В связи с этим, в октябре 1941 года приказом Народного комиссара обороны были установлены новые нормы запасов и соответственно изменены организационно-штатные структуры армейских и фронтовых складов.
В соответствии с этим приказом предусматривалось хранение боеприпасов:
— на фронтовых складах — до 1 боекомплекта (вместо 7-8);
— на армейских — 0.75 бк (вместо 1-1,5);
— в войсках 1,5 бк.
Общие запасы боеприпасов во фронте — 3,25 бк.
Запасы горюче-смазочных материалов на фронтовых складах предусматривалось иметь в количестве двух заправок горючего, продовольствия — 15 сутодач. Для армейских складов соответственно — 1 заправка горючего и 5 сутодач продовольствия.
Тогда же, в целях повышения ответственности за расходованием материальных средств, приказом Наркома обороны были введены лимиты расхода боеприпасов, а затем и горючего, превышать которые никто не имел права без разрешения Ставки Верховного Главнокомандования140.
В условиях вынужденного отхода войск на новые оборонительные рубежи и ограниченного наличия транспортных средств, особенно автомобилей, стало очень сложно перемещать имевшиеся в распоряжении фронтов и армий склады различного назначения, что нередко приводило к их потере. Общее число складов достигало: во фронте — более 100, армии — до 25.
В середине октября 1941 год, по предложению генерала А.В. Хрулева, Народный комиссар обороны издал приказ, по которому упразднялись многие тыловые части и учреждения, в том числе и самостоятельно созданные некоторыми фронтами в конце лета — начале осени 1941 года. Это решение не только способствовало повышению подвижности и маневренности органов и учреждений оперативного тыла, но и позволило сохранить значительное количество материальных средств, передав их на баланс центральных органов тыла. Во фронтах вместо существовавших учреждений тыла были введены полевые склады по основным видам материальных средств, а в армиях — полевые армейские базы (ПАБ) в составе 7-8 полевых складов вместо 24—25141. Часть тыловых учреждений фронтов была передана в
ведение центральных довольствующих органов и обеспечивающих управлений, а армейских — включена в состав фронтового тыла. Существенно сократился и состав войскового тыла.
Проведение этих мероприятий позволило в период вынужденного отхода войск значительно снизило потери материальных средств от воздействия авиации противника142.
Однако, несмотря на большую работу, проведенную различными органами тыла по материальному обеспечению войск в этот период, в его работе имел место ряд существенных недостатков, которые порой в значительной степени затрудняли снабжение соединений и частей всем необходимым для боя. Имелись многочисленные факты несвоевременного обеспечения войск положенным довольствием, иногда в течение нескольких суток. Тяжелое положение сложилось в этот период в 110-й и 113-й стрелковых дивизиях 33-й армии.
В донесении офицера штаба 33-й армии о состоянии дел с обеспечением материальными средствами подчиненных частей и подразделений в 113-й стрелковой дивизии отмечалось:
«... Артиллерия не имеет совершенно снарядов, мало патрон.
В дивизии нет продовольствия.
По сообщению командира дивизии, посланные за снарядами и продовольствием машины к 16.30 еще не прибыли и где находятся, не знает...»143.
В других соединениях Западного фронта обстановка была не лучше. Из донесения командира 455-го мсб 151-й омсбр: «Питанием и боеприпасами не снабжают. За три дня получили только хлеб...»144.
Основными причинами такого положения с обеспечением соединений и частей материальными средствами были:
Во-первых, сложная оперативная обстановка, до предела осложнившая работу частей и подразделений тыла.
Во-вторых, значительный некомплект автомобилей в частях и
подразделениях подвоза, что приводило к частым срывам поставки материальных средств.
В-третьих, отсутствие у основной части должностных лиц тыловых органов необходимой практики в организации материального обеспечения подчиненных войск, особенно в звене войскового и оперативного тыла, слабое знание ими своих функциональных обязанностей, что нередко порождало неразбериху в работе тыловых органов и обеспечении войск всем необходимым для боя и жизнедеятельности.
Так, в телеграмме, направленной 4 октября 1941 года в адрес командующих фронтов и армий и подписанной заместителем Наркома обороны Маршалом Советского Союза Б.М. Шапошниковым и начальником Тыла Красной Армии генерал-лейтенантом интендантской службы А.В. Хрулевым, в частности, отмечалось:
«.. .Практика показывает, что тыловые учреждения частей, соединений и армий, будучи разрозненными и не имея во главе энергичных, волевых начальников, создают в тылу войск беспорядок и ничем не вызываемую панику.
