Подробно разработанным проектом устройства местных курсов является проект 1906 г., сущность его сводится к тому, чтобы обеспечить войска округа строевыми офицерами, знающими главнейшие языки туземного населения и сопредельных стран и дать соответствующую подготовку офицерам, желающим служить по Администрации. Для поступления на курс по проекту требуется экзамен, курс этот обнимает восточные языки и английский, мусульманское право, военно-статистический обзор края и сопредельных стран, историю Востока и полицейское право. Окончившие курс офицеры по строевому отделению возвращаются в свои части и имеют преимущество пред прочими кандидатами на офицерские должности в консульствах Ближнего Востока и Западного Китая, на должности Начальников пограничных постов, военных разведчиков и проч. Офицеры, окончившие курс по административному отделению, по проекту, командируются в распоряжение Военных Губернаторов для замещения должностей по Военно-Народному и административно-полицейскому управлению. Окончившие курс офицеры должны,
по проекту, получить при окончании ими курса денежную награду и на службе ежегодную прибавку к содержанию в 240 р. в год.
Но проект этот не получил осуществления и, как мне известно, Особая Комиссия, заседавшая в Петербурге в декабре 1908 г. под председательством Начальника Главного Штаба для выработки постановки дела по изучению восточных языков офицерами Приамурского, Кавказского и Туркестанского военных округов, взамен этого проекта остановилась на восьмимесячных поместных курсах с последующими затем командировками гг. офицеров на 1½ года за границу. По этому проекту чины местной Администрации совершенно игнорируются в предоставлении им возможности прослушать хотя бы восьмимесячный курс того или другого языка.
Объясняется это, по-видимому, тем обстоятельством, что ожидающийся переход управления Туркестанского края в Министерство Внутренних Дел затронет в свое время и этот вопрос.
Имея, однако, в виду, что переход управления краем в Министерство Внутренних Дел состоится неизвестного когда и затем едва ли этот вопрос в то время будет поставлен на первую очередь, Комиссия, заседавшая в Ташкенте по выработке и внутренней разведки, высказалась за крайнюю необходимость, чтобы и весь современный состав уездной Администрации прошел специальный курс востоковедения вообще.
Комиссия остановилась на одногодичном курсе при специально-военных курсах. Так как проект последних 1908 года предусматривает также одногодичный курс, то, казалось бы, нет особых затруднений слить два курса, военный и административный вместе, а выгоды от этого были бы громадны по сравнению с затраченными на это средствами[741]. Систематическое же изучение уездными Начальниками и приставами известных предметов курса, бесспорно, окажет самое благотворное влияние на их умственный кругозор; это освежит их знания вообще и познакомит их с другими горизонтами.
Однако ввиду того, что и осуществление военных курсов по проекту 1908 года может задержаться вследствие финансовых затруднений, я со своей стороны полагал бы крайне необходимым осуществить в настоящее время хотя бы только устройство местных курсов для чинов Администрации и служащих по судебной, финансовой, контрольной и др. частям по вышеприведенной программе. Расходы, вызываемые этими курсами, определяются следующими данными:
Лектору джагатайского языка (он же мог бы читать, например, мусульманское право)..................................100 р. в мес.
Лектору персидского языка (он же мог бы читать, например, историю Востока).....................................................100 р.
Лектору арабского языка, который мог бы вместе с тем читать, например, Географию и Этнографию Востока.............100 р.
Лектору административного, полицейского уголовного и гражданского права ...................................................................75 р.
Практиканту местного наречия джагатайского языка (т.н. сартовского) ..........................................................................25 р.
Практиканту персидского языка .................................................50 р. (разница в плате этим двум практикантам объясняется тем, что хорошего практиканта для персидского языка в Ташкенте вообще крайне трудно найти, т.к. интеллигентные персияне здесь встречаются редко).
Итого ежемесячный расход ........................................................ 450 руб.
