ьность в пограничных с Синьцзяном российских районах компактного проживания мусульман, риск потерять экономическое влияние в Синьцзяне в случае укрепления там мусульманской государственности, а также нежелание вероятного обострения взаимоотношений с главным соперником в Центральной Азии – Великобританией.
3 марта 1866 г. восставшие дунгане и таранчи (уйгуры) захватили цитадель Кульджи. Тем самым пал последний бастион Цинов в Синьцзяне. Цзяньцзюнь Мин Сюй взорвал дворец и вместе со своей семьей и остатками гарнизона погиб.
В результате победы антицинского восстания на территории Синьцзяна образовалось три мусульманских государства – Кульджинский (Таранчинский) султанат, Йэттишаар и Дунганский (Урумчийский) султанат. Самым мощным из этих образований был Йэттишаар («Семиградье» – имеются в виду города Кашгар, Янги-Гиссар, Хотан, Аксу, Яркенд, Куча и Курля) с центром в Кашгаре. Правитель Йэттишаара Якуб-бек приступил к подготовке вторжениия в Кульджинский султанат – пограничный с Российской империей. Это было оценено как прямая угроза российским экономическим интересам в Синьцзяне, которые главным образом сконцентрировались в Илийском и Тарбагатайском округах. В результате в Петербурге приняли решение упредить Якуб-бека и оккупировать Илийский округ. 22 июня 1871 г. Абиль-оглы вручил командующему русской военной экспедицией Г. А. Колпаковскому ключи от Кульджи.
Петербург был намерен содействовать возвращению Илийского округа в состав Цинской империи, т.к. стратегические благоприятные отношения с Китаем, имевшим с Россией протяженную сухопутную границу и занимавшим важное место во внешней торговле, для российского правительства были куда важнее, чем новые территориальные приобретения за китайский счет. При этом в правительстве рассматривали вариант образования здесь независимого государства под покровительством России в случае, если Пекин будет не в состоянии или не пожелает в будущем вернуть контроль над территорией округа.
На территории Илийского округа установливалось временное российское управление. Край был включен в состав Туркестанского генерал-губернаторства и подчинен военному губернатору Семиреченской области. В городе Верном создавалась специальная Канцелярия по кульджинским делам. Илийский округ делился на четыре участка, во главе администрации стояли русские офицеры. В поселениях таранчей, китайцев, маньчжур и сибо была введена выборная власть. Ежегодно на собраниях каждая волость избирала старшину и помощников, а также народных судей, утверждавшихся военным губернатором Семиречья. Волостные управители у казахов-кочевников назначались семиреченским губернатором, а у кочевников из числа калмыков и торгоутов старшины оставались прежними. Вместо многочисленных налогов и поборов, существовавших при маньчжурах и в султанате, русская администрация установила единый налог – по три рубля с семьи. Исключение было сделано для разоренных китайцев и калмыков, которые должны были вносить по одному рублю с семьи.
В 1876 г. цинский военачальник Цзо Цзун-тан двинул свою армию в Синьцзян. К лету 1877 г. государство Йэттишаар было практически уничтожено, и власть Цинов в Синьцзяне была восстановлена. Только территория Илийского округа оставалась под временным управлением российских властей. Однако уже 4 марта 1878 г. в Петербурге было принято решение о возвращении Китаю Илийского края. Россия выдвинула перед Пекином ряд требований, при условии выполнения которых она была готова вывести войска из Илийского округа. Начались сложные переговоры между Россией и Китаем по Илийскому вопросу, которые завершились подписанием 12 февраля 1881 г. Санкт-Петербургского договора, который поставил точку в Илийском кризисе. В соответствии с ним Россия передавала Китаю Илийский округ, оставляя за собой западную его часть для поселения там мусульман, пожелавших принять российское подданство. Договор предусматривал уточнение границы в районе Черного Иртыша и озера Зайсан. Заключенный между Россией и Китаем Новомаргеланский протокол в 1884 г. узаконил новую границу между Россией и Китаем в Центральной Азии.
С. Н. Абашин
Военный Губернатор Семиреченской области Туркестанскому Генерал-Губернатору.
30 Июня 1871 г. № 70, г. Кульджа[156].
Об устройстве временного управления Илийским краем[157]Господину Туркестанскому Генерал-Губернатору. Рапорт[158]
По вступлении моем в Кульджу и по изъявлении всеми племенами Илийского края покорности необходимо было устроить управление покорившимся населением.
В этом деле я должен был руководствоваться прежде всего тем соображением, что воля Правительства относительно оставления этой страны в нашей власти или передачи ее манджурам еще окончательно не определилась, а как обладание наше страною на этом основании может быть и временным, то и самое управление наше краем должно имеет характер временного. С другой стороны, ни быт населения, ни местные условия, ни, наконец, существовавшая доселе организация управления пока еще не настолько нам известны чтобы можно было безошибочно браться за устройство управления вполне соответствующего местным условиям и быту населения, во многом совершенно отличного от кочевого и оседлого населения Туркестанского края. Посему новое управление, как вводимое в виде опыта, должно было быть простым, не сложным, определяющим только основные черты, предоставляя частности практике.
