Гастрономические сувениры. Законодательные требования к документации на продукцию
Краткий обзор подготовлен Ксенией Радченко, генеральным директором ООО «Компания “Бон Аппетит”»
Консультационная поддержка – Дмитрий Невзоров, руководитель отдела сертификации компании ООО «Атлант»
Гастрономический сувенир (варенье, пастила, шоколад, леденцы, мед, квас, кефир и любой другой пищевой продукт или напиток) является в первую очередь пищевой продукцией.
Позиционирование товара как сувенира влияет лишь на маркетинговую стратегию продаж продукта (изделия), его оформление и рецептуру.
Законодательные требования к производству и реализации этого товара такие же, как к любой другой пищевой продукции.
Пищевую продукцию, реализуемую физическими и юридическими лицами, могут выпускать только юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Бабушки, варящие прекрасное домашнее варенье по старинным рецептам, семейные кондитеры, выпекающие вкуснейшие пряники и вручную раскрашивающие их на своей кухне, а затем продающие туристам, без образования юридического лица находятся вне законодательного поля.
Производить пищевую продукцию разрешено только на специализированном промышленном производственном предприятии или на предприятии общественного питания, имеющем необходимую документацию и соответствующем требованиям законодательства.
Если коротко, то с точки зрения санитарных требований безопасности предприятие должно состоять на учете в местном Роспотребнадзоре, деятельность предприятия должна осуществляться согласно программе производственного контроля, на предприятии должны быть внедрены принципы ХАССП и получен сертификат менеджмента ИСО 22000-2007 (ХАССП) (требование от 1 июля 2013 года).
Нормативные документы:
• технические условия;
• технологические инструкции.
Нормативная документация на продукцию, производимую предприятием, – технические условия (ТУ), технологические инструкции (ТИ).
Для производства пищевой продукции с целью реализации и получения декларации соответствия необходимы нормативно-технические документы, по которым производится продукция. Ими могут быть ГОСТ или технические условия. Если продукция не подпадает ни под один из ГОСТов, необходимо разработать ТУ.
Технические условия – нормативный документ, который определяет требования к производимой продукции, а также способы проверки соответствия таким нормам. Производитель закладывает в ТУ основные потребительские характеристики выпускаемого товара, требования к его безопасности, особенности маркировки, применяемые методы контроля качества.
ТУ – внутренний документ, который должен быть составлен в соответствии с ГОСТ Р 51740-2016 «Технические условия на пищевую продукцию. Общие требования к разработке и оформлению».
Для закрепления на официальном уровне ТУ на вашу продукцию можно добровольно зарегистрировать во ФГУП «Стандартинформ» с присвоением каталожного номера продукции.
Технологические инструкции – внутренний нормативный документ, который устанавливает требования к рецептуре и технологическому процессу. В ТИ прописаны требования к хранению продукции, ее транспортировке, срокам годности и др.
Разрешительные документы:
• протокол испытаний;
• декларация соответствия.
Вся пищевая продукция подпадает под обязательную сертификацию в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 034, ТР ТС 033, ТР ТС 044) и подлежит декларированию и получению декларации соответствия (ДС). Для получения ДС необходимо провести исследования продукции и получить протокол испытания, который послужит основанием для регистрации.
Заявителем может выступать только организация, зарегистрированная на территории ЕАЭС в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Уточнить, что относится к пищевым продуктам, можно в статье «Определения» регламента (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции».
Протокол испытания фиксирует результаты испытаний продукции и подтверждает ее безопасность в соответствии с требованиями нормативных документов – ТУ, ГОСТов и ТР ТС 021/2011. Он выдается аккредитованными лабораториями (аккредитация должна соответствовать исследуемым видам продукции и быть выданной Федеральной службой по аккредитации или Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)). Протокол должен храниться на производстве в течение 15 лет.
Декларация соответствия – подтверждение того, что производимые и реализуемые товары соответствуют всем законодательно установленным требованиям и могут законно реализовываться.
Без ДС ни одна торговая точка не имеет права брать на реализацию вашу продукцию.
Форма ДС утверждена решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления». Также регламентирующим документом является Положение о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза, утвержденное решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 апреля 2013 года № 76.