Имея в виду, что занятия на курсах будут продолжаться с сентября до половины июня, т.е. в течение 91/2 месяцев, общий расход на содержание преподавательского персонала выразится суммою в 4275 р. в год. Имея в виду, что помещение для курсов можно найти в одном из местных правительственных учреждений, все же будет необходимо иметь некоторые расходы на освещение и плату прислуге (подразумевая, что занятия на курсах будут происходить вечерами), на это следует добавить примерную сумму в 125 р. за все 91/2 месяцев, итого общий годовой расход на организацию курсов достигает 4400 р. Такой расход в общем можно назвать довольно скромным, имея в виду, конечно, что опытных лекторов для курсов можно подобрать из различных служилых лиц Ташкента, в составе которых есть вполне знающие научно подготовленные ориенталисты. Курсы должны состоять при Главном Управлении Туркестанского края, и председателем различных совещаний по педагогическим и другим вопросам курсов является старший в чине из лекторов. По окончании учебного года лекторы курсов представляют Туркестанскому Генерал-Губернатору общий по курсам отчет за истекшей год.
Несостоятельность туземных переводчиков. В связи с планами распространения среди чинов уездной Администрации, ближайшей к местному населению, знания туземных языков и бытовых условий чрез устройство восточных курсов для них, наиболее важным в делах общего управления краем является вопрос об улучшении теперешнего контингента местных переводчиков. Плохо владеющие русскою разговорною речью, в большинстве совершенно безграмотно пишущие на этом языке, они по своим познаниям не выдерживают даже самой снисходительной критики. Присоединив к этому крайне невысокий нравственный уровень, грошовые оклады содержания[742], исключительное стремление к наживе всяческими способами, – получается тот отрицательный тип мелкой административной единицы, крайняя и вопиющая неблагонадежность которой всегда и везде в крае составляет страшное зло. Поборы и взятки с населения часто, будто бы от имени высших чинов Администрации, вымогательство, ложные доносы до провокации включительно – все это рисует крайне невыгодно тесно сплоченную корпорацию местных переводчиков, в силу этой сплоченности почти совершенно ускользающих от преследования Закона потому, что чины судебного ведомства, включая и следователей, совершенно не знают туземных языков. При этом весь трагизм положения заключается в том, что при теперешних окладах жалованья совершенно невозможно обновить современный состав переводчиков, заменив их интеллигентными русскими: до такой степени ничтожны штатные оклады переводчиков и классы занимаемых ими должностей. Благодаря этому в переводчики идут все, кому лень заниматься более тяжелым, хотя и верным, трудом: изгнанные из русских средне-учебных заведений туземцы, бывшие волостные писаря из туземцев, выучивших русский язык, приезжие татары-торговцы, сброд с Кавказа, являющийся сюда с разными подозрительными целями, и т.п. Все они, помимо вышеупомянутых отрицательных нравственных качеств, к тому же совершенно не знают ни русского литературного языка, ни туземного, ввиду чего к мало-мальски серьезным письменным переводам их следует относиться крайне осторожно, так как в большинстве они не выдерживают даже самой снисходительной критики.
Несомненно, единственным устранением в ближайшее время этого страшного зла была бы замена туземных переводчиков русскими, с образованием не ниже среднего, что возможно исключительно при двойном увеличении окладов содержания и при соответственном повышении класса должностей[743]. При таких только условиях возможен лучший выбор людей на столь ответственное по своему моральному значению места и будет возможно удержать на этих местах действительно честных и знающих свое дело тружеников. Только тогда может рушиться та, в сущности, непроницаемая стена между массами туземного населения и местной Администрацией, которую создала ныне существующая каста переводчиков, являющихся, в сущности, единственными полными правителями над туземцами.
Положение школьного вопроса среди туземцев. Все изложенные мною меры, как то: создание разведочных органов, изучение чинами Администрации туземных языков, истории и быта местного населения, улучшение состава переводчиков и т.п. – все они являются мерами предупредительными, которые дадут возможность своевременно узнать о настроении народных масс, их религиозном и политическом брожении, но для успешного управления краем нужны и меры положительного свойства, создающие такие условия, при которых невозможно было бы возникновение взрыва фанатизма, подобного Андижанскому восстанию, идей сепаратизма и т.п., надо путем целого ряда реформ в школе приучить туземцев, чтобы они с малых лет считали себя русскими гражданами, научить их русскому языку, дать сведения о русской истории, географии и т.д., создать для них такие экономические условия, которые приведут их к благосостоянию, и вместе со всей совокупностью внушать им идею о необходимости и выгоде для них русского владычества, сделают их полноправными русскими гражданами.
В смысле распространения грамотности туземцы обставлены неизмеримо лучше, чем население, например, Европейской России. Густая сеть многочисленных начальных училищ (мектебы, или мактабы) и средних, и высших учебных заведений (медресе, Мадраса) покрывает всю обширную территорию края