Приезжать часто для руководства агентурой не представляется возможным ввиду громадных расстояний, таким образом, столь важная отрасль розыскной деятельности, как непосредственное руководство агентурой и контроль над деятельностью секретных сотрудников, сводится почти на нет; при низком же культурном уровне туземного населения непосредственное руководство агентурой имеет большее значение, чем в других местностях империи, как в целях конспирации, так и продуктивности работы.
Отдаленность от туземных центров не позволяет также приискать местную осведомленную, а главное надежную агентуру.
Что касается мнения Департамента полиции, что создание охранного пункта в ханстве не может получить практического разрешения по тем соображениям, что в названном ханстве неприменимо положение о государственной охране, то я позволю себе доложить, что аресты и обыски в полосе отчуждения Среднеазиатской железной дороги и в прилегающих русских поселках производятся на общем основании для всех местностей империи, а в самом ханстве – по разрешению Политического Агента по надлежащим сношениям с Бухарским Правительством. Необходимость создания розыскного органа со штаб-квартирой не в Самарканде, как это было предложено ранее, а в г. Новая Бухара вытекает из следующего: г. Самарканд находится за пределами ханства и в довольно значительном расстоянии от г. Бухары, следовательно непосредственного наблюдения за местным населением и непосредственной же разработки полученных сведений не будет, как и в настоящее время, между тем как г. Бухара имеет громадное значение не только как административный и торговый центр ханства, но и как центр ученой деятельности всей Средней Азии, а так же и сосредоточение местных мусульманских святынь (святая Бухара).
С каждым днем возрастающее антирусское движение обращается так же и против эмира, как ставленника Русского Правительства, вместе с тем анти-династическое движение, вызванное у бухарцев произволом туземной администрации и непомерными поборами с местного населения, распространяется и на Россию, так как многие убеждены, что деньги идут в пользу русских. Эти обстоятельства, по-видимому, хорошо учитываются афганским правительством, имеющим своих агентов в Бухаре.
Центром местной (в Средней Азии) панисламистской пропаганды, безусловно, является Афганистан, соприкасающийся с границами Бухары на значительном пространстве и поддерживающий с ней торговые отношения. Что касается других местностей ханства, отдаленных от железной дороги, а так же ханства Хивинского, то ввиду крайней затрудненности сообщения они совершенно не освещаются агентурой Охранного отделения; Императорский Политический Агент также не освещает настроение населения за полным отсутствием какой-либо агентуры (судя по словам Политического Агента г. Сомова).
На основании изложенного я полагал бы необходимым учредить розыскной пункт в г. Новая Бухара (ст. жел. дор. Каган), находящейся от Старой Бухары в 12-ти вер., что имеет малое значение, при удобном и частом сообщении между этими двумя городами, при условии, в целях конспирации, подчинить заведующему означенным пунктом ветку железной дороги на правах начальника железнодорожного отделения, мотивируя учреждение этой должности частыми выездами Его Высочества Эмира из г. Бухары на ст. Кермине (резиденция эмира) и обратно, что не вызовет со стороны Бухарской Администрации никаких подозрений, а наоборот, подчеркнет благосклонное отношение к эмиру и не будет также подозрительно и для остальной массы населения.
Вместе с тем права начальника отделения дадут полную возможность заведующему пунктом производить обыски и аресты в полосе отчуждения железной дороги.
Отсутствие каких-либо социалистических партий и организаций даст возможность заведующему розыскным пунктом всецело посвятить себя изучению панисламистского движения в вассальных государствах, ближе ознакомиться с местным языком, укладом туземной жизни и литературы, а также и завести агентуру в Афганистане.
Меньшее количество работы на пункте даст возможность посещать, под благовидным предлогом, удаленные от железной дороги местности и принять меры к освещению совершенно недоступной для Отделения по своей отдаленности Хиву.
Кроме того, на заведующего розыскным пунктом можно возложить наблюдение за пришлым населением в Бухаре и русскими поселками в ханстве.
Отчет в израсходовании сумм на панисламистскую агентуру из кредита Военного Министерства при сем представляю.
Подлинный подписал Подполковник Сизых.
Верно: Управляющий Канцелярией Статский Советник (подпись).
Сверял: за Делопроизводителя (подпись).
РГВИА. Ф. 400. Оп. 1. Д. 5064. Л. 36-37 об. Копия. Машинопись.
Письмо Военного Министра Министру Иностранных Дел об установлении надзора за деятельностью панисламистских организаций в Бухарском и Хивинском ханствах. № 102. 8 Августа 1913 г.
Секретно
Торжество революционеров в Турции и Персии и крушение в этих странах деспотического образа правления, в связи с провозглашением конституции нашли в себе в свое время отголосок и среди мусульман обширного Туркестанского края с примыкающим к нему вассальными ханствами.