Срок действия ДС на продукты питания определяется заявителем, но может быть ограничен условиями технических регламентов на конкретную продукцию. В ТР ТС 040 также необходим сертификат ИСО 22000 для оформления ДС на пять лет.
Для партии пищевой продукции срок действия декларации определяется сроком годности партии.
Регистрация ДС носит заявительный характер через специализированные органы сертификации или Федеральную службу по аккредитации.
Федеральная служба по аккредитации в течение трех дней со дня представления декларации о соответствии регистрирует декларацию о соответствии, присваивает ей регистрационный номер и вносит сведения о декларации о соответствии и ее регистрации в единый реестр.
Порядок регистрации закреплен в приказе Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 21 февраля 2012 года № 76 «Об утверждении Порядка регистрации деклараций о соответствии и Порядка формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений».
Информация о товаре должна быть представлена на русском языке непосредственно с пищевым продуктом текстом и/или маркировкой на упаковке (потребительской таре), этикетке, контрэтикетке, ярлыке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов.
Документы, устанавливающие объем обязательной информации на любом пищевом продукте отечественного или импортного производства, который реализуется в розничной торговле:
• Закон РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
• Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 881 «О принятии технического регламента Таможенного союза “Пищевая продукция в части ее маркировки”» (вместе с ТР ТС 022/2011 «Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки»);
• постановление Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации»;
• ГОСТ Р 51074-2003 «Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» (утв. постановлением Госстандарта России от 29 декабря 2003 года № 401-ст).
Обязательные требования к маркировке, зафиксированные в Техническом регламенте Таможенного союза (ТР ТС 022/2011) «Пищевая продукция в части ее маркировки»:
• наименование пищевой продукции;
• состав пищевой продукции;
• количество пищевой продукции;
• дата изготовления пищевой продукции;
• срок годности пищевой продукции;
• условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;
• наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя – изготовителя пищевой продукции (далее – наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее – наименование и место нахождения импортера);
• рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции, в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;
• показатели пищевой ценности пищевой продукции;
• сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее – ГМО);
• единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза.
Все используемые упаковочные материалы должны поставляться на производство с необходимой сопроводительной документацией и быть предназначенными для пищевого производства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки».
Любая баночка, бутылочка, крышечка, упаковочная бумага и другие материалы, используемые для изготовления упаковки и изделий, контактирующих с пищевой продукцией, должны иметь декларацию соответствия упаковки для пищевых продуктов.
Продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции» и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.
Все сырье при поставке на производство должно иметь необходимые сопроводительные и разрешительные документы.
Десять советов для создателей туристических сувениров
Эдуард Хатуев, управляющий партнер агентства Dream Catchers (ООО «Внешний Вид – Произведение»)
Разработкой торговых марок я занимаюсь 20 лет, то есть половину сознательной жизни. Из них 16 лет – в должности управляющего партнера брендингового агентства Dream Catchers, среди клиентов которого и крохотные стартапы, и международные корпорации (Henkel, Carlsberg, PepsiСo). Один из наших собственных проектов, чайно-этнографический проект «Сугревъ», на Всероссийском конкурсе «Туристический сувенир» был признан лучшим премиальным гастрономическим сувениром России 2019 года. Поэтому у меня есть что сказать всем, кто задумался над тем, чтобы превратить свое хобби в бизнес.
Итак, первое и важнейшее – маркетинг-микс. Под ним понимается комплексность, тщательная проработка всех элементов пазла: самого продукта, названия будущего бренда, упаковки, ценовой политики, каналов дистрибуции, рекламных коммуникаций. Если в пазле хотя бы один элемент выпадет из формулы успеха (цена завышена, выбран неверный канал продаж, безликая упаковка), ничего хорошего не выйдет.
Второе – уникальное торговое предложение (УТП) и идущее рука об руку с ним понятие RTB (reason to believe – «причина верить/доверять»). Товар должен иметь такую уникальность, чтобы потребитель выделил его из конкурентного ряда. При этом вы как производитель должны дать потребителю основание верить в эту уникальность, особенно если она не осязаемая, а декларативная. Например, когда вы утверждаете, что в ваших банках бортный мед (мед диких пчел), на продукте необходимо разместить значок соответствующего сертифицирующего органа, а если вы говорите, что ваша пастила настоящая, то разместите крупный лейбл, где будет написано, что вы используете в производстве только яблоки сорта «антоновка». А лучше снимите об этом ролик-ликбез, разместите его на вашем сайте и напечатайте на упаковке QR-код, отсканировав который потребитель тут же посмотрит ролик на своем смартфоне. Если у вас нет УТП и RTB, причем настоящих, а не тех, в существовании которых вы убедили самого себя, продолжайте работать над продуктом, чтобы найти ту самую изюминку, без которой не бывает интереса.