Всего легче было бы воспользоваться существующим таранчинским[159]управлением, подчинив начальников городов, селений и кочевников русской власти вместо султанского правительства. Это оказалось совершенно неприменимым, потому что таранчинское управление представляло собою не что иное, как эксплуатацию всей страны господствующим племенем, в среде которого вся власть принадлежала нескольким родственным между собою семействам. Между этими родичами распределены были для управления все города, селения и племена края. Подчинялись они только султану, которым и назначались с совета окружающих его влиятельнейших таранчей. Оставлению этих людей, по большей части ненавидимых даже таранчами за взятки и притеснения, управителями народа, который не принимал ни какого участия в их назначении, было при подчинении страны русской власти не возможно даже на короткое время.
Вследствие этого восстановив усибо[160], торгоутов[161] и калмыков власть прежних народных начальников, еще уцелевших, но вполне подчиненных таранчинским чиновникам, я прибыл для назначения народных начальников у прочих племен, где прежнее коренное начальство совершенно исчезло и заменилось назначаемыми султаном людьми, преимущественно из таранчей, к выборной системе, упростив ее и применив к местным условиям.
Таранчинское население делится, как было и при китайцах, на сотни (дворов), административное соединение которых, часто сходящееся с хозяйственным по соседству земель и общему пользованию арыками, составляет административную общину – кент. В каждом кенте состоит от 100 до 1200 дворов или семей. Удержав за кентами значение административных единиц и общин, я сделал распоряжение, чтобы для управления каждым кентом был избран собранием выборных, по одному из каждой сотни дворов, старшина (бек) или аксакал с одним или несколькими помощниками, смотря по надобности, для управления отдельными от главного центра кента выселками.
Судебная власть у таранчей была не разделена от административной и сосредоточивалась в лице султана. Я признал необходимым отнять судебную власть у новых выборных старшин или беков, тем более что русская Администрация не могла принять на себя того полного контроля за судебною деятельностью беков, какою пользовались султан и его советники. Посему тем же сотенным выборным предоставлено избрать для каждого кента трех судей.
Управления и суд у китайцев, ханбинов (китайское военно-служилое сословие) манджуров и дунган[162] организуется таким же образом, как у таранчей с образованием из различных племен отдельных обществ, где это возможно.
Для управления киргизами я назначаю в каждый отдельный род особого волостного, почитая пока для них эту систему более обеспечивающей их покорность и послушание, а для суда предписал им избрать биев.
На первое время при разноплеменности населения, при разбросанности его в обширной долине и окружающих ее горах и при возбужденном состоянии всех племен, взаимно питающих друг к другу страх и вражду, одного центрального органа русской власти в Кульдже совершенно недостаточно для охранения порядка и безопасности и для установления сколько-нибудь прочного и сильного народного управления. По этим причинам я разделил Илийскую территорию на четыре участка: 1) собственно г. Кульджа с окрестными селениями и г. Чинпанзи, заселенным китайцами, с добавлением торгоутов кочующих в горах Джинхо; 2) таранчинские кенты, находящиеся выше Кульджи по правому берегу р. Или (4300 дворов) и калмыки, кочующие по Кашу и в окрестных горах; 3) дунганские города Суйдун, Чингагози, Лууцугунь[163] и хутора на месте китайской Кульджи с частью живущего вместе с дунганами китайского населения, таранчинский Мазар на Кургане и киргизы родов Суван и Кызай (последние по вступлении моем в Кульджу покочевали, сделав несколько грабежей, к Манасу и вернутся ли назад вследствие принятых мною мер, пока неизвестно); 4) левый берег р. Или с таранчинскими (200 дворов) и сибосскими (2234 дворов) кентами и киргизами, калмыками, кочующими на Тогуз-торау[164].
Из означенных участков я уже поручил управление Кульджинским временному коменданту крепости Кульджи майору Балицкому и Суйдинским (дунганским) – артиллерии штабс-капитану Шрейдеру, как офицерам опытным в управлении азиатскими племенами. Начальником 2-го участка Боробосунского предполагаю я назначить старшего помощника Верненского уездного Начальника есаула Герасимова, знающего таранчинской язык, а левый берег Или поручить одному из наиболее способных к этой должности офицеров находящихся в Кульдже войск. Все означенные офицеры, кроме есаула Герасимова, могут получать то содержание, которым ныне пользуются по чинам от интендантства, но по серьезности возлагаемых на них обязанностей и по расходам, которые они необходимо должны будут делать для представительности, я полагаю необходимым назначить каждому из них столовые деньги в количестве 800 р. в год. Сверх того не обходимо назначить каждому участковому начальнику на наем переводчиков 500 р., на экстраординарные расходы 400 р., на разъезды 200 р. и на канцелярские издержки 300 р., всего 1400 р. в год. Цифры эти определены примерно и могут быть ниже действительно потребующихся. Итого на четырех участковых начальников потребуется 8200 р., а с добавлением жалованья есаулу Герасимову 800 р., всего 9600 р., каковой расход может быть отнесен на местные доходы, о которых я в скором времени доставлю подробные сведения.