Однако размещение такого количества тыловых частей и учреждений на столь ограниченной площади в непосредственной близости от противника, было продиктовано именно оперативно-тыловой необходимостью, к тому же такие факты не так часто имели место. В этих условиях бесперебойная работа тыла обеспечивалась умелой тактической и оперативной маскировкой, и надежным прикрытием частей и подразделений тыла с воздуха.
Приближение тыловых органов к переднему краю было характерно не только для органов оперативного и войскового тыла, но и для стратегического, что выражалось прежде всего в организации промежуточных звеньев руководства силами и средствами. Это достигалось путем выделения на отдельные направления оперативных групп из состава центрального аппарата и созданием специальных органов управления. Они контролировали состояние тылового обеспечения
соответствующих группировок войск, перераспределяли прибывавшие материальные средства и выполняли другие, присущие им функции.
В период битвы под Москвой получил распространение такой способ в управлении тылом, как выезд оперативных групп офицеров штаба Тыла Красной Армии на самые ответственные участки, в армии и дивизии, действовавшие на направлении сосредоточения основных усилий (главного удара), для оказания помощи в решение основных тыловых задач на местах.
В распоряжение оперативных групп и представителей Тыла выделялись резервы материальных средств, рабочей силы и автомобильного транспорта. Так, в период решающих оборонительных боев на подступах к Москве, 22 октября 1941 года была образована оперативная группа Тыла во главе с заместителем начальника Тыла Красной Армии генералом М.В. Захаровым, на которую возлагались следующие задачи:
— организация снабжения войск Западного и Калининского фронта всеми основными видами довольствия;
— организация перевозок оперативных и снабженческих грузов в пределах Московского железнодорожного узла и решение вопросов, связанных с этими перевозками, с группой Народного комиссариата путей сообщений.
В распоряжение оперативной группы Тыла была выделена автомобильная техника и материальные средства, что позволило ей проделать большую работу в решении задач материально-технического обеспечения войск Западного и Калининского фронтов132.
Организация работы тыла Западного фронта к началу битвы под Москвой была определена директивой фронта по тылу фронта № 016 от 10 сентября 1941 года133, и впоследствии, в соответствии с оперативной и тыловой обстановкой, корректировалась другими директивами (от 3 и 22 декабря 1941 года).
| На защиту Москвы прибыли сибирские дивизии и морская пехота |
Общая глубина армейского и войскового тыла в контрнаступлении и в период общего наступления под Москвой составила 50-100 км, а тыловых районов фронтов: Калининского — 200-210 км, Западного — 125-160 км. Юго-Западного — 250-300 километров. Глубина тылового района Северо-Западного фронта достигала 200-280 км134. Тыловые части и учреждения фронтов располагались по всей полосе тыловых районов, а некоторые из них даже за их пределами.
Битва под Москвой со всей очевидностью подтвердила правильность выбранной, по аналогии с управлением войсками, линии на осуществление в Тылу Красной Армии принципа единоначалия. Сущность ее, заключалась в единоличной ответственности командующих и командиров всех степеней за все стороны жизни и деятельности подчиненных войск, в том числе и за тыловое обеспечение. На протяжении всей битвы организация тылового обеспечения являлась неотъемлемой частью работы командира по руководству войсками.
Единоначалие командующих фронтами и армий, командиров дивизий и полков сочеталось с инициативой их заместителей по тылу, которые являлись главными организаторами этой работы, а также начальников штабов тыла, начальников родов войск и служб, всех офицеров органов управления тылом.
К концу Московской битвы была завершена организация самостоятельной системы управления тылом, функционирующей в тесной связи с общевойсковым штабом, командующими и начальниками родов войск, специальных войск и служб. Несмотря на тяжелую оперативную и тыловую обстановку в войсках Красной Армии, оборонявших столицу, в этот период появились первые признаки и стремление, за счет более гибкого планирования работы по обеспечению войск, более рационально организовать работу тыловых управлений.
Так, например, начальник тыла Западного фронта генерал-майор В.П. Виноградов в ноябре 1941 года, впервые среди всех началь-
ников тыла фронтов, установил пятидневное планирование подвоза продовольствия и фуража армиям, что позволило несколько улучшить распределение ресурсов и осуществлять маневр запасами135. Перейдя на пятидневное планирование снабжения армий продовольствием и фуражом, служба продовольственного снабжения фронта добилась заметных успехов в улучшении войск продуктами питания.
