Для борьбы с пиратством мы создали рабочую группу с участием министерства обороны и других ведомств и совместно с нашими союзниками и партнерами по всему миру сделали многое для создания международных военно-морских сил для ведения патрулирования в наиболее опасных водах. К этой акции присоединился даже Китай, который, как правило, неохотно принимает участие в подобных мероприятиях. К 2011 году пиратские нападения у берегов Африканского Рога сократились на 75 %.
Чтобы поддержать по-прежнему относительно слабое переходное правительство, мы внедрили в состав аппарата технических консультантов, в задачи которых входило наблюдение за распределением усиленной экономической помощи в целях развития. В конце концов в Могадишо снова зажегся свет, опять стали убирать улицы. Наша экстренная гуманитарная помощь помогла сохранить жизнь голодающим сомалийцам и дала людям надежду и силу, необходимую для того, чтобы отбить наступление экстремистских повстанцев и начать восстанавливать свою страну.
Для выработки плана действий на будущее мы развернули дипломатическое наступление с целью объединить восточноафриканских соседей Сомали и международное сообщество в поддержку единой «дорожной карты» для политического примирения и создания постоянного демократического правительства, в котором были бы представлены все кланы и регионы страны. («Переходное» правительство оставалось у власти в течение многих лет, поскольку признаков прогресса было немного.)
В последующие годы Сомали пережила несколько кризисов и достигла незначительного прогресса в укреплении демократических институтов и реализации международной «дорожной карты». Бывали времена, когда казалось, что этот процесс совершенно заглох, а группировка «Аш-Шабаб» оправилась от поражения и достигла тактических успехов на поле боя. Экстремисты продолжали совершать террористические акты, в том числе теракт в Могадишо в октябре 2011 года, когда погибло более семидесяти человек. Многие из них были молодыми студентами, стоявшими в очереди, чтобы получить результаты теста. Но в сентябре 2011 года руководители всех фракций политического спектра Сомали обязались придерживаться «дорожной карты», доработать новую конституцию и к середине 2012 года избрать новое правительство. За короткий промежуток времени предстояло сделать очень многое, но, по крайней мере, был составлен план и были приняты обязательства.
В августе 2012 года, всего за несколько недель до того, как в Сомали должны были пройти выборы, в результате которых власть должна была быть передана новым руководителям, я в очередной раз встретилась с Шейхом Шарифом в Найроби. К нам присоединились и другие лидеры различных кланов и группировок Сомали. Я воздала должное за достигнутый ими прогресс, но подчеркнула, как было важно, чтобы выборы и передача власти прошли в мирной обстановке. Это должно было стать мощным сигналом о том, что Сомали находится на пути к миру и демократии.
В сентябре президентом нового, постоянного правительства Сомали был избран Хасан Шейх Мохаммед. Шейх Шариф был вторым на президентских выборах с большим отставанием в количестве голосов и, что не может не вызывать восхищения, достойно покинул свой пост.
Наша дипломатическая работа по поддержке Сомали и координирование военной кампании против «Аш-Шабаб» также обеспечила дополнительные преимущества в регионе. Это помогло нам развивать более тесные связи с восточноафриканскими партнерами и укреплять потенциал Африканского Союза, чтобы он мог играть ведущую роль, предлагая африканские решения африканских проблем.
В августе 2012 года я побывала на военной базе Касеньи, недалеко от озера Виктория в Уганде, и поговорила там с американскими военными, которые занимались подготовкой и обучением, а также обеспечением африканских военных. Они показали мне небольшие беспилотные разведывательные летательные аппараты «Рейвен», которые помогали войскам Африканского Союза отслеживать перемещения боевиков «Аш-Шабаб». Беспилотники были похожи на детские модели самолетов, а когда я взяла один такой в руки, он оказался на удивление легким. Тем не менее на нем были установлены современные сложные камеры, и угандийцы были рады иметь такие аппараты в своем распоряжении.
Я была довольна, что американские инновации вносят свой вклад в эту важную борьбу. Я также сказала американским и угандийским военным, что надеюсь, что это поможет нам поскорее схватить небезызвестного военачальника Джозефа Кони. Он и его безжалостная группировка «Армия сопротивления господа» (АСГ) уже многие годы сеяли хаос по всей Центральной Африке. Джозеф Кони занимался похищением детей, продавая девочек в сексуальное рабство, а мальчиков принуждая становиться солдатами его повстанческой армии. Его кровавые преступления заставили обратиться в бегство десятки тысяч африканцев и жить бесчисленное множество людей в вечном страхе. Злодеяния Кони приобрели печальную известность во всем мире, когда в 2012 году им был посвящен документальный фильм, который стал сенсацией в Интернете. Меня уже давно приводили в негодование и ярость деяния этого монстра в отношении детей в Центральной Африке. Мне очень хотелось, чтобы его привлекли к ответственности. Я призвала Белый дом оказать помощь в координации дипломатических, военных и разведывательных ресурсов для поимки Кони и ликвидации АСГ.
