27/28 Ноября 1898 г. № 14845, г. Самарканд
Джизакскому Уездному Начальнику
Главный Начальник края, признавая необходимым приступить к обсуждению вопроса об обязательном введении государственного языка в письменных сношениях с русскими властями в крае, полагает полезным и своевременным впредь до осуществления этой реформы в полном объеме, потребующего довольно продолжительного срока, принять на первое время меры к тому, чтобы все местные туземные власти или, по крайней мере, волостные управители имели русских писарей для своих официальных сношений с Уездными Начальниками и приставами.
Его Высокопревосходительство затрудняясь, однако, определить срок для приискания необходимого числа русских писарей, а равно указать контингент лиц, могущих занять эти должности, просит доставить заключение как по этому у делу, так и по общему вопросу об обязательном введении русского языка в официальных сношениях местной туземной администрации с русскими властями.
Ввиду изложенного прошу Ваше Высокопревосходительство высказать свое мнение как по общему вопросу об обязательном введении русского языка в официальной переписке туземной администрации, так и о необходимом сроке для приискания русских писарей и имеемом их контингенте.
И. д. Военного Губернатора Генерал-Майор (подпись)
За Помощника Губернатора (подпись)
За Адъютанта (подпись)
Делопроизводитель (подпись)
ЦГА РУз. И-21. Оп. 1. Д. 452. Л. 1-2. Подлиник. Рукопись.
Рапорт Джизакского уездного Начальника Военному Губернатору Самаркандской области.
11 Декабря 1898 г. № 10240, г. Джизак, Самаркандская область
Господину Военному Губернатору Самаркандской области Рапорт
На предложение Вашего Превосходительства от 28 минувшего Ноября за № 14845 относительно предполагаемого введения Государственного языка в сношениях туземной администрации с русскими властями в крае имею честь донести:
1) Обязательное знание русского языка словесно и письменно туземной администрацией бесспорно необходимо, так как окажет громадное влияние на усвоение туземцами принципов русского управления и будет способствовать принятию цивилизации, потому что это вызовет со стороны туземного населения необходимость обучаться в русско-туземных школах, что теперь или еще не совсем ясно сознается, но, к сожалению, это так скоро быть не может, потому что знающих по-русски туземцев, пригодных хотя бы только для занятия должностей волостных управителей, весьма мало. Служившие в прислуге у русских большею частью совсем не пригодны, так как нравственные качества их для такой службы невысоки.
2) Введение при волостных Управителях писцов, знающих по-русски, очень хорошая мера, но я полагаю, что писцы обязательно должны быть из туземцев же, так как это укажет населению ближайшую потребность обучения в русских школах и затем впоследствии, когда писец достигнет предельного возраста, т.е. 25 лет, то, конечно, из него может получиться порядочный волостной Управитель. Я предполагаю, что, окончив курс в русско-туземной школе, юноша лет 16—17, поступив тотчас писцом к волостному Управителю, даже может установить обязательное получение места при первой открывшейся вакансии, причем, конечно, прием и увольнение этих писцов нужно предоставить исключительно русской власти, а именно участковому приставу.
3) Писцы из русских, по моему мнению, будут не пригодны по незнанию туземной грамоты, что во всяком случае необходимо, и, кроме того, русские будут стараться занять высшее положение в волости, чем сам волостной Управитель. Полагаю что будет много злоупотреблений.
4) Чтобы новая мера достигла вполне своей цели, необходимо поставить писца в хорошие материальные условия, чтобы добросовестный человек мог смело существовать на жалованье. Принимая во внимание, что писец, по крайней мере на первых порах, вероятно, будет не житель волости, что ему надо будет нанять особое помещение, иметь лошадь для разъездов с волостным Управителем, одеваться и кормиться. Туземцу, конечно, все это обойдется дешевле, чем русскому, тем не менее нужно 30 руб. в месяц.
5) Установить срок для окончательного введения Государственного языка между туземной администрацией, возможно 5-летний, дабы дать возможность поступить в русско-туземные школы и окончить в них курс наибольшему количеству мальчиков, но при этом следует безотлагательно установить институт писцов, знающих по-русски из туземцев, как теперь же найдутся туземцы, могущие быть писцами. По окончании первой всеобщей переписи для перевода и переписки листов в Джизаке оказалось 10 туземцев, знающих писать по-русски.
6) При введении писцов придется применять 91 ст. Пол. об упр. края, причем необходимо обеспечение волостных управителей средствами на наем не менее 2 джигитов, по 15 руб. в месяц каждому. Таким образом, потребуется вместо 400 руб. 720 руб.
7) В том случае, когда волостной Управитель умеет читать и писать по русски и не нуждается в писце, как, например, во вверенном мне уезде Чардаринский, Кок-Тюбинский и Багатский волостные Управители, то следует для поощрения взамен найма писца установить получение самим волостным Управителем половины суммы из денег, которые следовало бы употребить на наем писца, чем в то же время облегчит платеж населения.