Третье – функциональность. Эту вводную еще недавно можно было бы опустить, но на фоне ковидных перипетий люди стали дорожить и рублем, и копейкой. Помимо цены товара, сегодня как никогда важна его ценность, поэтому одним из преимуществ сувенира стала его функциональность. Выбирая на ярмарке в Краснодаре между мини-баночками с ароматическим можжевеловым маслом с логотипом «КуБанька» (150 рублей за штуку) и смешной глиняной игрушкой «Козак на козе» (100 рублей за штуку), турист, вероятно, остановится на можжевеловом масле, так как ему психологически проще заплатить за него, оправдывая себя тем, что эта штука пригодится в бане. Важно, чтобы потребитель смог объяснить себе, зачем он тратит свои кровные. Ну а если без глины никуда, то глиняную игрушку нужно превратить в свистульку. В этом случае какая-то часть туристов мотивирует трату денег тем, что вещицу можно подарить, например, маленькому племяннику.
Четвертое – исследования. Это то, с чего следовало бы начать подготовку проекта. Допустим, вы живете в Туле, знаете все про тульских оружейников и тульские пряники и абсолютно уверены в том, что туриста в этом городе больше ничем не удивишь. Но вот однажды вы ныряете в фолианты пыльных библиотечных архивов и извлекаете оттуда чудесным образом забытую историю тульских конфектов – уваренных до карамелизации фруктов, вкуснейшего деликатеса. Обязательно сходите в краеведческий музей с гидом, узнайте имена 3–4 местных краеведов/этнографов/историков, которые знают о регионе больше, чем «Википедия». Нужно «просеять песок», дабы найти зацепку, которая поможет создать собственный уникальный сувенир на уже истоптанной территории.
Пятое – универсальность. Не создавайте проект, который изначально будет прибит гвоздями к сувенирному кресту. Придумайте его таким, чтобы дать хотя бы технический шанс получить более широкую дистрибуцию. Если вы делаете классический сувенир, то ваши каналы продаж – сувенирные магазины. Если ваш товар – набор открыток «История древнерусской игрушки», то его можно предложить всем книжным сетям и интернет-магазинам страны.
Шестое – тиражность. Задумывайте легко тиражируемый товар. Вышеупомянутые открытки – замечательный тому пример. Допустим, вы подписали договор с книжными магазинами «Москва» и «Библио-Глобус». Они дали вам грубую гипотезу возможных ежемесячных продаж. Следующий шаг – вы умножаете названное ими количество, скажем, на шесть и даете отмашку типографии. Через десять дней ваш тираж лежит на складе, а еще через неделю – на полках магазинов. Зачем умножать на шесть? Цифра условная, но логика проста: чем больше тираж, тем ниже себестоимость. Кроме того, помимо уже подтвержденных клиентов, вы ежедневно будете искать и находить новых, значит, вы производите товар не на шесть месяцев вперед, а (условно) на три. Если же ваш бизнес предполагает много ручного труда, то он всегда будет хромым: вы не получите стабильности качества, не обеспечите оперативность поставок, не сможете гарантированно выдерживать количественные требования крупных клиентов и в итоге рискуете нарваться на такие штрафные санкции, что первая из них отобьет всякую охоту к предпринимательству.
Седьмое – нейминг. Серьезно отнеситесь к разработке названия вашей торговой марки. Не называйте колбасу колбасой. Во-первых, смотрящему и без того понятно, что перед ним. Во-вторых, если вы решите в какой-то момент переключиться на пельмени, то столкнетесь с проблемой. Решение подобных проблем – наш агентский хлеб, но я по-дружески советую их не создавать. Название должно быть оригинальным, моментально запоминающимся. Например, выпуская деревянные русские игрушки, вы можете назвать их «Русские игрушки», а можете назвать «Игрусски». Согласитесь, второй вариант названия торговой марки гораздо интереснее и рискует запомниться. Если значительная часть вашей целевой аудитории – иностранцы, то название могло бы быть, например, таким – IgRussia [играша]. Высшим пилотажем является название-концепция, название-мысль, название-философия, которую людям хотелось бы разделить. Например, если вы желаете подчеркнуть, что ваша продукция (варенье, чай, пастила) натуральная и крафтовая (мелкосерийная, качественно сделанная дома), можете назваться «Антиглобалист», а если хотите подчеркнуть туристическую составляющую, то «НаТурист» и т. п.
