Между тем обстановка настоящего времени делает настоятельно необходимым принятие неотложных мер к возможно тщательному выяснению истинного положения дел в смысле настроения мусульманства вообще во всем Туркестане, в частности – в Бухарском ханстве, и я полагаю, что ходатайство Туркестанского Генерал-Губернатора вполне заслуживает удовлетворения. Ходатайство это в итоге сводится к ассигнованию в его распоряжение известной суммы, дабы организовать разведку в Бухарском ханстве и усилить временно подходящими силами состав районного Охранного отделения. Этот временный расход в результате даст вместе с тем и надлежащий материал для решения впоследствии вопроса об организации постоянного надзора. Таким образом, представляется необходимым испрошение сверхместного единовременного ассигнования на определенную потребность в будущем 1911 году, полагая, что едва ли удастся осуществить что-либо в текущем году.
Испрашивая это ассигнование путем внесения дела на рассмотрение в Государственную думу, мне представлялось едва ли желательным, во-первых, потому, что ассигнование сверхместного кредита может встретить известные затруднения, а во-вторых, и по самому существу своему вопрос этот может вызвать нежелательные возражения.
Имея, кроме того, в виду, что Министерство Внутренних Дел равным образом может затрудниться принять на свои средства расход по временному усилению Туркестанского районного Охранного отделения, я полагал бы войти в Совет Министров с представлением об ассигновании в распоряжение Туркестанского Генерал-Губернатора кредита для организации разведки в Бухарском ханстве и для временного усиления районного отделения в сумме около 20 000 руб., с отпуском означенной суммы из 10-миллионного фонда, предназначенного Государственной росписи для непредусмотренных сметами экстренных потребностей.
Одновременно с этим делаются телеграфные сношения с Генерал-Губернатором для выяснения точного размера потребной суммы.
Прошу Ваше Высокопревосходительство принять уверение в моем совершенном уважении и преданности.
Подписал В. Сухомлинов.
Верно: И. д. Секретаря (подпись).
РГВИА. Ф. 400. Оп. 1. Д. 5064. Л. 4-6. Отпуск. Машинопись.
Письмо Министра Внутренних Дел П. А. Столыпина Туркестанскому Генерал-Губернатору А. В. Самсонову.
№ 117724. 25 Апреля 1911 г.
Совершенно доверительно
Милостивый государь Александр Васильевич!
Бывший Туркестанский Генерал-Губернатор Генерал-Адъютант Мищенко, усматривая крайне тревожный симптом в проявляющемся в среде мусульманского населения Хивы и Бухары брожении на почве идей панисламизма, еще в 1909 г. входил к Военному Министру с Представлением о необходимости принятия решительных мер к пресечению дальнейшего развития в помянутых ханствах панисламистской пропаганды.
Со своей стороны и Ваше Высокопревосходительство, вступив в управление краем, не преминули возобновить означенное представление и вместе с тем, на случай затруднительности проведения в жизнь предположений по сему предмету Вашего предместника, возбудили ходатайство об отпуске, в виде временной меры, денежных средств на организацию в Бухарском ханстве политической разведки.
По существу этого последнего ходатайства, в порядке ведомственных сношений, было запрошено в конце минувшего года заключение МВД, причем ввиду имевшихся сведений об оживлении панисламистского движения также и в некоторых местностях империи с преобладающим мусульманским населением я принципиально высказался за желательность осуществления проектируемой Вашим Высокопревосходительством меры, не предрешая, однако, деталей постановки означенного дела.
Разрешение таких вопросов чисто практического свойства стало на очередь лишь с момента последовавшего в текущем году ассигнования на организацию розыска в ханствах специального кредита в размере 15 тыс. рублей.
Прибывший около того времени в С.-Петербург начальник Туркестанского районного Охранного отделения при докладе настоящего дела между прочим упомянул о том, что организуемый в ханствах розыск предполагает использовать не только в целях выяснения существующих в местном населении политических течений, но и для борьбы с военным шпионством. Хотя предположения эти, по моему мнению, и вызывали необходимость в некоторых коррективах, но ввиду ожидавшегося тогда приезда Вашего Высокопревосходительства в столицу я не счел нужным высказать свой взгляд по данному предмету до личного обмена мнениями с Вашим Высокопревосходительством.
Ныне же, когда приезд Вашего Высокопревосходительства, по-видимому, отдалился на неопределенное время, я, за неполучением от Вас письменных по сему предмету предложений, нахожу необходимым совершенно конфиденциально осведомить Ваше Высокопревосходительство о том, что дело борьбы с иностранным шпионством, согласно заключению Особого междуведомственного совещания, решено сосредоточить в руках специально для того созидаемых, за счет особых ассигнований по Военному ведомству, контрразведочных отделений.
