Причем важность этой задачи обозначилась уже в первые дни и недели боев на дальних подступах к Москве, когда войска Резервного, Брянского и Западного фронтов понесли большие потери не только в личном составе и технике, но и в материальных средствах. Многие из частей, подразделений и учреждений тыла просто перестали существовать. В этих условиях только совместными усилиями всех оставшихся органов тыла армий и фронтов можно было решить задачи материального обеспечения соединений и частей, продолжавших сражаться с врагом. В дальнейшем, уже во время оборонительных боев непосредственно на подступах к Москве, а затем в ходе контрнаступления и общего наступления войск, только тесное взаимодействие всех служб тыла, а также частей и подразделений армейского и фронтового тыла, а в некоторых случаях — и дивизионного звена, позволило успешно решить задачи материального обеспечения войск.
В условиях частых и резких изменений обстановки, неравномерного расхода материальных средств и активного воздействия авиации противника по коммуникациям в ходе битвы под Москвой постоянно возникала потребность в широком маневре материальными средствами во всех звеньях тыла. Основными формами маневра силами и средствами в этот период были:
— перераспределение запасов материальных средств между армиями;
— использование материальных резервов, выделяемых из запасов содержавшихся на складах, базах и арсеналах Центра;
— привлечение транспортных средств нижестоящих звеньев тыла, что особенно часто имело место в период оборонительных действий;
— переадресовка транспортов с материальными средствами, находящимися в пути следования;
— переключение всех или большинства транспортных средств на подвоз наиболее необходимых в этот момент видов материальных средств;
— изменение источников материального обеспечения.
Наиболее широкое распространение получили эти формы маневра материальными средствами с началом контрнаступления советских войск под Москвой, когда оперативная и тыловая обстановка, складывавшаяся в полосе боевых действий отдельных армий, требовала немедленного вмешательства с целью изменения установленного ранее объема обеспечения войск теми или иными материальными средствами, необходимыми для боя.
Широко практиковалось использование имевшегося резерва сил для выполнения задач по материальному обеспечению войск, действовавших на главных направлениях. Нередко для эвакуации раненых и больных из дивизионных медицинских пунктов армиям из резерва фронтов придавался автомобильный транспорт. Так, в декабре 1941 года 16-й армии было придано 33 автомобиля, 5-й армии — 19, 50-й — 10 автомобилей188.
Важное значение в период Московской битвы придавалось организации тесного взаимодействия тыловых органов с местными органами государственной власти, которые оказывали большую помощь тыловым частям и учреждениям. Так, только в столице над военными госпиталями осуществляли шефство свыше 750 предприятий и учреждений города. По решению МГК ВКП(б) в Москве было создано 27 донорских пунктов. В общей сложности более 340 тысяч москвичей дали 500 тысяч литров своей крови. Донорские пункты Москвы полностью удовлетворили все заявки Главного санитарного управления Красной Армии и санитарного управления Западного фронта189.
В период Московской битвы резко возросла роль надежной охраны и обороны тыловых органов, частей, подразделений, учреждений тыла и транспортных коммуникаций, а также значение войсковой маскировки районов размещения тыловых частей, учреждений и подразделений, вследствие того, что противник постоянно стремился ударами авиации, огнем артиллерии и действиями диверсионных групп дезорганизовать работу тыла.
Охрана и оборона тыловых органов фронта возлагалась на начальника обороны и охраны тыла фронта, которому были подчинены специально выделенные для охраны и обороны тыла войска НКВД, конвойные части НКВД, войска НКВД по охране железнодорожных сооружений, органы милиции, истребительные отряды. Так, например, в ноябре 1941 года в распоряжении начальника охраны и обороны тыла Западного фронта постоянно находилась 69-я бригада войск НКВД и несколько прикомандированных войсковых частей. Для ликвидации вражеских групп, проникавших в тыл, выделялись маневренные группы и отряды войск НКВД. Особо важные объекты прикрывались средствами противовоздушной обороны страны, а также войсковой зенитной артиллерией. Штабы, тыловые части и учреждения Западного фронта в ходе оборонительного сражения прикрывались 7-й отдельной бригадой противовоздушной обороны. Для прикрытия военно-санитарных поездов и
снабженческих транспортов в распоряжение начальников передвижения войск выделялись зенитно-пулеметные команды.