Восьмое – дизайн упаковки. Тут можно было бы сказать, что на вкус и цвет товарищей нет, но общие принципы никто не отменял. Что роднит мартини, водку «Финляндия» и флаг Японии? Правильно – заметное красное пятно. Упаковка должна быть контрастной, бросающейся в глаза издалека. Икона в этом смысле – порошок Tide с его концентрическими кругами. У марки должен быть свой символ, или, как говорят маркетологи, бренд-сигнал. Хорошо, когда это что-то живое, какой-то персонаж. С ним у потребителя лучше выстраивается эмоциональная связь, он моментально запоминается (вспомните лягушку на порошке Frosch, птичек в гнезде у Nestle, черепашку-мумию у Michelin, человека с тростью на бутылках Johnnie Walker и др.
Девятое – форм-фактор, или, проще говоря, конструкция упаковки и отдельные ее элементы. Речь не о самой форме, а обо всем, что лежит за пределами нейма и графики, но оказывает прямое влияние на визуальное и тактильное восприятие упаковки, а также практичность или оригинальность ее использования. Как открывается коробочка, какой она формы, может ли она стоять и лежать, какой объемный лак выбрать (сейчас есть и фактурные лаки, и лаки с ароматами), делать ли окошко, какие материалы использовать и др. Фишка шампуня Fructis – зеленая горошинка на крышке, которая легко нащупывается пальцем и помогает отщелкнуть крышку; фишка сигарет Winston в том, что пачка открывается вбок, а не вверх; фишка семечек Fishka – они продаются в стакане, который можно использовать для шелухи, и пр.
Десятое – все участники Всероссийского конкурса «Туристический сувенир» могут бесплатно обратиться к нам за советом, который поможет избежать ошибок при создании марки. Если вы уже запустили проект, мы поможем провести работу над ошибками, превратив вашу «кошмарку» в марку, которой вы будете гордиться.
Правовые сложности защиты интеллектуальных прав на сувенирную продукцию
Георгий Мохов, основатель юридического агентства «Персона Грата», общественный уполномоченный по защите прав предпринимателей в сфере туризма в городе Москве, председатель правовой комиссии Российского союза туриндустрии
Действующее законодательство не содержит нормативной характеристики, позволяющей четко определить, какие именно предметы могут относиться к туристической сувенирной продукции. Также нет утвержденной нормативом классификации туристических сувениров по тематике, способам использования и производства, материалам или промышленно-отраслевой принадлежности. Тем не менее есть общие принципы, следующие из теории туристической деятельности и сложившихся обычаев делового оборота в сфере туризма.
Сувенир, как один из специфических туристских товаров, служит для удовлетворения потребностей туриста и неразрывно связан с его путешествием, территорией, местом или объектом, который посещает турист, либо событием, в котором он участвует.
В большинстве случаев сувениры – это изделия народных художественных промыслов и художественной промышленности, зачастую воспроизводящие старинные образы или технологии, основанные на традиционных для данной территории способах и материалах. Однако сувениры – это не только изделия народных художественных промыслов и художественной промышленности. Любой предмет, даже утилитарного назначения, может иметь сувенирные цели при наличии определенных признаков, указывающих на его принадлежность к месту путешествия или событию.
Многообразие видов и широкий ассортимент сувенирной продукции, изготавливаемой как кустарным, так и промышленным способом, различных способов ее производства и широкий спектр назначения предопределяют юридическую сложность охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, то есть авторских и смежных прав, возникающих у разработчиков и производителей такой продукции.