Наличность этого условия в связи с тем обстоятельством, что во вверенном Вашему Высокопревосходительству крае имеет быть открыто контрразведочное отделение, безусловно, приводит к убеждению, что организуемый в ханствах розыск, подобно общеимперскому, должен быть по преимуществу политическим, т.е. прежде всего направлен на разоблачение и исследование местных явлений противогосударственного характера.
Что касается засим постановки этого розыска, то соответственно основная его задача – способствовать всестороннему освещению настроения местного населения. Для успешного достижения сего представляется прежде всего необходимым сосредоточить все внимание на приобретении достаточно осведомленной агентуры. Принимая во внимание, что вербовка агентуры может быть выполнена лишь через значительный промежуток времени и притом лицами, опытными в этом деле, и что только при наличности значительной секретной агентуры потребуется учреждение отдельного органа для разработки получаемых от нее сведений, я не могу не высказать, что при существовании Туркестанского районного Охранного отделения немедленное осуществление проекта создать для обслуживания ханств отдельный розыскной орган в городе Самарканде представляется мне несколько преждевременным, так как орган этот, очевидно, в течение более или менее продолжительного времени будет обречен на полное бездействие и вызовет лишь непроизвольный расход на его организацию.
В силу этих соображений я, со своей стороны, полагал бы более соответственным, не учреждая в настоящее время отдельного розыскного органа для Бухары, возложить хотя бы на первое время обязанности по заведованию местным розыском на Туркестанское районное Охранное отделение, которое, по приобретении в ханствах агентуры, без особых затруднений может направлять и контролировать ее работу при посредстве командируемых для сего чинов Отделения. Когда же с течением времени выяснятся исходные пункты преступной пропаганды в ханствах и местный розыск окрепнет и разовьется в такой мере, что дальнейшее ведение его из Ташкента станет уже обременительным для районного Охранного отделения, то тем самым определится не только действительная надобность в сформировании филиального розыскного Отделения, но и наиболее подходящий пункт для открытия такового.
В заключение нелишним считаю высказать, что такая постановка розыска в ханствах, по моему мнению, устраняет надобность в издании специального об этом розыске положения, но в случае если бы Ваше Высокопревосходительство со своей стороны признавали выработку подобной инструкции необходимой, то я покорнейше просил бы Вас не отказать в препровождении мне проекта таковой, так как окончательное ее утверждение не может последовать иначе как в порядке соглашения со мной Военного Министра.
Примите, милостивый государь, уверение в совершенном моем почтении и преданности.
Подписал: П. Столыпин.
Верно: Делопроизводитель, Полковник Ерлановский.
РГВИА. Ф. 400. Оп. 1. Д. 5064. Л. 25-26 об. Копия. Машинопись.
Донесение Начальника Туркестанского районного Охранного отделения Директору Департамента полиции. № 2244. 27 Марта 1913 г., г. Ташкент
Секретно
По Особому отделу
На предписание от 9-го Декабря 1912 г. доношу Вашему Превосходительству, что к настоящему времени положение дел по освещению панисламистской пропаганды в Туркестанском крае представляется следующим. Согласно указаниям Туркестанского Генерал-Губернатора расходы на секретную агентуру из 15-тысячного кредита, отпущенного Военным Министерством, обращаются не только на секретную агентуру в Бухарском ханстве и местностях, граничащих с ним, а так же и на Семиреченскую область, где развилась усиленная панисламистская пропаганда среди кочевого киргизского населения.
Ввиду письма г. Министра Внутренних Дел от 25 Апреля 1911 г.за№ 117724 на имя Туркестанского Генерал-Губернатора, никаких мер по образованию филиального розыскного Отделения в пределах Бухарского ханства со штаб-квартирой в г. Самарканде или ином месте не предпринималось, штаты же названного Отделения были представлены Департаменту полиции от 12 Марта 1911 г. за № 905.
Результаты агентурной разработки доносились Департаменту полиции при представлении сводки по мусульманскому движению в Туркестанском крае.
Ведение агентуры из Ташкента весьма ослабляет продуктивность работы, так как получение сведений всегда запаздывает, а разработку их приходится производить при посредстве чинов Политического агентства в Бухаре, совершенно не ознакомленного с приемами ведения политического розыска, необходимой конспирацией и, кроме того, перегруженного всякого рода работой по административным, финансовым и судебным отраслям, составляющим главный предмет деятельности Императорского Политического Агента в Бухаре.
Кроме того, большинство сотрудников весьма плохо владеет русским языком, так что представляет немалый труд понять секретного сотрудника при личном свидании, когда же он начнет излагать свои сведения письменно, то часть смысла сведений совершенно искажается.