Совет этот должен контролировать местное духовенство и казиев, а равно и разъяснять вопросы, предложенные цензором, который, в свою очередь, должен направлять действия Совета.
В ведении этого цензора должны находиться школы, как низшие, так и высшие, казии, а также и цензура местных изданий и книг, циркулирующих в народе.
Цензор этот и будет служить связывающим звеном между душою туземного ислама и Администрацией и также проводником культурных предначертаний Русского Правительства.
Генерального Штаба Капитан (подпись)
ЦГА РУз. Ф. И-1. Оп. 18. Д. 29. Л. 130-136 об. Подлинник. Рукопись.
ДОКЛАД
Главного инспектора училищ Туркестанского края.
25 Февраля 1891 г., г. Ташкент
Копия. Циркулярно
На подлинном резолюция: «Согласен». Барон Вревский. 25 Февраля 1891 г.
3-й Инспектор народных училищ Туркестанского края, Надворный Советник Наливкин, согласно постановлению Попечительского Комитета при Управлении Учебными заведениями, от 24 Октября 1890 года, утвержденному Вашим Высокопревосходительством 2 Ноября того же года, начал с того же времени свои действия по заведованию мусульманскими школами и уже представил подробный отчет о состоянии таких школ в Ташкенте в пределах данной ему инструкции, в которую нижедоложенный вопрос не входит.
Г. Наливкин, от 20-го текущего Февраля за № 5, доносит, что умер мударрис медресе (в Ташкенте) Кугальдаш[637] Мулла-Мухамад-Якуб, на место которого необходимо назначить другое лицо, но в настоящее время остается пока невыясненным вопрос, каким путем должны будут производиться дальнейшие назначения на должность мударрисов тех медресе, подробные сведения о коих уже собраны и имеются в распоряжении учебного начальства.
Прося указаний по означенному вопросу, 3-й Инспектор народных училищ высказывает свои личные соображения: 1) Насколько ему известно, со времени покорения Туркестанского края идо настоящего времени назначения мударрисов в разных местностях края производились различно, но в большинстве случаев Администрацией утверждались выборы, производившиеся или казнями данного города, или муллами, учащимися в данном медресе. 2) С настоящего времени кем бы то ни было производимые выборы на названные должности должны утверждаться местным учебным начальством.
Начальник города Ташкента Полковник Путинцев, с которым я имел разговор по поводу дальнейшего порядка при назначении мударрисов, высказался, что в Ташкенте подобные выборы утверждались им, но что в настоящее время и он признает более правильным, чтобы утверждение было предоставлено учебному начальству.
С своей стороны, находя целесообразным подчинить назначение мударрисов учебному начальству, имею честь представить возбужденный вопрос на благоусмотрение Вашего Высокопревосходительства.
В случае Вашего согласия на это необходимо было бы установить временно следующий порядок:
а) выборы мударрисов производятся порядком, какой соблюдался до сего времени, и притом с ведома Администрации.
б) выборные листы, или приговоры, представляются через 3-го Инспектора народных училищ Главному инспектору училищ, которым избранное лицо утверждается в должности по докладу Вашему Высокопревосходительству.
Подлинный подписал Главный инспектор училищ Ф. Керенский и Секретарь Е. Недерица.
С подлинном верно (подписи нет)
ЦГА РУз. Ф. И-1. Оп. 11. Д. 1725. Л. 250-250 об. Копия. Машинопись.
ЖУРНАЛ
Совета Туркестанского Генерал-Губернатора 8 Апреля 1898 г. № 18
Утверждаю.
И. д. Генерал-Губернатора
Генерал-Лейтенант Иванов
Председательствовал:
И. д. Туркестанского Генерал-Губернатора, Генерал-Лейтенант Иванов. Присутствовали члены:
Военный Губернатор Сыр-Дарьинской области Генерал-Лейтенант Корольков.
И. д. Управляющего Туркестанского Казенною Палатою Статский Советник Петровский.
Управляющий Туркестанскою Контрольною Палатою Статский Советник Урениус.
И. д. Непременного члена от Министерства Финансов Коллежский Советник Николаенко.
И. д. Начальника Штаба Туркестанского военного Округа Генерал-Майор Писаренко.
Управляющий Канделяриею Генерал-Губернатора Тайный Советник Несторовский.
И. д. Начальника Управления Земледелия и Государственных Имуществ в Туркестанском крае Надворный Советник Невесский.
И. д. Председателя Сыр-Дарьинского областного суда, Статский Советник Барковский.
Сыр-Дарьинский Областной Прокурор, Коллежский Советник Ильин.
Слушали:
Проекты Положений, Инструкций, штата и объяснительную записку к ним Комиссии, учрежденной Приказом по краю от 7 Января сего года за № 2, – для рассмотрения вопроса об устройстве Мусульманского Духовного управления в Туркестанском крае.