Однако опыт Западного фронта не получил в тот период должного распространения. В первую очередь это было связано с тем, что фронты находились в разных условиях снабжения продовольствием, к тому же близость Москвы и центральных складов НКО, развитая сеть автомобильных и железных дорог, хорошие линии связи и другие факторы заметно отличали условия работы Западного фронта от других фронтов. Тем не менее впоследствии опыт работы продовольственного отдела тыла Западного фронта оказался востребованным.
Повышение эффективности управления тыловым обеспечением в различных видах боя, было предметом постоянного обсуждения, как в ходе служебных совещаний, так и заседаний военных советов фронтов и армий136.
Главными задачами органов управления по организации тылового обеспечения войск в период Московской битвы были:
— организация подвоза материальных сил и средств, выполнение эвакуационных перевозок и использования для этих целей транспортных средств;
— подготовка, содержание и использование путей подвоза и эвакуации;
— организация взаимодействия органов, частей и учреждений тыла;
— определение и выполнение мероприятий по защите, охране, обороне и маскировке тыла;
— проведение партийно-политической работы в органах, частях, подразделениях и учреждениях тыла;
— использование местной промышленно-экономической базы.
Решению этих важных задач на протяжении всей Московской битвы командование и военные советы всех фронтов и армий уделяли серьезное внимание, о чем свидетельствует директива командующего Западным фронтом № 027 от 22 декабря 1941 года «О мерах по улучшению управления тылом», в которой подчеркивалось: «...без четко организованной работы тыла самая хорошая операция может захлебнуться...»137.
Московская битва со всей очевидностью продемонстрировала, что успех материально-технического обеспечения войск в ходе боевых действий достигается заблаговременным созданием и правильным эшелонированием необходимых запасов материальных средств, бесперебойным восполнением их расхода и потерь. Решение этой задачи напрямую зависело от того, насколько рационально были размещены тыловые части и подразделения с запасами материальных средств, и как грамотно были спланированы и организованы их подвоз войскам.
Роль и значение подвоза материальных средств в организации снабжения войск коротко и ясно сформулировал И.В. Сталин в беседе с начальником Тыла Красной Армии генералом А.В. Хрулевым: «...снабжение войск — это прежде всего подвоз»138.
Сложность в организации и проведении этой работы в период битвы под Москвой была обусловлена не только условиями боевой обстановки, но и перестройкой работы всей системы Тыла Красной Армии, развернувшейся в августе 1941 года. Однако, несмотря на все недостатки, связанные прежде всего с налаживанием работы по тыловому обеспечению войск в новой организационно-штатной структуре, в этот период появился первый опыт рациональной организации тылового обеспечения войск.
Быстро менявшаяся обстановка требовала жесткой централизации снабжения и быстрой подачи материальных средств войскам. В период вынужденного отхода войск на армейских складах не было необходимости создавать большие запасы материальных средств. Наличие действующих железных дорог в войсковых тыловых районах, несмотря на постоянные удары немецкой авиации, в целом старались обеспечивать быструю подачу материальных средств войскам. Западный фронт, к примеру, широко практиковал открытие для армий специализированных станций снабжения по боеприпасам, горючему и продовольствию, находившихся вблизи от железнодорожных магистралей139.
Структура органов управления оперативного и войскового тыла, хотя и претерпевшая к началу битвы существенные изменения, на тот момент не в полной мере соответствовала требованиям складывавшейся обстановки, а точнее сказать, была пока просто не готова к ведению маневренных боевых действий, тем более в ходе вынужденного отхода войск. Построение оперативного тыла в этот период оставалось громоздким и сковывало маневр войск.
Запасы материальных средств, по-прежнему создаваемые по довоенным нормативам, были сильно завышенными. Они не увязывались ни с боевым составом войсковых соединений и оперативных объединений, ни с их фактическими потребностями в материальных средствах. К тому же количество поступавших запасов зачастую не соответствовало возможностям частей и подразделений подвоза дивизий и армий, понесшим в ходе предыдущих боев большие потери в автомобильной технике, по подъему материальных средств.