Президент Обама решил направить сто американских спецназовцев для обеспечения поддержки и проведения подготовки африканских военнослужащих, которые занимались выслеживанием Кони. Для совместной работы с ними я направила экспертов Госдепартамента из нашего нового Бюро конфликтов и операций по стабилизации, которое я создала, чтобы повысить эффективность работы Департамента в горячих точках. Наша гражданская команда прибыла на место событий за несколько месяцев до военных и начала устанавливать отношения с местными общинами. Благодаря их деятельности деревенские старейшины и другие лидеры начали активно способствовать дезертирству из АСГ, в том числе с помощью новой радиостанции, которую мы им предоставили. Это была небольшая миссия, но думаю, что она показала, каких результатов можно достичь, когда военные и дипломаты живут в одном и том же лагере, питаются одинаковыми сухими пайками и преследуют одну и ту же цель. Это «умная сила» в действии. А теперь, если бы удалось использовать эти беспилотники, чтобы увидеть, что происходит под густым пологом джунглей, мы смогли бы наконец обнаружить Кони и пресечь его зверства. В марте 2014 года президент Обама объявил, что США направляют дополнительные подразделения войск специального назначения и авиацию на поиски этого боевика. Международное сообщество не имеет права успокаиваться, пока его не найдут и не ликвидируют.
Между тем группировка «Аш-Шабаб» оставила бóльшую часть территории, которую она когда-то контролировала в Сомали. Однако эта группировка по-прежнему представляла собой огромную опасность и для Сомали, и для региона в целом. В этом, к сожалению, пришлось вновь убедиться во время трагических событий в сентябре 2013 года, когда террористы «Аш-Шабаб» совершили нападение на торговый центр в Найроби, где погибло более семидесяти человек. Среди погибших была Элиф Явуз, тридцатитрехлетняя голландская медсестра, которая работала в организации «Инициатива Клинтона по вопросам доступа к услугам здравоохранения». Она была на девятом месяце беременности. Погибли также гражданский муж Элиф, австралиец Росс Лэнгдон, и их нерожденный ребенок. Лишь за полтора месяца до этого мой муж познакомился с Элиф во время поездки по Танзании и помнил, с какой любовью относились к ней все коллеги. «Эта красивая женщина подошла ко мне, а она была тогда на последних месяцах беременности. И поскольку она уже была на таком сроке, я сказал ей, что я когда-то проходил курсы для будущих отцов и могу оказать ей необходимую помощь, если потребуется», — позже вспоминал он. Когда Билл позвонил скорбящей матери Элиф, чтобы выразить свои соболезнования, она сказала ему, что семья решила дать имя своему неродившемуся ребенку и они остановили свой выбор на словах на языке суахили, которые означают «жизнь» и «любовь». Это потрясло до глубины души всех нас, сотрудников «Инициативы», и еще раз напомнило нам, что терроризм по-прежнему остается актуальной проблемой для нашей страны и для всего мира.
Как и многие сотрудники Агентства США по международному развитию, Элиф Явуз посвятила свою жизнь, помогая остановить распространение эпидемии ВИЧ/СПИДа и других заболеваний, в том числе и малярии. Это одна из самых серьезных проблем Африки, которая оказывает пагубное влияние на долгосрочное развитие, процветание и мир. В 2003 году президент Джордж Буш объявил о начале работы по ставящему высокие цели президентскому плану экстренной помощи по борьбе со СПИДом. В мире насчитывается более 35 миллионов ВИЧ-инфицированных людей, более 70 % из них живут в Африке в тропических районах южнее Сахары.
Когда я стала госсекретарем, я была полна решимости поддерживать и расширять деятельность президентского плана экстренной помощи. Я начала с того, что убедила доктора Эрика Гусби возглавить эту программу, став нашим Глобальным координатором по СПИДу. Еще в начале 1980-х годов в Сан-Франциско терапевт доктор Гусби начал лечить пациентов с загадочной болезнью, которая позднее получила название СПИД. Затем он стал сотрудником аппарата в администрации Клинтона и руководил федеральной программой имени Райана Уайта, юного американца, который заразился вирусом СПИДа при переливании крови.
В августе 2009 года мы с Эриком поехали в ЮАР, в работающую по этой программе клинику, которая находилась в пригороде Йоханнесбурга. Там мы провели встречу с недавно назначенным министром здравоохранения ЮАР доктором Аароном Мотсоаледи. Его назначение, возможно, ознаменовало собой отход президента ЮАР Джейкоба Зумы от политики своего предшественника по отказу правительства ЮАР от решения остростоящей в стране серьезной проблемы заболеваемости ВИЧ/СПИДом и было свидетельством перехода к активным действиям по борьбе с распространением этого заболевания и к лечению заболевших. В ту первую встречу Мотсоаледи сказал мне, что у ЮАР недостаточно средств на приобретение лекарств для лечения больных во всех девяти провинциях, и обратился к нам за помощью.