Определили:
Признавая правильными общие соображения, которыми Комиссия руководилась при разработке настоящего вопроса, и вполне соглашаясь с основными началами составленных ею проектов положений и инструкций, Совет Генерал-Губернатора, подробно рассмотрев сии последние, остановился на следующих заключениях:
А) По проекту Положения об управлении духовными делами мусульман:
1) в начале первой статьи этого проекта вполне определительно выражено, что мусульманам предоставлена свобода в совершении их общественных богомолений.
По этому следующее постановление, по которому никто не имеет права препятствовать им в этом, представляется, с одной стороны, излишним, а с другой – и нежелательным, так как, будучи выражено в столь категорической форме, оно может дать повод к недоразумениям в случае принятия подлежащей властью некоторых ограничительных в этом отношении мер, предусмотренных самим проектом (ер., напр., ст. 2 проекта Положения и ст.ст. 3, 4 и 5 проекта Инстр. исп.).
Исключив, по этим соображениям, указанное в постановлении, Совет признал полезным точно перечислить в рассматриваемой статье места, где беспрепятственно должны допускаться общественные мусульманские бого-моления, каковы: мечети, мазары, кары-хана, кладбища и вообще почитаемые мусульманами местности;
2) третья статья Положения, определяющая источник содержания мечетей и установляющая, что лица, не изъявившие на то своего желания, не могут быть принуждаемы к пожертвованиям на этот предмет, подлежит, по мнению Совета, исключению.
При отсутствии в законе указаний об отнесении содержания мечетей на средства казны, земские или подлежащих обществ не может, очевидно, возникнуть какого-либо сомнения в том, что мечети должны быть содержимы на счет добровольных пожертвований из чего само собою следует, что принуждение к пожертвованиям лиц, нежелающих принимать участие в содержании мечетей, подлежит уголовному преследованию, как вымогательство неустановленных законом сборов[638].
3) При обсуждении четвертой статьи проекта Положения в связи с пятою статьею проекта Инструкции, Совет усмотрел, что, по объяснению Комиссии, первая из них имеет, между прочим, целью предупредить занятие должностей имамов в местностях с кочевым населением лицами, не принадлежащими к киргизской народности.
Признавая полную целесообразность этой меры, Совет находит, однако, что, по важности своей, ограничительное в сем отношении постановление должно найти себе место в самом Положении, а не в Инструкции.
Вместе с тем, ввиду неопределенности термина «приход», неизвестного к тому же мусульманскому населению, Совет признавал более предпочтительным изменить редакцию четвертой статьи проекта Положения в том смысле, что имамы и другие служащие при мечетях избираются из своей среды прихожанами данной мечети.
4) Равным образом подлежит изменению и редакция пятой статьи проекта Положения, так как, по действующим правилам, дополнение закона требует особого законодательного акта и не может составлять предмета распоряжений административной власти.
Взамен предположенной Комиссией пятой статьи, представлялось бы соответственным перенести в Положение первую статью проекта Инструкции, дополнив ее указанием, что в действиях своих по наблюдению за Духовным управлением мусульман Администрация руководится правилами Положения и Инструкции, утверждаемой Генерал-Губернатором, по предварительном рассмотрении ее в состоящем при нем Совете.
Б) По проекту Инструкции по наблюдению за духовным управлением мусульман:
1) во второй статье этой инструкции для согласования ее с установленной Советом редакцией первой статьи Положения надлежит упомянуть кладбища в числе мест общественных богомолений мусульман;
2) с изменением редакции первой статьи Положения в третьей статье Инструкции должно быть указано, что общественные богомоления в других местах, кроме перечисленных в Положении, допускаются лишь с особого разрешения (а не с ведома) Администрации;
3) четвертая статья Инструкции, коей предположено довольно значительное ограничение права торговли, должна быть перенесена в Положение и может составить примечание к первой статье его;
4) протоколом от 29 Января сего года за № 3 Комиссия постановила дополнить проект Инструкции особою статьею, по которой приходские имамы были бы обязаны вести списки рождающихся и умерших, взимая за это плату в размере 20 коп. за каждую запись.
Мотивировано это постановление необходимостью установить более или менее точную регистрацию населения, данные которой столь полезны при разработке различных мероприятий по части управления административного, финансового и пр.
Вполне разделяя соображения по этому поводу Комиссии, Совет затруднился, однако, принять ее предложение.
По мусульманскому вероучению, исчисление населения вообще воспрещено. Поэтому возложение его на лиц духовных, вызвав, по всей вероятности, их раздражение, вполне понятное в глазах народа и тем менее желательное, едва ли вместе с тем принесло бы ожидаемую пользу, так как, смотря на исполнение возложенной на них обязанности как на дело богопротивное, имамы вряд ли доставляли бы достоверные сведения о движении народонаселения, которые только и могут быть ценными для различных правительственных мероприятий.