азначаемых в этот город выборов.
Что же касается применения нового Городового положения к городам Ферганской области, то Генерал-Лейтенант Корольков считает такое применение невозможным ввиду того, что в этих городах русского населения за исключением немногих лиц, состоящих на государственной службе, почти не существует, а предоставлять туземцам дарованные этим положением права городского самоуправления находит вредным не только для дела по ведению городского хозяйства, но для русских интересов вообще.
Военный Губернатор Самаркандской области представил копию утвержденного им определения Самаркандского Областного Правления по вопросу о применении нового Городового положения к городам Самаркандской области. Из означенного определения видно: Общее Присутствие Самаркандского Областного Правления нашло, что по многолюдности в области уездов Самаркандского и Катта-Курганского и увеличивающейся с проведением железной дороги населенности городов Самарканда и Катта-Кургана возложение на Начальников сих уездов ведения дел городского хозяйства для них при сложности дел, относящихся к их прямым обязанностям, обременительно, и поэтому для ведения дел о местных пользах и нуждах было бы полезно и желательно ввести в этих городах: в Самарканде – Городовое положение, Высочайше утвержденное 12 июня 1892 г, с образованием областного по городским делам присутствия по примеру установленных ст. 16 Городового положения для областей Якутской, Приморской, Семипалатинской и Семиреченской, а в городе Катта-Кургане ввести упрощенное городское общественное управление на основаниях к ст. 22 Городового положения. Что же касается других городов Самаркандской области: Джизака, Ходжента, Ура-Тюбе и Пенджекента, то за малочисленностью в этих городах русского населения заведование хозяйством и благоустройством этих городов оставить пока, согласно 68-й ст. Полож. об управ. Турк. края, на обязанности в первых двух городах уездных Начальников и последних – участковых приставов.
Определили:
По всестороннем рассмотрении подлежащего обсуждению вопроса о применении Городового положения 11 июня 1892 г. к городам Туркестанского края, Совет Генерал-Губернатора, соглашаясь с приведенным выше заключением Военного Губернатора Сыр-Дарьинской области по настоящему делу в отношении устройства общественного управления собственно в г. Ташкенте, полагает, что применение нового Городового положения кг. Ташкенту вполне возможно и желательно, так как Положение это, установляя зависимость органов общественного управления от административной власти, должно, по-видимому, устранить все те недостатки в деле городского хозяйства, которые обусловливались самостоятельностью городских Дум и Управ по положению 1870 года, исключавших почти всякий контроль со стороны общей Администрации.
Переходя затем к обсуждению тех изменений и дополнений, которые по местным условиям необходимы при применении Городового положения 11 июня 1892 г. к г. Ташкенту, – Совет находит:
1) Город Ташкент до настоящего времени не имеет постоянной городской больницы, ограничиваясь в случае появления в городе эпидемии или увеличения болезненности временными лазаретами, а также амбулаторными лечебницами и бесплатно снабжая лекарствами несостоятельных горожан. Вопрос об устройстве был неоднократно возбуждаем Администрацией), но не получал благоприятного разрешения по недостаточности городских сумм. Ввиду значительности затрат, которые необходимы как единовременно, для сооружения больничного здания и обзаведения больницы, так и ежегодно на содержание ее, нельзя надеяться, чтобы городское общество образовало с этою целью достаточный фонд из нормальных своих доходов, а между тем устройство больницы в таком городе, как Ташкент, имеющем до 120 тыс. жителей, признается делом решительно неотложным. Поэтому и принимая во внимание, что для некоторых городов Империи установлены больничные сборы (п. VI Высочайше утвержденного 11 июня 1892 г. мнения Государственного Совета), Совет полагал бы возможным установить временный больничный сбор и в г. Ташкенте, с тем чтобы размер сего сбора и порядок его взимания были утверждены установленным порядком по выяснении размеров необходимых затрат как по сооружению больницы, так и по содержанию ее.
2) Одним из важнейших предметов городского хозяйства в Ташкенте является ирригация, именно содержание в надлежащей исправности каналов (арыки), проведенных из р. Чирчика, и распределение воды по обширной площади, которую занимает город. Ввиду примитивности городских плотин и заграждений, устроенных как при выходе каналов из реки, так и в пунктах распределения воды согласно обычному пользованию, водоснабжение города не может быть признано вполне обеспеченным, и во всякое данное время в силу тех или иных случайностей, всегда возможных с такими горными реками, как Чирчик, ирригационные сооружения в г. Ташкенте могут подвергнуться совершенному разрушению; для восстановления их и вообще для урегулирования водоснабжения города в таких случаях могут потребоваться значительные расходы, которых не выдержит обычный бюджет города.
