Но наиболее значимой работой, с точки зрения освещения вопросов, связанных с деятельностью органов тыла, являются, конечно, воспоминания бывшего начальника тыла 49-й армии Западного фронта генерал-лейтенанта Н.А. Антипенко, который, как никто другой,
смог наиболее правдиво рассказать о подвиге воинов тыла в период битвы под Москвой5.
Для всесторонней оценки деятельности государственных и военных органов управления СССР по тыловому обеспечению войск в период Московской битвы представляют определенный интерес воспоминания немецких военачальников, принимавших участие в битве под Москвой. Несмотря на то что многие вопросы, касающиеся деятельности командования Красной Армии, в их работах зачастую освещены тенденциозно, односторонне, тем не менее и в них имеются некоторые сведения, характеризующие состояние материального обеспечения советских войск в период Московской битвы.
Оценку деятельности государственных и военных органов управления СССР по тыловому обеспечению войск Красной Армии можно найти также в трудах деятелей других государств — союзников СССР по Антигитлеровской коалиции, а также в ряде работ западных историков, посвященных Второй мировой войне. Однако эти труды в основном посвящены анализу боевых действий войск в этот период и не преследовали цели обобщить опыт деятельности государственных и военных органов управления СССР по тыловому обеспечению войск в ходе битвы под Москвой.
В послевоенные десятилетия, и особенно накануне 60-летия Победы в Великой Отечественной войне, было издано несколько трудов, посвященных деятельности стратегического тыла Вооруженных Сил и отдельных его служб в годы Великой Отечественной войны. Однако деятельность государственных органов управления СССР по всестороннему тыловому обеспечению войск рассматривается в них в совокупности с другими проблемами, и не стала предметом самостоятельного исследования.
В то же время нельзя не отметить прекрасную работу известного советского (российского) писателя. Героя Советского Союза В.В. Карпова «Генерал армии Хрулев», в которой автор дал высокую оценку деятельности начальника Тыла Красной Армии в годы Великой Отечественной войны Андрея Васильевича Хрулева, правдиво и доходчиво обрисовал титаническую работу бойцов и командиров тыла, внесших свой большой вклад в победу над врагом6.
Такова вкратце историография проблемы. В данной работе автор предпринял попытку на основе архивных материалов, многие из которых до сих пор были не известны широкому кругу читателей, проанализировать деятельность государственных и военных органов управления СССР и показать работу органов и учреждений Тыла Красной Армии по обеспечению войск в период Московской битвы.
Изучение опыта деятельности государственных и военных органов управления СССР по тыловому обеспечению войск в ходе Московской битвы имеет большое практическое значение не только для правильного понимания сути данной военной операции и минувшей войны в целом, но и для дальнейшего развития и совершенствования теории и практики тылового обеспечения войск в современных условиях, несмотря на существенные различия в характере и условиях ведения боевых действий. Для получения наибольшей эффективности в теоретической работе и практической деятельности необходимо изучать и максимально использовать богатейший опыт, приобретенный в период Московской битвы.
Выдающийся советский полководец, Маршал Советского Союза Георгий Константинович Жуков, командовавший в битве под Москвой Западным фронтом, а затем Западным направлением, давая оценку тому, какое значение имеет изучение опыта тылового обеспечения войск, отмечал:
«Мы обязаны из уроков войны извлечь все ценное и полезное в организации обороны страны, в строительстве Вооруженных Сил, в материально-техническом, медицинском и ином обеспечении, безопасности страны, глубже изучить недостатки и просчеты, которые были допущены в предвоенные годы в организации обороны страны и в подготовке Вооруженных Сил, без чего нельзя успешно строить оборону нашего государства.
Ценный опыт и традиции нашего народа в обеспечении армии всем необходимым надо всемерно оберегать и пропагандировать в исторической и художественной литературе»7.
ТЫЛ КРАСНОЙ АРМИИ НАКАНУНЕ И В НАЧАЛЕ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
Развязанная гитлеровской Германией Вторая мировая война поставила руководство Советского Союза перед необходимостью принимать срочные меры по обеспечению своей безопасности. В этих условиях государственными и военными органами управления СССР был проведен ряд мероприятий по повышению боеготовности и боевой мощи Красной Армии, приняты решительные меры по дальнейшему укреплению военно-экономического потенциала государства8.