Достаточно вклинения в тыл небольших танково-мотоциклетных групп противника, или захвата отдельными танками и мотоциклистами того или иного населенного пункта в тылу, части и учреждения тыла считают себя окруженными и в беспорядке, оставляя на произвол судьбы имущество, боеприпасы, отступают на десятки километров.
При отступлении образуется беспорядочный и непрерывный поток машин, повозок, воинских групп одиночных красноармейцев и даже тракторов с артиллерийскими орудиями. ,.»145.
В-четвертых, частая смена месторасположения частями и учреждениями тыла вышестоящей инстанции, вследствие резкого изменения оперативной обстановки, и несвоевременное информирование об этом подчиненных им органов и учреждений тыла, приводили к потере времени, чтобы отыскать довольствующие органы и доста-
вить необходимые материальные средства в соединения и части (108-я сд 5-й армии)146.
Вынужденный отход войск создавал большие трудности с размещением тыловых частей, подразделений и учреждений и затруднял маневр материальными средствами, вследствие чего обеспеченность армий одними и теми же видами материальных средств зачастую была различной. Нередки были факты отсутствия у тыловых органов фронта сведений о состоянии дел в подчиненных армиях147.
Основную роль в централизованных и внутрифронтовых снабженческих перевозках в период Московской битвы играл железнодорожный транспорт. Некоторые неотложные задачи выполнял автомобильный транспорт из резерва Верховного Главнокомандования.
Неудачные действия и отход войск Красной Армии привели к резкому сокращению протяженности сети железных дорог. Если на 21 июня 1941 года протяженность сети железных дорог Советского Союза была равна 106,1 тыс. км, то к началу битвы под Москвой она составляла только 74,5 тыс. км, а в ходе сражения сократилась до 61,5 тыс. километров. Такое сокращение сети железных дорог в значительной степени затруднило работу железнодорожных коммуникаций, усложнило выполнение снабженческих перевозок, ухудшило основные эксплуатационные показатели работы железнодорожного транспорта.
Только в период оборонительной операции под Москвой авиация противника произвела 395 налетов на железнодорожные участки Западного, Калининского, Брянского и Резервного фронтов и сбросила на пути около 2800 бомб. Наиболее сильному воздействию авиации противника подверглись железнодорожные станции, пути и линии связи на перегонах. Особенно доставалось от вражеской авиации путям и устройствам связи, из-за чего движение поездов и непрерывное управление железнодорожными воинскими и народнохозяйственными перевозками были нарушены. Это привело к значительному снижению эксплуатационных показателей работы железных дорог. Прежде все-
| С парада на фронт. 7 ноября 1941 г. |
го увеличился оборот вагонов, сократилась участковая и техническая скорость, увеличился рабочий парк вагонов (табл. 4). Снижение этих показателей работы железнодорожного транспорта привело к резкому нарушению движения поездов по графику (расписанию).
Таблица 4
Изменения основных эксплутационных показателей работы железных дорог, обеспечивающих оперативные и снабженческие перевозки в битве под Москвой (октябрь — декабрь 1941 г.)148
Изменения основных эксплуатационных показателей на шести важнейших железных дорогах, составлявших железнодорожную сеть фронтов, и участках, по которым осуществлялись пополнение войск и подвоз воинских грузов фронтам, до крайности усложнили работу железнодорожного транспорта. Между тем необходимо было выполнять напряженные оперативные перевозки, осуществлять подвоз
материальных средств войскам фронтов, а также перевозить людей и предприятия в эвакуацию. В период Московской битвы, несмотря на трудности, железнодорожный транспорт выполнил очень большой объем воинских перевозок (табл. 5, 6).
Таблица 5
Объем воинских железнодорожных перевозок (в вагонах), выполненных в период оборонительного сражения (30 сентября — 5 декабря 1941 г.)149
Таким образом, только в период оборонительной операции железнодорожным транспортом было перевезено (для Западного, Калининского и Брянского фронтов) 34 159 вагонов снабженческих грузов, из них 25 461 вагон — только Западному фронту, что составило 74,3% от всех перевозок150