Т. В. Котюкова
Правила о применении к областям Семиреченской, Закаспийской, Самаркандской, Сыр-Дарьинской и Ферганской Положения о выборах в Государственную думу и дополнительных к нему указаний[353]
1. Выборы членов Государственной думы в областях Семиреченской, Закаспийской, Самаркандской, Сыр-Дарвинской и Ферганской производятся на общих основаниях, установленных Высочайше утвержденным 6 августа 1905 года Положением о выборах в Государственную думу, Высочайше утвержденными 18 сентября 1905 года Правилами о применении и введении в действие учреждения Государственной думы и Положения о выборах в Государственную думу и Высочайшим указом, 11 декабря 1905 года Правительствующему Сенату данным, об изменении сего положения, а также дополнительными к ним узаконениями, – с изъятиями, в нижеследующих статьях указанными.
2. Число членов Государственной думы, а по Семиреченской области также и общее число выборщиков, и распределение их между уездами и съездами устанавливаются приложенными к сей статье расписаниями.
3. Городское и оседлое сельское население Семиреченской области, не принадлежащее к числу инородцев и казаков, избирает одного члена Государственной думы. Городское и сельское оседлое население, не принадлежащее к числу инородцев, в областях Закаспийской, Самаркандской и Ферганской избирает одного члена Государственной думы от каждой области, а в области Сыр-Дарьинской – двух членов: одного – по городу Ташкенту, а другого – по области.
4. От войскового населения Семиречинского казачьего войска избирается один член Государственной думы.
5. Инородцы областей Семиреченской, Закаспийской, Самаркандской и Ферганской избираются в Государственную думу по одному члену от каждой области. Инородцы Сыр-Дарьинской области избирают двух членов Государственной думы: одного по городу Ташкенту, а другого по области.
6. Для избрания члена Государственной думы от городского и оседлого сельского населения, не принадлежащего к составу инородцев и казаков (ст. 8), образуется в Семиреченской области областное избирательное собрание выборщиков, которые избираются: а) съездами городских избирателей и б) съездами уполномоченных от волостей и сельских избирательных участков.
7. Для избрания члена Государственной думы от городского и оседлого сельского населения, не принадлежащего к числу инородцев, по областям Закаспийской, Самаркандской, Сыр-Дарьинской и Ферганской, в каждой из них, образуется областное избирательное собрание из сорока выборщиков, которые избираются уездными съездами избирателей.
8. Выборы члена Государственной думы от Семиреченского казачьего войска (ст. 4) производится избирательным собранием выборщиков от всех станиц войска. Выборщики эти избираются станичными сборами, из числа членов станичных обществ войскового сословия, по два от каждой станицы.
9. Для избрания члена Государственной думы от инородцев в Семиреченской области (ст. 5) образуется областное собрание выборщиков. Выборщики эти собираются на волостных съездах по одному от каждой волости.
10. Для избрания членов Государственной думы от инородческого населения Закаспийской, Самаркандской, Сыр-Дарьинской и Ферганской областей в каждой из них образуется областное избирательное собрание из сорока выборщиков. Выборщики эти избираются: а) съездами городских избирателей и б) съездами уполномоченных от инородческих волостей и аульных избирательных участков. Выборщики распределяются между уездами, а в пределах уезда между подлежащими съездами, в соответствии с численностью населения, областною по делам о выборах комиссией.
11. В городе Ташкенте для избрания членов Государственной думы образуются два избирательных собрания: первое – из выборщиков от туземного города Ташкента и второе – от остальной, не принадлежащей к туземцам, части населения города. Выборщики, входящие в состав Ташкентских городских избирательных собраний, избираются в порядке, указанном в статье 38 Положения о выборах в Государственную думу в числе сорока на каждое собрание.
12. В избирательных собраниях (ст. 6—8) председательствуют лица, назначаемые высочайшей властью. Места созыва избирательных собраний назначаются в пределах каждой области областным начальством с утверждения Туркестанского Генерал-Губернатора. В городских избирательных собраниях города Ташкента председательствует местный Городской голова.
13. Съезды городских избирателей образуются под председательством Городских голов или лиц, их заменяющих, а в местностях, где их нет, – под председательством мировых судей по назначению общего собрания подлежащего окружного суда.
14. Лица, коим представлено участие в выборах на основаниях, указанных в пунктах а, б и в статьи 12 Положения о выборах в Государственную думу и в отделах III и IV Указа 11 декабря 1905 года, участвуют в выборах в составе подлежащих съездов городских избирателей, независимо от размеров принадлежащих им земельных имуществ или стоимости иного, кроме земли, недвижимого имущества.