Полковник (подпись)
Верно: Письмоводитель (подпись)
ЦГА РУз. И-21. Оп. 1. Д. 452. Л. 3-5. Подлинник. Рукопись.
Представление Ташкентской Городской Управы Военному Губернатору Сыр-Дарьинской области.
27 Октября 1904 г. № 2619/6838
Копия
Господину Военному Губернатору Сыр-Дарьинской области. Ташкентская Городская Дума в заседании своем 6 Октября сего года постановила просить Ваше Превосходительство войти с ходатайством об изменении законодательным путем порядка выборов Ташкентской Городской Думой Членов Городской Управы, а также о том, чтобы для Члена Городской Управы из туземцев и для всех туземных гласных было узаконено обязательное знание русского языка.
Мотивом к таковому ходатайству служит то обстоятельство, что закон (пункт 3-й приложения к статье 69 Полож. об Управл. Туркестанского края) предусматривает выбор 1/3 гласных отдельно азиатскою частью г. Ташкента, а остальных 2/3 русской частью города, исключительно из состава своих обывателей, очевидно имея целью, как установить преобладание русского элемента в составе Думы, так и устранить влияние русских гласных на выбор гласных из туземцев, и наоборот, но по поводу выборов членов Управы законодатель не указал порядка выбора таковых, а лишь только установил преобладание русского элемента среди членов Управы (пункт 9-й того же приложения), считая, вероятно, достаточным для желательного исхода выборов членов Управы из среды русского населения преобладающее число русских гласных в сравнении с туземными. На самом деле, как указывает практика всех предшествующих лет, такая система выборов не гарантирует от выбора в члены Управы лица, не облеченного доверием городского общества, что имеет подтверждение в том, что при производстве выборов в члены Управы гласными Думы из христиан совместно с гласными туземцами лица, забаллотированные в гласные избирательными собраниями всех трех разрядов русской части города, благодаря участию гласных туземцев избираются в члены Управы, и наоборот забаллотируются такие кандидаты, которых русское население города желало бы видеть в составе членов Управы.
Ходатайство же о том, чтобы было узаконено знание русского языка для всех туземных гласных и для члена Управы из туземцев, является, по мнению Думы, вполне своевременным как в целях правительственных для возможно большего распространения среди туземцев русской грамотности, так и в интересах городского самоуправления, нарушающихся незнанием туземцами русского языка, так как без знания такового они не могут принимать активного участия в прениях в заседаниях Думы и сущности разбираемых вопросов часто совершенно не понимают, переводить же дословно доклады Управы, часто очень объемистые, а главное переводить прения, происходящие в собраниях Думы, без ущерба для смысла таковых невозможно, а потому при решении сложных вопросов туземцы-гласные вынуждены примыкать к мнениям одного из двух лиц из своей среды, хорошо знающих русский язык и руководящих остальными далеко не всегда в интересах городского самоуправления.
Ввиду вышеизложенного Ташкентская Городская Управа по поручению Думы просит Ваше Превосходительство ходатайствовать пред Правительственной властью об изменении порядка выборов членов Управы и об узаконении обязательного знания русского языка гласными Думы и членами Управы из туземцев по вышеизложенным мотивам.
Приложение: копия выписки журнала заседания Думы № 25.
Подлинное за надлежащими подписями.
С подлинным верно: И. д. Делопроизводителя (подпись).
Сверял: За Помощ. Делопроизводителя (подпись).
ЦГА РУз. Ф. И-1. Оп. 12. Д. 648. Л. 2-2 об. Копия. Машинопись.
Выписка из журнала заседания Ташкентской Городской Думы, состоявшегося 6 Октября 1904 г. № 25
XI. Заявление гласного Л. И. Биллевича о необходимости испрошения разрешения подлежащей власти на изменение порядка выбора лиц на должности членов Управы.
Изложенное заявление г. Биллевича принято Думою сочувственно, причем гласный Рыбушкин выразил, что, по его мнению, гласный из туземцев обязательно должен знать русский язык, каковое заключение поддерживал Г. В. Ливенсон, добавив, что, с своей стороны, полагает, что знание русского языка следовало бы узаконить и для всех гг. гласных из туземцев.
Дума ПОСТАНОВИЛА: просить г. Городского Голову войти с представлением к г. Военному Губернатору Сыр-Дарьинской области, в котором просить Его Превосходительство исходатайствовать путем законодательным установление порядка выбора Ташкентскою Городскою Думою русских членов Городской Управы – русскими гласными, а члена из туземцев – гласными из туземцев, а также о том, чтобы для члена Управы из туземцев и для всех туземных гласных было узаконено обязательное знание русского языка. Подлинный за надлежащими подписями.