Приложенная к означенному донесению копия уведомления от 31 Января 1907 года за № 179 ниже приводится:
«Ивану Кочкову, Афанасию Гусеву и Ануфрию Логвинову.
В текущем году на Ферганскую и Самаркандскую области будет назначен особый Заведующий переселенческим подрайоном, которому будет передано на рассмотрение прошение Ваше, поданное Туркестанскому Генерал-Губернатору о причислении к поселку Таран-Базарскому или Ишанскому. Заведующий переселенческим делом в Сыр-Дарьинском районе Арцишевский».
Ни в Ферганском областном Правлении, ни у меня не имеется никаких сведений, на каких землях и где предполагается новое русское поселение.
Стоит только переселенческому управлению в Ташкенте побольше выдавать подобных удостоверений и побольше просителей направлять в Кугарт, чтобы опасность кровавых с киргизами столкновений в этой долине усилилась.
Возникает вопрос: какие же меры можно предложить для предупреждения острых в ближайшем будущем осложнений, а равно и впоследствии? Вопрос этот неоднократно обсуждался в совещаниях всех главных прикосновенных к управлению Ферганской области чинов под моим председательством. Наиболее целесообразными были признаны следующие меры:
а) Хотя по закону и по справедливости и следовало бы принять самые решительные меры к выдворению тех самовольных русских поселенцев, которые насильственно захватили киргизские земли, однако на практике решение этого вопроса затрудняется 1) большим их количеством: в одной Кугартской долине свыше 200 семей, а всего в Андижанском уезде до 370 семей и 2) фактом, что многие явились самовольно, поняв по-своему (неправильно) смысл Высочайше утвержденных Правил 10 Июня 1903 года, т.е. по существу дела заслуживают внимания начальства. Поэтому было бы осторожнее крутую меру выдворения применить только к тем, кто своим буйным нравом, пьянством и крайней бесцеремонностью в нарушении прав киргиз должен быть отнесен скорее к разряду преступных бродяг, вносящих своим примером смуту в общее положение, а не к мирным поселенцам. Наиболее вредных из них следовало бы, в назидание остальным, вернуть этапным порядком на родину.
б) Об остальных, хотя и самовольных, но добропорядочных поселенцах, искренно желающих заниматься земледельческим трудом, но подвинутых на путь насильственных захватов у киргиз земли голодом и несчастным стечением обстоятельств, как то: неправильным пониманием опубликованных в «Сельскохозяйственном вестнике» Высочайше утвержденных Правил 10 Июня 1903 года и газетными корреспонденциями, о них следует позаботиться. Можно оставить на местах тех из самовольных поселенцев, кто имеет письменные, заключенные с киргизами арендные договоры на пользование землей и озаботиться, путем выкупной операции, законодательно закрепить эти земли за поселенцами. Если для остальных договоры заключить не удастся (ибо киргизы, наученные горьким опытом, стали крайне неохотно сдавать свои земли русским), то надо озаботиться приисканием для таких добропорядочных, хотя и самовольных, соседей мест для поселения.
Проще всего было бы отвести для этого свободные государственные земли, если б таковые имелись в достаточном количестве. К сожалению, земли, годные под колонизацию, имеются лишь в виде редких, разбросанных, небольших участков, размером каждый в несколько десятин, совершенно недостаточных для образования поселка. Более значительные свободные государственные земли имеются в виде обоброченных камышовых болот, эксплуатируемых в настоящее время с значительной выгодой для казны. Такие болота пригодны для ценной культуры риса. Так как русские поселенцы не обнаруживают наклонностей к разведению ценных культур, а ограничиваются и в Туркестане посевом под дождь пшеницы, при русской трехпольной системе, то наделять их ценными камышовыми болотами не имеет смысла. Поэтому можно высказать комбинацию: предложить туземцам взять камышовые болота в обмен на богарные, менее ценные земли, годные под русскую колонизацию. Имеются сведения, что туземцы охотно пошли бы на такой обмен.
Против означенного обмена существует однако серьезное возражение, именно: камышовые болота составляют важное хозяйственное угодье, доставляющее населению топливо и корм скоту, и упразднение этого угодья вредно отзовется на хозяйстве экономически тяготеющих к ним поселений.
Возможна также комбинация обмена богарных земель туземцев на неземельные оброчные статьи, ныне находящиеся в заведовании чинов земледелия и государственных имуществ, как то: на лавки, мельницы и толчеи.
Наконец, остается еще способ покупки у киргиз земли путем казенной ссуды поселенцам.
В настоящее время нельзя точно указать размера денежных средств, какие потребуются на покупку земель, ибо надо прежде всего такие земли найти и сговориться с их владельцами, а затем знать: сколько же остается семей, которые придется устраивать после: 1) выдворения совершенно негодного элемента и 2) после устройства тех, земли которым удастся найти через обмен на камышовые оброчные, как выше сказано, статьи.
