Точно так же и обеспечение русско-туземных училищ необходимыми помещениями было бы необходимо принять на средства казны и земства и построить для них помещения, хотя бы сколько-нибудь соответствующие школьным нуждам. В настоящее время многие школы даже в г. Ташкенте помещаются в наемных туземных жилищах, тесных, темных, холодных и совершенно не приспособленных для школьных занятий. Вследствие этого правильность занятий нарушается, не все количество желающих обучаться может быть принято в школы, и учителя нередко покидают службу в русско-туземных училищах по причине невозможных для жизни условий помещений. В некоторых случаях само население идет навстречу этому делу и жертвует более или менее значительные средства на постройку школьных зданий. Так, в Аулиеатинском уезде население израсходовало до 90 000 руб. на постройку зданий для содержимых им русско-туземных училищ с интернатами; туземное население Ташкентского уезда в настоящем году пожертвовало для этой же цели до 18 000 р., в Чимкентском уезде имеется капитал свыше 100 000 руб. для обеспечения русско-туземных училищ. Все это свидетельствует о необходимости для населения русско-туземных школ и о готовности его прийти на помощь в деле их устройства, но невозможно заботу об устройстве дела инородческого образования возлагать на местное население; необходимо, как и в отношении образования детей русского населения, обеспечить его за счет казны, земских и городских средств и предоставить детям туземного населения, как и русского, получать возможность общедоступного и бесплатного образования в русской начальной школе. Такое образование для детей туземцев не менее необходимо, чем для детей русского населения, так как оно ослабляет в среде мусульманского населения сепаративные начала и мусульманский фанатизм и в то же время вводит его в круг общекультурных понятий и общегосударственных идей.
Необходимо также обеспечить русско-туземные училища достаточными материальными средствами на их содержание: необходимо назначить учителям такое содержание, которое обеспечивало бы их нужды и не заставляло бы уходить при первой возможности на другую службу; необходимо обеспечить также хозяйственные потребности училищ в достаточной степени, чтобы они не испытывали нужды в самом необходимом. Жизнь в Туркестанском крае настолько дорога, что здесь неприменимы нормы училищ Европейской России, потому для обеспечения русско-туземных училищ, имеющих каждое по два учителя, ввиду местных условий жизни, норма отпускаемых из казны пособий должна быть значительно увеличена.
9) Кроме изыскания необходимых средств на содержание русско-туземных училищ содействие Администрации к распространению и укреплению в крае образования детей туземцев в русских начальных школах могло бы выразиться также в том предпочтении, которое должно быть оказываемо оканчивающим курс этих училищ при назначениях на разные общественные должности. В некоторых местностях России уже давно установлено требование окончания курса русского начального училища для занятия известных должностей по местным общественным учреждениям. Такое же требование или, по крайней мере, предпочтение следовало бы установить и в Туркестанском крае для занятия должностей казиев ибиев (народных судей), старшин, волостных управителей, мирабов, туземных учителей русско-туземных училищ, мударрисов и мутаваллиев (при мадрасах). Такая мера привлекла бы в русско-туземные училища Туркестанского края сразу весьма значительное количество учащихся и быстро подвинула бы вперед дело инородческого образования.
10) Заботясь об улучшении постановки обучения в русско-туземных училищах, местная учебная администрация не игнорирует также постановки занятий в туземных классах этих училищ и старается придать ей более культурное значение. Для этой цели при содействии учебного начальства были составлены и изданы учебники для обучения детей туземной грамоте по звуковому способу, и способ этот введен во всех русско-туземных училищах края. Кроме того, издана специально составленная хрестоматия для чтения в этих классах, и в настоящее время учебное начальство озабочено пополнением таких пособий для туземных классов. Учителя для туземных классов избираются преимущественно из окончивших курс русско-туземных училищ, знающих русский язык и знакомых с приемами начального обучения грамоте. Кроме этого, было бы желательно для лучшей подготовки учителей туземных классов русско-туземных училищ открыть для них хотя бы кратковременные курсы, на которых они могли бы ознакомиться с приемами обучения начальной грамоте и объяснительного чтения. Ввиду того что постановка занятий в туземных классах русско-туземных училищ тесно связана с мусульманским вероучением и проходимый в них учебный материал весьма разнообразен, в зависимости от местных условий и применительно к местным мактабам, Особая комиссия под председательством Туркестанского Генерал-Губернатора в 1910 году не нашла полезным утверждать для этих классов какую-либо программу, так это повело бы лишь к расширению и укреплению религиозного образования детей, которое и без того отнимает слишком много времени. И в настоящее время Комитет находит преждевременным утверждение какой-либо определенной программы для занятий в туземных классах русско-туземных училищ и полагает необходимым заботиться лишь о том, чтобы занятия в этом классе не были слишком обременительны для учащихся и чтобы начальное обучение родной грамоте велось по звуковому методу и сопровождалось более или менее осмысленным чтением.
