Справка. 1912 г. Мая 29-го дня, образованная согласно пункта 10 журнального постановления Совета Туркестанского Генерал-Губернатора, от 9 Февраля 1912 г. за № 4, Комиссия в составе: Председателя – Управляющего Туркестанскою Контрольною Палатою, Статского Советника Калабухова, и членов: вр. Управляющего Туркестанской Казенной Палатой, Статского Советника Женжуриста, и Непременного Члена от Министерства Финансов в Совете Туркестанского Генерал-Губернатора, Статского Советника Фрея, рассматривала поименованные журнальные определения Ферганского Областного Правления относительно прав тридцати вакуфных установлений Ферганской области на податные льготы.
Из обзора документальных данных, на которых обосновывают упомянутые выше тридцать три вакуфных установления свои претензии на податные льготы, по мнению Комиссии, явствует, что эти данные могут быть подразделены на четыре категории. В первую категорию подлежат отнесению такие документы, подлинность и содержание коих, в связи современной наличностью самого вакуфного учреждения, представляют собою надлежащую совокупность оснований, установленных законом (Высочайше утвержденные Правила о введении поземельно-податного устройства в Туркестанском крае), и относящимися до сего Инструкциями, для признания за местными вакуфными учреждениями прав на податные льготы; во вторую категорию подлежат отнесению такие документы, самая подлинность коих представляется отрицательною, или род вакуфного установления по документу не отвечает тем установлениям, на которые могут быть распространены податные льготы в порядке ст. 38 Уст. о пр. нал. (ст. 286 Турк. Пол. об управ, тоже), или, наконец, содержание документальных данных не устанавливает права на изъятие от податей в казну; в третью категорию подлежат отнесению такие документы, исследования коих свидетельствуют или о том, или другом нарушении воли вакуфоучредителя, в смысле отчуждения части или всего завещанного вакуфного имущества в посторонние частные руки, или о полном исчезновении самого вакуфного установления; и наконец, четвертую, и последнюю, категорию составляют документы на такого рода вакуфные имущества, податная польгоченность коих или подчинение их налогу остаются, со стороны закона, до сего времени не вырешенными вовсе. Сообразно указанной классификации, первую категорию составляют документы, относящиеся до нижеследующих семи вакуфных установлений, а именно:
1) Медресе Абду-Халык-бая; 2) медресе Муллы-Мансур-Ахуна; 3) кары-ханы Нар-Бута-Бая; 4) мечети и кары-ханы Ахмед-бека-Батыр-Баши в г. Андижане (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. № 53).
5) Кары-ханы квартала Сарай в гор. Оше (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. № 126).
6) Мечети Муллы-бая-Ахунда в гор. Оше (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. № 722).
7) Мечети Мурат-бая и Ката-бая в сел. Мазл… (?), Ошского уезда (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. № 724).
Вторую категорию, в порядке той же классификации, составляют документы, относящейся до нижеследующих двадцати двух вакуфных установлений, а именно:
1) Медресе Муллы-Турсун-Мухамед-Халидова в с. Кадаксын Джаляку-дукской волости Андижанского уезда (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. № 725).
2) Медресе Пират-Бая-Тюрка в сел. Булакбаши Ошского уезда (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. № 318).
3) Мечети Касым-Шейха в сел. Таш-Ата Манякской волости (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. № 718).
4) Мечети Нор-Бута-бая в гор. Оше (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. № 715).
5) Медресе Бакы-бая в г. Андижане (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. № 52).
6) Ханаки и мавзара Шейх-Мулла-Каляна в сел. Исфара, Коканского уезда (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. № 697).
7) Мечети Сахабахан в сел. Наукат-Боло Ошского уезда (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. № 720).
8) Медресе Утам-бая-Минг-баши-Куш-беги при мазаре Магаз-Джаба-ля близ гор. Старого Маргелана (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. № 523).
9) Мазара Лянгар-Ходжа-Гаюр в сел. Аирбаз Скобелевского уезда (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. № 538).
10) Медресе Муллы-Рахим-Кули-Хаджи в сел. Бури Наукатской волости Ошского уезда (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. №721).
11) Медресе Муллы-Магомет-Раджаба в гор. Кокане (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. № 642).
12) Кары-ханы Мухамед-Расул-Бая в гор. Оше (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. № 717).
13) Медресе и мечети Мухамед-Ходжи-Ишана в с. Касан-Боло Наманганского уезда (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. № 472).
14) Медресе Иш-Мухамед-Бая Тюрка Хал-Мурад-Баева в гор. Оше (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. № 317).
15) Мазара Мир-Нияз-Ишана и Мир-Саид Курбанова в сел. Шари-хан Скобелевского уезда (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. №№ 523 и 532).
16) Мечети Муллы-Мирза-Джана в сел. Япалак Ошского уезда (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. №701).
17) Пяти келий при мазаре Хазрет-Имам-Мухамед-Ханафия в сел. Таш-Ата Манякской волости Ошского уезда (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. № 710).