Данные для приблизительного подсчета имеются в числе семей самовольных поселенцев, как обозначено в прилагаемом списке. Таким путем хотя и можно надеяться устранить существующую опасность кровавых столкновений, от насильственных, разным сбродом самовольных переселенцев, захватов у киргиз земель, но следует всегда иметь в виду, что этот путь является лишь паллиативом. Коренное же решение вопроса должно заключаться в том, чтобы раз и навсегда ясно и справедливо установить этот взгляд и последовательно проводить его в жизнь, что в настоящее время в Ферганской области нет свободных государственных земель для русской колонизации сколько-нибудь значительных размеров и только возможны отдельные, хуторские поселения, возникающие по праву свободных сделок путем купли-продажи.
За всем тем остается открытым вопрос: нет ли возможности создать[483]культурные земли из ныне бесплодных и пустующих пространств? Практическое решение этого вопроса сводится к нахождению воды, ибо вода, а не пространство земли определяет собою в Туркестане возможность существования. Из 100% всей площади Туркестана в настоящее время водою обеспечены лишь едва 3%, но содействовать теперь привлечению русских переселенцев на остальные 97% – значит вести их на разные злоключения и развивать в них наклонности к бродяжничеству, что в действительности и наблюдается.
Вероятно, часть означенных 97% окажется возможным оросить, но это потребует миллионных затрат на гидротехнические сооружения и очень много времени, так что возможность русской колонизации в Ферганскую область, даже в большем размере, хотя и нельзя с уверенностью отвергать, но это вопрос еще далекого будущего, в настоящее же время ей следует положить решительные преграды, как в интересах самих русских поселенцев, так и в интересах политических, т.е. дабы не возбуждать против русских туземное население Ферганы, и без того находящейся в стоянии хронического политического брожения.
Приложение: Список русских самовольных поселений в Андижанском уезде и карта Кугартской волости[484].
Военный Губернатор Генерального Штаба Генерал-Майор Г. А. Покотило
ЦГА РУз. Ф. И-1. Оп. 17. Д. 811. Л. 54-67. Подлинник. Машинопись.
Записка Военного Губернатора Ферганской области по вопросу о положении переселенческого дела в области.
10 Июня 1908 г., г. Скобелев
Переселенческий вопрос всегда представлялся местной Администрации как способ укрепить на окраине военно-политическое наше положение. Против правильности этой мысли нельзя сделать никаких возражений, так как русское население составляет опору для войск как в мирное, так и в особенности в военное время. Эта опора тем надежнее, что русские поселенцы должны чувствовать общую опасность от окружающей их сплошной среды мусульманства, внутренняя непримиримость с которым воспитана всей русской историей и давно вошла в сознание народа.
Однако на пути осуществления этой задачи встретились серьезные препятствия, которые стали возрастать по мере того, как мы практически знакомились с делом.
Туркестанский край представлялся нам первоначально как преимущественно кочевой район. В 1867 году на 888 000 душ кочевого киргизского населения числилось оседлых туземцев всего 147 000 душ[485]. <…>
Все русские поселки были образованы в Ферганской области при господстве взгляда, державшегося… в течение 9 лет, с 10-го Апреля 1891 по 10-е Июня 1900 года. Поселки эти были образованы в следующие года:
В 1893 г. село Покровское, Ошского уез., ныне 192 двора и 1310 душ обоего пола.
В 1897 г. Николаевский пос. Андижанского уез., ныне 50 дворов, 265 д. обоего пола.
В 1898 г. Русское Село Маргеланскаго уез., ныне 201 двор, 1034 душ обоего пола.
В 1898 г. Успенский пос. Наманганского уез., ныне 76 дворов, 436 душ обоего пола.
В 1899 г. Благовещенский пос. Андижан, уез., ныне 100 дворов, 449 душ обоего пола.
В 1901 г. Спасский поселок Андижан, уез., 40 дворов, 230 душ обоего пола.
В 1901 г. Село Рождественское Ошского уез., 20 дворов, 70 душ обоего пола.
Всего до 1901 года было образовано 7 поселков, с 679 дворами, 3794 душ обоего пола, владеющих 685 десятинами усадебной земли, 7883 дес. полевой и имеющих 4007 голов крупного рогатого скота и 1 119 мелкого. <…>
…Изменения большинства статей «Правил о добровольном переселении сельских обывателей и мещан в Сыр-Дарвинскую, Самаркандскую и Ферганскую области, от 10 Июня 1903 года», именно постановлениями от 6 Июня 1904 года и 26 Апреля 1906 года, не имели никакого влияния на ход заселения Ферганы русскими выходцами. Администрации приходится только устанавливать факт самовольных захватов и так или иначе выходить каждый раз из затруднений. Ввиду того, что Ферганская область уже плотно заселена, так что местами процент безземельного пролетариата достигает среди туземцев местами 50% и ни в оседлом, ни в кочевом районе свободных мест по видимому нет, было бы желательно впредь направлять переселение в другие области с менее густым населением.