С этою целью, а равно в случае необходимости устройства на р. Чирчике и на каналах, из нее выведенных, капитальных сооружений, признавалось бы целесообразным установить в г. Ташкенте особый сбор – ирригационный, с тем: а) чтобы сбор сей был взимаем только в случаях исключительных, б) чтобы сбор сей был устанавляем не ранее того, когда все указанные законом источники городских доходов будут исчерпаны, в) чтобы размер сего не превышал 1/8% имущественной стоимости и 11/4% имущественной доходности и г) чтобы определения Думы об установлении сего сбора восходили [на] утверждение Туркестанского Генерал-Губернатора.
3) Введение Городового положения 11 июня предполагается пока водном только Ташкенте, и потому учреждение особых должностей Секретаря Областного по городским делам присутствия и помощника его признается излишним; обязанности же секретаря означенного Присутствия могут быть возложены на секретаря городской Думы с производством ему из городских сумм добавочного содержания в размере 500 руб. в год и с отчислением из того же источника на канцелярские расходы по городскому присутствию 300 руб.
4) Ирригация города, составляя как объяснено выше, особую, важнейшую часть городского хозяйства, не подходит очевидно к тем водопроводам и каналам, устройство и содержание которых по ст. 2 Городового нового положения (п. IV) предоставлено попечению городского общественного Управления. Ввиду сего и принимая во внимание, что арыки, снабжающие Ташкент водою, на значительном своем протяжении находятся на территории Ташкентского уезда, признавалось бы соответственным в дополнение ст. 2, 5, 95 и 138 нового Городового положения постановить следующее: а) к числу предметов, подлежащих ведению Ташкентского общественного управления, относится городская ирригация, б) на городскую управу возлагается непосредственное заведование ирригацией, в том числе и ирригационными городскими сооружениями, находящимися в пределах Ташкентского уезда и в) к числу поименованных в ст. 138 Городового положения расходов, обязательно относимых на городские средства, принадлежат также расходы по орошению (ирригации) г. Ташкента.
5) Сыр-Дарьинское Областное по городским делам присутствие применительно к ст. 17 Городового положения, а также к ныне действующему Положению, могло бы быть сформировано под председательством Военного Губернатора из следующих лиц: Помощника Губернатора, Управляющего казенною палатою, Прокурора Областного суда, Управляющего Канделяриею Генерал-Губернатора, Городского головы и, по выбору городской Думы, одного из гласных ее, утверждаемого в должности Военным Министром по представлению Генерал-Губернатора.
6) Сообразно с установившейся в Ташкенте системою определения имущественного сбора в пользу городской кассы, а также с составом избирателей из нехристиан признавалось бы целесообразным внести в статьи 24 и 34 Городового положения следующие дополнения и изменения: а) по русской части города право участия в городских выборах предоставляется: владельцам имуществ, стоящих по оценке, определенной для взимания имущественного сбора, не менее 1500 руб.; владельцам имуществ, которые, будучи оценены на предмет взимания имущественного налога, частью по доходности и частью по стоимости, приносят городской кассе, при условии взимания 10% с валовой доходности и 1% стоимости, не менее в общей сложности 15 руб. в год, и владельцам имуществ, валовой доход с которых, определенный с тою же целью, не менее 150 руб. в год. б) В азиатской части города, ввиду того, что часть эта, будучи в 18 раз больше русского города, населена исключительно сартами, непосредственное участие которых в выборном процессе не только не полезно для дела, но во многих отношениях вредно, ибо вся эта масса темного люда, как показал опыт предшествовавших выборов, не столько стремится к выделению из своей среды людей, способных служить городскому делу и достойных общественного доверия, сколько играет роль балласта в руках богатых и влиятельных туземцев, избрание гласных возложить на городских выборных пятидесятников порядком, установленным согласно Высочайше утвержденного 19 января 1893 года мнения Государственного Совета в отношении избрания городских старшин; общее собрание пятидесятников, за исключением тех из них, в участках которых находятся имущества, стоящие по оценке для городского сбора менее 1500 руб., будет представлять собою, в данном случае, избирательное собрание.
7) Применительно к действующему ныне в г. Ташкенте Городовому положению (Собр. узакон. и рапор. Правител. 1889 г. № 10) и 44-й ст. нового Городового положения одна пятая гласных городской думы избирается собранием пятидесятников азиатской части из среды ее населения.
8) Статью 116 необходимо дополнить пояснением, что городскому Секретарю предоставляются те же служебные преимущества, какими пользуются все служащие по административно-полицейскому Управлению Туркестанского края.