Когда основная задача инородческого образования – достаточное усвоение учащимися русской речи и грамоты – будет достигнута, легко будет удовлетворить дальнейшие потребности в образовании детей туземного населения. Русский язык для них должен быть не только предметом обучения, но и орудием для дальнейшего образования и получения знаний, так как на туземных наречиях такое образование совершенно невозможно ввиду бедности и несовершенств [а] этих наречий в литературном и научном отношениях. Не только в мадрасах, но даже в туземных мактабах учащиеся вынуждены бывают тотчас после изучен [ия] азбуки переходить к чтению книг персидских и арабских, так как на родных наречиях нет соответствующего учебного материала. В задачи инородческого образования, по мнению Комитета, как выше было указано, не должна входить забота об искусственном развитии и совершенствовании туземных наречий с целью дать при помощи их достаточное образование детям туземцев. Образование это, по мнению Комитета, они должны получать при помощи русского языка, и если будут правильно поставлены занятия в русско-туземных школах, задача эта легко будет достигнута, так как по окончании этих школ дети туземцев могут поступать для дальнейшего образования в общеобразовательные русские учебные заведения. С этой же целью при некоторые русско-туземных училищах уже открыты вторые классы, занятия в которых организованы по программам 2-классных училищ Министерства Народного Просвещения. Кроме того, в настоящее время некоторые из окончивших курс русско-туземных училищ поступают для продолжения своего образования в высшие начальные училища, а затем в учительские семинарии. В случаях необходимости, когда среди туземного населения разовьется потребность в повышенном образовании для своих детей, учебная администрация озаботится и изысканием средств на открытие для них необходимых учебных заведений или курсов повышенного типа. В настоящее же время в громадном большинстве случаев туземное население довольствуется только начальным образованием, почему все заботы учебного начальства и местной Администрации должны быть направлены прежде всего на распространение и укрепление начальной инородческой школы – местных русско-туземных училищ. Возбуждать же вопросы об открытии для детей туземного населения каких-либо школ повышенного типа: высших начальных училищ, торговых школ и т.п., по мнению Комитета, преждевременно.
Точно так же ходатайства об открытии при русско-туземных училищах каких-либо практических курсов и классов могут быть возбуждаемы только в тех случаях, когда явится потребность в них. Туземное население нуждается и ценит в русских школах главным образом знания русского языка, имеющие для них большое практическое значение, и на укрепление этих знаний, составляющих основу всего дальнейшего образования детей туземцев, должны быть направлены все усилия деятелей народного образования. Практические же знания ремесел туземцы получают гораздо легче в условиях своей домашней жизни, и введен[ие] этих знаний в школьную программу, по мнению их, даже унижает высокое и почетное дело школьного образования.
12) Таким образом, по мнению Попечительского Комитета, основная задача инородческого образования в Туркестанском крае должна заключаться в распространении русско-туземных училищ. Тип этих училищ, по мнению Комитета, так же как и по мнению всех местных комиссий, обсуждавших вопрос о постановке инородческого образовании в Туркестанском крае, является наиболее пригодным для местного туземного населения и не нуждается в каких-либо изменениях. Необходимо только обеспечить эти училища достаточными средствами и подготовленными для занятий в них учителями, а также принять возможные меры к организации в них правильных занятий – и результаты их будут вполне благоприятные. Неуспешность этих школ может происходить только или от неправильной организации занятий в них, или от неопытности и недостаточного усердия учителей этих училищ. Правильно же организованные русско-туземные училища, как показывают многочисленные наблюдения за ними в течение многих лет, дают вполне благоприятные результаты, сообщая детям туземцев достаточные знания русского языка и русской грамоты и в то же время давая им то образование, которое они получают в туземных мактабах. Неоднократные обсуждения вопроса о наилучшем типе инородческой школы для Туркестана в разных комиссиях и на заседаниях Попечительского Комитета всегда приводили к заключению о преимуществах типа русско-туземной школы перед другими. Поэтому обязанность учебного начальства и местной Администрации должна заключаться в содействии к распространению и укреплению этих училищ, всякие же сомнения и колебания в этом вопросе ведут лишь к ослаблению дела инородческого образования в Туркестанском крае и тормозят его развитие.