15. Съезды уполномоченных от волостей и сельских участков в Семиреченской области (ст. 6) и от инородческих волостей и аульных избирательных участков в областях Закаспийской, Самаркандской, Сыр-Дарьинской и Ферганской (ст. 10) образуются из уполномоченных, избираемых в числе двух: в Семиреченской области – от каждой волости или избирательного участка на волостных и участковых сходках, а в остальных областях – на волостных и участковых съездах. В Закаспийской области для избрания уполномоченных образуются в волостях и аульных избирательных участках волостные и избирательные съезды в том же составе и на тех же основаниях, на каких такие съезды установлены в областях, управляемых на основании положения об управлении Туркестанского края.
16. На съездах уполномоченных от волостей, сельских и аульных избирательных участков председательствует мировой судья по назначению общего собрания подлежащего окружного суда.
17. Уездные съезды избирателей от городского и оседлого сельского населения, не принадлежащего к числу инородцев, в областях Закаспийской, Самаркандской, Сыр-Дарьинской и Ферганской образуются из городских избирателей и лиц, указанных в пунктах а, б и в статьи 12 Положения о выборах в Государственную думу и в отделах III и IV Указа 11 декабря 1905 года, а равно из крестьян-домохозяев и всех тех лиц, кои арендуют земельные участки или пользуются ими по отводу от казны. Смотря по местным удобствам или созывается один общий съезд для всего уезда, или образуются по местностям
уезда несколько уездных съездов по расписанию, установленному областною по делам о выборах комиссией. Уезды с незначительным числом лиц, имеющих право участия в уездных съездах избирателей, распоряжением подлежащей областной по делам о выборах комиссией могут быть присоединяемы для избрания выборщиков к соседним уездам. Русские подданные, проживающие в Бухаре и не принадлежащие к числу инородцев, причисляются к уездному съезду избирателей Катта-Курганского уезда Самаркандской области. Лица, владеющие избирательным цензом по городу Ташкенту, в Ташкентском уездном избирательном съезде не участвуют.
18. Распределение общего числа выборщиков между уездами, а в пределах уезда – между уездными съездами избирателей (ст. 17) производится в соответствии с численностью не принадлежащего к инородцам населения в каждом уезде областными по делам о выборах комиссиями.
19. В уездных съездах избирателей, равно как и в отдельных съездах в тех случаях, когда уездные подразделяются на два или несколько съездов, председательствуют мировые судьи по назначению общего собрания подлежащего окружного суда.
20. Необъединенные в волости поселения в Семиреченской области могут быть присоединены для избрания уполномоченных к ближайшим волостям распоряжениями областного начальства, которому предоставляется также соединять эти поселении в особые сельские избирательные участки с таким расчетом, чтобы в каждом участке было не менее двух тысяч населения обоего пола. Необъединенные в зоны аульные поселения в Закаспийской области могут быть соединяемы распоряжениями начальника области в особые аульные избирательные участки с тем, чтобы в каждом участке было не менее двух тысяч населения обоего пола.
21. Уполномоченные от сельских участков в Семиреченской области, а равно уполномоченные от аульных избирательных участков в Закаспийской области избираются на участковом сходе, образуемом под председательством сельского старосты или аульного старшины того селения или аула, в котором собран сход, из выборных от входящих в состав участка поселений или аулом по расчету одного выборного на каждые десять дворов, но во всяком случае по одному от каждого поселения или аула.
22. Те из сельских обывателей-домохозяев, которые хотя и не устроены в поземельном отношении, но имеют постоянное жительство в пределах волости или участка, не лишаются права участия в Семиреченской области в назначении выборных по принадлежности в волостные и сельские участковые сходы, на коих производится избрание выборщиков и уполномоченных, а в остальных областях – в уездных съездах избирателей (ст. 17).
23. Списки уездных землевладельцев составляются и содержатся в исправности уездными начальниками.
24. Составление и содержание в исправности списков городских избирателей возлагаются: в городах, в коих введено в действие городское положение, – на городские Управы и заменяющие их учреждения, в тех же городах, в коих имеются городские старосты, – на сих последних, а в остальных городах – на уездных Начальников.
25. Списки избирателей составляются и оглашаются в порядке, установленном в отделах VII и IX Указа 11 декабря 1905 года, для составления и оглашения дополнительных списков избирателей.
26. Лицам, имеющим право участия в выборах в Государственную думу, если лица эти не подлежат внесению в избирательные списки на основании Положения о выборах в Думу либо на основании упомянутых в отделе VII Указа 11 декабря 1905 года списков и сведений, предоставляется, в случае желания воспользоваться своим правом, письменно заявить о том, с представлением подлежащих удостоверений о праве на участие в выборах, в порядке, установленном Указом 11 декабря 1905 года (отд. VIII), не позднее шести недель со дня пропечатания настоящих правил в местных ведомостях.