18) Мечети квартала Кадам-Джай в гор. Кокане (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. № 633).
19) Кары-Ханы Муллы-Магомет-Ибрагима-Ходжи в г. Оше (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. № 728).
20) Кары-Ханы Хал-Назар-Парванчи в гор. Кокане (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. №581).
21) Мечети Мулы-Дивана-Датхи в сел. Джар-Курган Ошского уезда (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. № 713).
22) Мечети Джами и обыкновенной в сел. Диль-Кушад, Ошского уезда (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. № 727).
Третью категорию, на основании той же классификации, составляют документы, относящиеся до нижеследующих двух вакуфных установлений, а именно:
1) Мечети Тойчи-Диван-Беги в гор. Оше (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. № 707).
2) Кары-ханы в местности Сар-Мазар гор. Оша (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. № 704).
И четвертую категорию, согласно указанной выше классификации, составляют документы, относящиеся до нижеследующих вакуфных, а именно:
1) Медресе Рахим-Парванчи в квартале Игам-Берды-Диван-Беги гор. Кокана (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. № 622).
2) Мечети квартала Муллы-Мухамед-Шерифа в г. Кокане (дело Ферганского Областного Правления 1911 г. № 634).
Обращаясь к относящимся до упомянутых вакуфных документов исследованиям и к вытекающим отсюда последствием, определяющим или отвергающим права поименованных выше тридцати трех вакуфных установлений Ферганской области на податные льготы, Комиссия пришла к заключению, что самые исследования согласованы с указаниями как закона (ст. 38 Уст. о пр. нал. ст. 286 Турк. Пол. то ж; ст. ст. 10, 13, 15 Высочайше утвержденных правил о введении поземельно-податного устройства в крае), так и преданной Поземельно-Податным Комиссарам Инструкции (§§ 11 и 12), а посему Комиссия вполне присоединяется к постановлением Ферганского Областного Правления, одобрившего эти исследования и определившего:
1) За семью вакуфными установлениями первой категории признать права на поданные льготы;
2) Двадцати двух вакуфных установлений права на податные льготы отвергнуть;
3) Претензии на податные льготы вакуфных установлений третьей категорий, на основании прим. 4 к § 6 Инструкции Областных Правлений, оставить без последствий; и
4) Права вакуфных установлений четвертой категории, в отношении изъятия их от уплаты налога или подчинения их таковому, на основании прим, к § 5 Инструкции Областным Правлениям, оставить пока, впредь до дальнейших по сему распоряжений, без рассмотрения.
Определили:
Рассмотрев определения Общего Присутствия Ферганского Областного Правления и вполне соглашаясь с заключением Особой Комиссии из членов Совета Генерал-Губернатора, изложенным в протоколе ее от 20 Мая 1912 г., а также руководствуясь ст. 17 прил. к от 255 Положения об управлении Туркестанского края, Совет Генерал-Губернатора с своей стороны полагал бы
утвердить поименованные в настоящем журнале постановления Общего Присутствия Ферганского Областного Правления по рассмотрению вакуфных документов и основывающихся на этих документах прав.
[Подписи всех присуствующих членов Совета]
ЦГА РУз. Ф. И-717. Оп. 1. Д. 51. Л. 242-248. Подлинник. Машинопись.
Военный Губернатор Ферганской области.
Объяснительная записка и содержание законопроекта по вакуфному вопросу
1. Объяснительная записка
Статьей 267 Туркестанского Положения возложено на Областные Правления «утверждение вакуфных документов, устройство управления вакуфами, наблюдение за правильностью употребления вакуфных доходов и ревизия их».
В течение истекших с тех пор 25 лет исполнена только незначительная часть означенной работы, именно рассмотрены, на предмет признания или отвержения прав на обеление, только те вакуфные документы, которые, будучи, в силу закона, представлены до 1-го Июля 1887 года, имели ханские печати; огромное же большинство (90%) тех же вакуфных документов, но не имевших ханских печатей, осталось до сих пор, в силу инструкции, не расследованным, управление вакуфами устроено не было, вакуфные учреждения остались не зарегистрированными, поэтому ни наблюдения за правильностью употребления вакуфных доходов, ни ревизий не производилось, и даже остался невыясненным вопрос, какие, собственно, вакуфы подразумеваются в статье 267, те ли только, за которыми признано право на податные льготы, или вообще всякие вакуфы, независимо от того, имеют ли они какие-либо документы или совсем их не имеют. Недостаточная в этом отношении ясность статьи 267 проистекает от того, что сам Государственный Совет в своем журнале 1886 года за № 64 признал «вопрос об устройстве вакуфов и порядке управления ими сложным и мало разработанным», и в то же время смотрел на вакуфы только с точки зрения предоставления им прав на податные льготы, упоминая при этом лишь о «вакуфных землях» и заботясь о силе и значении «вакуфных документов».