армейскую карьеру.

Второй автор – 40-летний писатель и журналист Эллиот Акерман. Он служил восемь лет в элитных частях американской армии и командовал целым рядом спецопераций. Он служил в Ираке и в Афганистане, и во время недавних событий в Кабуле вышел на связь с одним из своих бывших бойцов, находившихся в захваченном талибами городе. Находясь в США, Акерман смог помочь эвакуации американских и афганских граждан из кабульского аэропорта.

В многочисленных интервью Ставридис неизменно подчеркивал, что «2034» – это не только развлечение, но и предупреждение, призванное способствовать началу широкой общественной дискуссии по поводу приближающего столкновения между двумя ядерными державами – США и Китаем.

Книга начинается с описания событий, одновременно происходящих в трех точках земного шара: в Южно-Китайском море, в Ормузском проливе и в Вашингтоне. Китай, создавший несколько искусственных островов в Южно-Китайском море, претендует на суверенитет над всей его акваторией.

Это право Пекина оспаривают Тайвань, а также ряд других соседних государств: Вьетнам, Япония, Малайзия и Филиппины. Они обвиняют КНР в проведении опасной, агрессивной политики. В 2016 году Международный арбитраж в Гааге постановил, что претензии Китая на всю акваторию Южно-Китайского моря противоречат морским конвенциям ООН. Пекин отказался признать это постановление.

В обеспечении свободного судоходства в Южно-Китайском море США видят свой первостепенный стратегический интерес. Этим путем осуществляют треть международных морских перевозок. Через Южно-Китайское море проходит больше судов, чем через Суэцкий и Панамский каналы вместе взятые. Оно лежит на пути американских кораблей, следующих в Индию, Пакистан и Иран. Нарушение свободы судоходства в его акватории может спровоцировать глобальный кризис.

Начало романа «2034» описывает кровопролитный бой в Южно-Китайском море. Американская эскадра замечает горящий корабль и направляется к нему, чтобы оказать помощь. Однако вскоре оказывается, что это была подстроенная китайцами ловушка. В море завязывается ожесточенное сражение, в результате которого американцы терпят поражение. Более ста американских моряков убиты, несколько их судов потоплены.

В этот же день иранские хакеры устанавливают контроль над американским истребителем F-35, совершающим испытательный полет в районе Ормузского пролива. Пилот вынужден совершить посадку в Иране и оказывается в руках Корпуса стражей исламской революции. Он подвергается допросам с пристрастием, и его жизнь в опасности.

В это время президент США (этот пост занимает женщина) возвращается в Вашингтон с международной конференции. Ей докладывают, что на Соединенные Штаты обрушилась мощная хакерская атака, в результате которой, в частности, прервана подача электричества в Вашингтон.

По возвращении в Белый дом президент принимает китайского военного атташе, который предъявляет США ультиматум в связи с событиями в Южно-Китайском море и Ормузском проливе. Не дожидаясь американского ответа, атташе вылетает в Пекин. Так начинается полномасштабная война, в которую оказываются вовлечены многие страны. Одна из сцен романа происходит в Баренцевом море на российском корабле, на борту которого иранский следователь допрашивает пленного американского летчика.

По ходу сюжета и китайцы, и американцы совершают множество ошибок. Авторы романа подчеркивают первостепенное значение, которое играет человеческий фактор. Вроде бы никто не хочет глобальной ядерной войны, но неверные решения ведут к катастрофе.

Возможно, нынешняя международная ситуация еще далека от описываемого в романе апокалипсиса, однако это не означает, что подобный кошмарный сценарий не может стать реальностью в обозримом будущем.

5.6. НАТО пытаются укрепить инновациями