Острая конкуренция в этой сфере нередко приводит к недобросовестному заимствованию, подражанию либо полному копированию удачных образцов сувенирной продукции. К сожалению, большая часть созданных изделий либо вовсе не подпадает под правовые способы охраны результатов интеллектуальной деятельности, либо стоимость их оформления превышает экономические возможности производителей. Кроме того, совсем непросто определить предмет охраны, какой уникальный элемент следует оформлять, даст ли это возможность отстаивать свои интересы в случае конфликта.
Рассмотрим, в каких случаях сувенирная продукция, декоративный предмет, украшение, посуда или игрушка, является объектом интеллектуальной собственности.
• Когда сувенир изготовлен по уникальной технологии, на которую получен патент (например, уникальный способ производства зарегистрирован в качестве промышленного образца, ноу-хау).
• Если визуальное решение сувенира, графическое или словесное наименование охраняется торговым знаком (знаком обслуживания, фирменным наименованием, коммерческим обозначением).
• Когда определенное качество, репутация и другие характеристики сувенира в значительной степени связаны с его географическим местом происхождения (зарегистрирована правовая охрана наименования места происхождения товара).
• Если сувенир является произведением декоративно-прикладного искусства, что подтверждено соответствующей экспертизой.
Таким образом, уникальные визуальные элементы, место происхождения товара либо оригинальную технологию можно защитить соответствующим способом, подав заявление в Федеральную службу по интеллектуальной собственности (Роспатент). Регистрация объектов интеллектуальной собственности является государственной услугой и производится по строгим регламентам с предварительной экспертизой уникальности. С условиями и правилами регистрации можно ознакомиться на сайте Роспатента https://rospatent.gov.ru.
Как отмечалось выше, многообразие видов туристических сувениров и способов их производства позволяет относить их к различным способам охраны результатов интеллектуальной деятельности, предусмотренных четвертой частью Гражданского кодекса РФ, когда они:
• являются объектами авторских прав (глава 70 ГК РФ);
• являются объектом смежных с авторскими прав (глава 71 ГК);
• являются объектами патентных прав (глава 72 ГК);
• являются результатами селекционных достижений (глава 73 ГК);
• представляют собой топологии интегральных микросхем (глава 74 ГК);
• представляют собой секреты производства, ноу-хау (глава 75 ГК);
• являются средством индивидуализации юридических лиц, товаров и услуг (глава 76 ГК).
В отличие от объектов патентного права авторское право возникает в силу факта создания произведения или изделия и в специальном удостоверении не нуждается. На объект авторского права невозможно получить патент, иными словами, объекты патентного права и объекты авторского права – не одно и то же. Патент выдается исключительно на уникальную технологию, изобретение, полезную модель или промышленный образец, но никак не на результаты творческой деятельности.
Оценивая способы правовой защиты уникальных интеллектуальных разработок, следует учитывать, что идея или концепция, пусть даже самая оригинальная, не являются объектом авторского права и не подлежат защите до тех пор, пока не воплотятся в конкретный материальный объект, способ изготовления или технологию, которые можно защитить патентом.
Эти исключения предусмотрены статьей 1259 Гражданского кодекса РФ: «Авторские права не распространяются на идеи, концепции, принципы, методы, процессы, системы, способы, решения технических, организационных или иных задач, открытия, факты, языки программирования, геологическую информацию о недрах».
Еще одной особенностью является правовое исключение, не позволяющее защитить охранным свидетельством традиционные методы и технологии, поскольку объекты, перешедшие в общественное достояние, могут свободно использоваться любым лицом без чьего-либо согласия или разрешения. Некоторые виды декоративно-прикладного искусства, служащие базой для производства сувениров, имеют столетнюю историю, соответственно, у традиционной техники росписи, ковки, плетения, вышивки и прочих техник нет правообладателей. По этой причине изделия, выполненные в известных техниках, не подлежат правовой защите.
Закон презюмирует добросовестность участников гражданского оборота, пока не будет доказано обратное. Это значит, что, обнаружив двойника-изготовителя вашей сувенирной продукции или недобросовестного продавца, не имеющего лицензионного соглашения, отстоять свои права можно только в суде, где нужно доказать правовые основания ваших исключительных прав на то или иное визуальное или техническое решение. Для оценки принципиальной возможности регистрации, охранопригодности и патентопригодности, определения оптимального комплекса способов защиты лучше обращаться к специалистам в данной сфере, патентным консультантам или юридическим компаниям.