Происшедшие в предвоенные годы изменения в Вооруженных Силах и во взглядах на начальный период войны, а также на характер и способы ведения боевых действий обусловили возрастание задач, решаемых тылом, потребовали его дальнейшего совершенство-
вания. Опыт боевых действий Красной Армии против японских войск у реки Халхин-Гол, на озере Хасан, а также в Гражданской войне в Испании, со всей определенностью подтвердил вывод о том, что всестороннее и бесперебойное тыловое обеспечение войск является одним из решающих условий достижения победы над врагом9.
Однако в ходе этих боевых действий был вскрыт ряд существенных недостатков в организации тылового обеспечения войск, а также слабая оперативно-тыловая подготовка высшего командного состава штабов и управлений. Все это требовало принятия неотложных и срочных мер, направленных на улучшение работы тыла.
Государственными и военными органами управления СССР в этот период был проделан определенный объем работы по реформированию системы тылового обеспечения войск, внесен ряд серьезных изменений в структуру различных органов тыла. Так, 11 октября 1939 года, во исполнение постановления Совета народных комиссаров СССР, был издан приказ Народного комиссара обороны № 0156 «Об образовании Главного управления Красной Армии, Управления военно-технического снабжения и Управления начальника снабжения Красной Армии»10.
В соответствии с этим приказом было образовано Управление начальника снабжения Красной Армии, объединявшее руководство деятельностью управлений: обозно-вещевого, продовольственного, квартирно-эксплуатационного и Главвоенторга. Начальником снабжения Красной Армии был назначен корпусной комиссар Андрей Васильевич Хрулев, занимавший до этого должность начальника Военстроя Киевского Особого военного округа.
На начальника снабжения Красной Армии возлагались обязанности по обеспечению мобилизационного развертывания Красной Армии, составлению и осуществлению плана заказов и плана снаб-
жения обозно-вещевым, продовольственным и квартирным довольствием11.
20 июня 1940 года приказом Народного комиссара обороны СССР № 0130 было введено в действие Наставление по мобилизационной работе войсковых частей, управлений и учреждений Красной Армии, в котором, в частности, были определены задачи Управления начальника снабжения Красной Армии по материально-техническому, продфуражному, квартирно-коммунальному, санитарному и ветеринарному обеспечению в период общей и частичной мобилизации12.
Государственные и военные органы управления СССР уделяли самое серьезное внимание решению задач, связанных с укреплением обороноспособности страны, созданию и размещению запасов материальных средств. Так, в августе 1940 года ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли постановление «О плане накопления государственных резервов и мобзапасов на 1941 год»13, в котором были определены конкретные задачи различным государственным и военным органам управления по созданию и накоплению мобилизационных запасов и сроки их выполнения. В июне 1941 года, за несколько дней до начала войны, аналогичное постановление было принято на 1942 год.
На всей территории страны различными народными комиссариатами проводилась большая работа по подготовке всевозможных гражданских объектов к использованию их, в случае необходимости, в качестве учреждений медицинских заведений, бомбоубежищ и т.п. Однако в ходе проверки, осуществленной народными комиссариатами обороны и финансов в июле-сентябре 1940 года, было выявлено значительное количество недостатков в выполнении этой важной задачи. В приказе заместителя Народного комиссара обороны СССР № 0310 от 4 ноября 1940 года были поставлены конкретные
| 14 |
задачи по устранению обнаруженных недостатков в Туле, Уфе, Омске, Ростове-на-Дону, Тамбове и других городах страны14.
На основе опыта работы тыла, полученного во время боевых действий в советско-финляндской войне 1939—1940 годов. Народный комиссариат обороны разработал проект нового Устава тыла РККА (часть 1 «Войсковой и армейский тыл»), В этот же период вышли в свет и другие важные наставления и инструкции по работе тыла, в частности Наставление по военным дорогам. Наставление по работе грунтового участка военной дороги и другие15.
В связи с необходимостью увеличения поставок вооружения Советское правительство приняло меры к расширению промышленности, производящей боеприпасы, особенно артиллерийские снаряды и мины. Предусматривалось строительство новых предприятий, реконструкция старых заводов, использование ряда гражданских предприятий для выпуска боеприпасов в военное время.