«Каждый год мы напоминали ЦРУ, что оно должно в подобных ситуациях применять эффективные контрмеры. Мы говорили его руководителям: «Это не должно повториться, и их задача заботиться, чтобы это опять не повторилось». Поэтому план, выполняя который они потеряли самолет, был их ответом на наше требование».
Сенатор Кеннон воспользовался случаем, чтобы прокомментировать действия ЦРУ, направившего разведывательный самолет в полеты над территорией Советского Союза еще за четыре года до того, как пилот Пауэрс попал в плен:
«Мы убедительно продемонстрировали, — заявил сенатор, — что свободные люди перед лицом угрозы самого жестокого и преступного деспотизма в состоянии, не нарушая конституции Соединенных Штатов, защитить свою страну и сохранить мировую цивилизацию».
Я процитировал все эти высказывания, чтобы показать: даже наиболее секретные разведывательные операции ЦРУ при соблюдении соответствующих мер предосторожности могут быть раскрыты перед представителями народа в конгрессе.
Наряду с бюджетным комитетом, контролирующим деятельность ЦРУ, имеется подкомитет конгресса по вооруженным силам, который в течение нескольких лет возглавляется конгрессменом Карлом Винсоном. Управление по требованию подкомитета представляет сведения о текущих операциях, их объеме и деталях, причем речь в них идет не столько о финансовых аспектах операций, сколько о других сторонах деятельности ЦРУ. В сенате имеется такой же подкомитет комитета по вооруженным силам, который тоже имеет право аналогичным образом контролировать управление.
Пятнадцать лет назад, когда рассматривался проект закона о создании центральной разведки, комитеты конгресса, занимавшиеся этим делом, попросили меня высказать свое мнение. Я не только ответил на поставленные вопросы, но и представил памятную записку, которая была опубликована в протоколах слушаний конгресса. Я предложил создать в помощь новым разведывательным структурам специальный совет из представителей президента, госсекретаря и министра обороны. Как я считал, совет должен был давать рекомендации директору центрального разведывательного органа, контролировать его и осуществлять связь между разведкой, двумя министерствами — иностранных дел и обороны — и президентом. Мое предложение было принято. Все разведывательные операции, вторгающиеся в область политики, подлежали одобрению этого совета.
Конечно, общественность и печать сохраняют свободу критики действий разведки, включая и те, которые получили огласку в результате провала или неосмотрительности. Это относится в такой же степени и к деятельности правительства. Когда какая-нибудь секретная операция проваливается, что влечет за собою публикацию в печати, разведывательное управление и его директор должны быть готовы взять на себя ответственность, если дело замолчать уже невозможно. Но бывают случаи, как, например, с «У-2», сбитым над советской территорией, и кубинской аферой в апреле 1961 года, когда президент, действуя из самых лучших побуждений, публично признал, что несет вину за эти неудачи.
У нас установлено твердое правило: не только управление должно быть вне политики, но любой сотрудник, начиная с директора и кончая последним клерком, обязан воздерживаться от участия в политических делах (речь, конечно, не идет об участии в голосовании на выборах президента, членов конгресса и так далее). Если кто-либо из персонала нарушит это правило, он обязан немедленно подать прошение об отставке. Просьбу сразу же удовлетворяют, а новоявленного политика предупреждают: в случае, если он потерпит неудачу на новом поприще и захочет восстановиться на работе в управлении, его просьба вряд ли будет решена положительно.
В заключение хочу подчеркнуть, что самая надежная гарантия того, что мы достигли, и наших будущих успехов — в твердости характера и самодисциплине руководства разведки и всего персонала, в труде мужчин и женщин, которые безупречно и с большим чувством долга выполняют важные и деликатные задания, внося тем самым свою лепту в дело утверждения идеалов свободы и демократии.
После более чем десятилетней службы в разведке могу заверить, что не встречал мужчин и женщин, столь преданных делу обороны страны и существующему образу жизни, как тех, кто служит в Центральном разведывательном управлении. Люди идут к нам не из-за высокого заработка или в расчете на то, что служба в разведке поможет им занять высокое положение в обществе. Они приходят сюда, потому что здесь им предоставляется возможность раскрыть свои способности на благо нации; потому что верят: участвуя в деятельности разведки, они вносят, личный вклад в укрепление безопасности нашего государства.