По имеющимся в распоряжении Туркестанского Генерал-Губернатора сведениям, среди студентов мусульманских медресе и населения Бухары замечается глухое брожение и высказывается недовольство Эмиром, его администрацией и вообще существующими в Бухарском ханстве порядками. Главными агитаторами являются прибывающие из Константинополя и др. городов Ближнего Востока младотурки и иранцы, пропагандирующие освободительное движение. Немалое влияние оказывают на бухарскую молодежь сами события в Турции, Персии и Индии, а так же получаемые из разных мусульманских стран газеты либерального направления, тенденциозно освещающие эти события.
Беспорядки, возникшие в Январе 1910 г. в Старой Бухаре, несомненно, являлись результатом этого брожения, несмотря на кажущуюся исключительно религиозную подкладку их.
Благодаря быстрому занятию русскими войсками охваченного волнением района беспорядки эти были прекращены в самом их начале, и в настоящее время в Бухаре внешним образом спокойно. Тем не менее до Администрации Туркестанского края с разных сторон доходят слухи, что тревожное настроение бухарского населения растет, что младотурецкое общество «Единение и прогресс» распространяет все шире и шире свою пропаганду, что отчасти можно приписать недавним и текущим событиям на Балканском полуострове. Тревожным признаком является значительный наплыв за последнее время турецкоподданных, прибывающих в Туркестанский край под всевозможными предлогами.
Развивающееся в Бухаре брожение является, несомненно, весьма опасным для спокойствия в наших Среднеазиатских владениях и потому, естественно, оно не могло остаться без должного к себе внимания со стороны Военного ведомства. Еще вначале 1909г. бывшим Туркестанским Генерал-Губернатором Генерал-Адъютантом Мищенко был учрежден вопрос об организации надзора за мусульманством в Средней Азии, в том числе в Бухарском и Хивинском ханствах, и о мерах противодействия исламистской пропаганде. Однако этот вопрос не мог тогда получить должного направления до выяснения результатов производившейся по Высочайшему Повелению ревизии Туркестанского края, которой между прочим было поручено обследование этого вопроса и разрешение его вне общих работ по пересмотру Положения об управлении Туркестанским краем признавалось несоответственным, так как организация надзора за мусульманским населением края, несомненно, будет находиться в тесной связи с той или иной формой, в которую выльется новое Положение об управлении этим краем.
Задержка в разрешении общего вопроса об организации надзора за мусульманством в Средней Азии оставила открытым вопрос об установлении наблюдения за настроением бухарского населения, среди которого, как было уже упомянуто, идет глухое брожение и ведется нежелательная для нас пропаганда. Серьезность полученных оттуда сведений и сознание, с одной стороны, ответственности перед Государем и родиной за могущие свершиться события и вместе с тем сознание почти полной беспомощности, чтобы определенно разобраться в обстановке. Выяснить действительное положение дел, истинное настроение не отдельных лиц, а массы населения в конце 1910 г., вынудили Туркестанского Генерал-Губернатора возбудить перед Военным Министром ходатайство об ассигновании, в случае невозможности осуществления в полном объеме намеченных Генерал-Адъютантом Мищенко предположений относительно преобразования всего дела внутренней разведки в крае, особой суммы на организацию пол. разведки в крае, особой суммы на организацию пол. разведки в пределах Бухарского ханства и временном подкреплении состава районного Охранного отделения подходящими для такой разведки силами.
Результатом этого ходатайства явилось ассигнование в 1911 г. 15 000 руб. из 10-миллионного фонда в распоряжение Туркестанского Генерал-Губернатора, причем деньги эти предполагалось предназначить на учреждение в г. Самарканде Временного розыскного пункта. Однако предположение это до настоящего времени оказалось еще неосуществимым и постепенно, в зависимости от разных обстоятельств и новых, не предусмотренных ранее, данных, свидетельствовавших о недостаточно ясном для Туркестанской Администрации плане намеченной борьбы, схема мероприятий до последнего времени все изменялась, и только к данному моменту, по-видимому, у Туркестанского Генерал-Губернатора создалось окончательное и вполне определенное по этому вопросу решение.
Как это можно заключить из письма в Министерство Внутренних Дел Тайного Советника Лыкошина от 24 Мая сего года за № 100300, в настоящее время признается необходимым учреждение особого розыскного органа в г. Новая Бухара (железнодорожная ст. Каган), как в пункте значительно менее отдаленном, чем г. Самарканд, от Бухарского ханства – главного центра общего мусульманского сосредоточения в наших Среднеазиатских владениях в смысле торговли, просвещения и в особенности панисламистского движения.