Не наши секретные службы угрожают нашей свободе. Угроза возникает главным образом потому, что мы мало информированы об опасностях, которые нас окружают. Повторись кубинские события у других народов, уступи некоммунистические страны советским агрессорам — и мы могли бы оказаться в изоляции, а наша свобода была бы поставлена под вопрос.
Мы понимаем, что такое — военная угроза в ракетно-ядерный век, и поэтому расходуем миллиарды долларов, чтобы быть в готовности отразить ее. Мы должны так же энергично выступать против всех проявлений ползучей невидимой агрессии: хрущевских «освободительных войн», подрывных действий, которые ведет советская Компартия вместе со всеми своими сателлитами, замаскированными псевдодемократическими организациями и шпионскими службами. Ныне, как никогда раньше, мы не можем позволить себе ограничивать деятельность нашей разведки, мешать ей. Во времена неслыханной угрозы, нависшей над нами, мы не имеем права отказываться от тех возможностей, которыми располагают наши секретные службы, защищающие нацию от коммунистической агрессии и вовремя предупреждающие нас о замыслах коварного врага.
Иллюстрации
1942 год. Аллен Даллес в Берне.
В его руках вся американская агентурная сеть в Европе
В роду Аллена Даллеса были три государственных секретаря. Джон Фостер — дед по материнской линии — служил при президенте США Бенджамине Гаррисоне (1889–1893), Роберт Лансинг — муж тети со стороны матери — при президенте Вудро Вильсоне (1913–1921) и старший брат Джон Фостер Даллес — при президенте Дуайте Эйзенхауэре (1953–1961). На снимке: Р. Лансинг (слева)
Джон Фостер Даллес
Кабинет президента США в Белом доме. Здесь Аллен Даллес нередко докладывал обстановку в мире президентам Трумэну, Эйзенхауэру и Кеннеди
Президент США Дуайт Эйзенхауэр (1953–1961). При нем Аллен Даллес стал директором ЦРУ
Аллен Даллес на гребне успехов: в течение двух лет ЦРУ удалось устранить в Иране и Гватемале национально-либеральные правительства Мосаддыка и Арбенса, которые пытались ослабить американское влияние в своих странах. 1954 год
Мохаммед Мосаддык
Президент Гватемалы Хакобо Арбенс (справа)
1956 год. Провалилась операция «Голд» — подключение к коммуникациям Группы советских войск в Германии с помощью туннеля под секторальной границей в Берлине, набитого подслушивающей аппаратурой. На снимке: один из участков туннеля
Аллен Даллес был инициатором создания сверхвысотного разведывательного самолета «Локхид У-2». На снимке слева: пилот Гэри Фрэнсис Пауэрс, выполнявший разведывательную программу над Советским Союзом. Был сбит в районе Свердловска 1 мая 1961 года
Ричард Биссел — шеф оперативного директората ЦРУ, заместитель Аллена Даллеса. Непосредственно руководил провалившимся вторжением на Кубу вооруженных отрядов кубинских эмигрантов в апреле 1961 года
«Гангстеры Аллена действуют» — первая книжка, разоблачающая ЦРУ, была выпущена в ГДР в 1959 году. Даллес очень низко оценил ее содержание и высмеял обложку, на которой изображена американская Мата Хари. Во всяком случае, такой ее увидел тогда автор, восточно-германский публицист Юлиус Мадер
Транспорт «Хаустон», перевозивший бригаду наемников ЦРУ на Кубу, тонет в бухте Свиней. Он стал мишенью для авиации Кастро. Крах операции стал полным крахом карьеры Аллена Даллеса
Аллен Даллес ценил мастеров разведывательного искусства. Великими шпионами он считал советского резидента Рихарда Зорге (Отто) — слева, ценного агента Рудольфа Расслера (Люци) — справа
Сентябрь 1961 года. Фиаско ЦРУ в кубинской бухте Свиней вывело из себя нового президента США Джона Фицджералда Кеннеди (на снимке крайний слева). Он отправил Аллена Даллеса в отставку, заменив его Джоном Маккоуном (первый справа)
1967 год. Все позади… Старый мэтр шпионажа на прогулке