В ходе Московской битвы, органами НКВД и силами подразделений тыла были ликвидированы десятки попыток проникновения противника в районы расположения тыловых учреждений и подразделений соединений и частей. В тех случаях, когда по каким-либо причинам не удавалось обеспечить надежную охрану и оборону тыловых учреждений и частей, а также транспортных коммуникаций, последствия были очень тяжелыми. Так, в ночь с 1 на 2 декабря 1941 года, выйдя в тыл 110-й стрелковой дивизии (командир дивизии полковник И.И. Матусевич) 33-й армии, пехотный батальон 330-го пп 183-й пд противника разгромил тыловые подразделения дивизии, расстреляв всех тяжелораненых бойцов и командиров, находившихся в медсанбате дивизии190.
Подобные случаи, вынуждали командиров всех степеней более продуманно относиться к организации охраны и обороны тыловых объектов. К концу Московской битвы тыловые органы всех фронтов выработали действенную систему организации охраны и обороны тыловых частей, подразделений и учреждений. К охране и обороне тылового района стали привлекаться все силы и средства, находившиеся в подчинении начальника тыла армии, а также часть строевых и запасных войск, расположенных в армейском тылу. Охрану и оборону станций снабжения, армейских складов, военно-автомобильной дороги и т.д. обеспечивали их начальники, в зависимости от сложившейся обстановки. По распоряжению командующих армиями, к охране и обороне частей и учреждений тыла привлекались части различных родов войск, обычно использовавшиеся в качестве подвижных резервов191.
В войсках были изданы приказы, в которых конкретизировались задачи органов тыла по охране тыловых объектов. Так, в приказе начальника тыла Западного фронта генерала В.П. Виноградова «О
недочетах в работе армейского и войскового тыла войск Западного фронта» излагались следующие требования по организации охраны тыловых объектов: «.. .Упорядочить охрану и оборону всех тыловых органов и учреждений как армейского, так и войскового тыла, обратив особое внимание на организацию обороны станций снабжения, внутреннюю охрану складов и дивизионных обменных пунктов. Добиться несения караульной службы по-боевому, не допускать ни малейших нарушений и снижения постоянной бдительности часовых...».
В этом же приказе ставились задачи по организации маскировки средств тыла: «...Запасы войсковых частей, хранящиеся во вторых эшелонах, а также отдельные виды боеприпасов... и емкости с ГСМ во всех случаях обваловывать, засыпать землей или закладывать дерном. Кухни, повозки и машины в войсковом тылу при расположении на месте — зарывать в землю»192.
В Московской битве получил распространение опыт отдельных тыловых частей по подготовке специальных расчетов из числа военнослужащих складов и других объектов тыла, на которые возлагались обязанности по охране и обороне своих объектов. Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, в некоторых соединениях и частях имели место случаи серьезных недостатков в организации охраны и обороны тыловых объектов. Так, в приказе начальника тыла 5-й армии полковника В.Ф. Степина № 027 от 28 ноября 1941 года отмечалось, что «...охрана и оборона погрузочно-разгрузочных работ ведется силами авторот и ПАХов, или совершенно случайными лицами (82 сд)...»193.
В ходе Московской стратегической наступательной операции стал практиковаться такой способ охраны и обороны важных тыловых объектов, как выделение отдельных стрелковых подразделений войскового тыла полка-дивизии, которые вели боевые действия в первом эшелоне. Формировались, вооружались и соответствующим образом подготавливались боевые расчеты, на которые возлагалась задача несения службы по охране и обороне тыловых объектов и отражения возможного нападения противника.
В период битвы под Москвой государственные органы управления обратили внимание на сохранность грузов при перевозке, в связи с чем 28 февраля 1942 года Народный комиссар обороны подписал приказ № 0159 «О случаях потери в пути грузов и мерах упорядочения транспортировки военных грузов», в котором приводились многочисленные факты потери грузов в пути следования, а также ставились задачи по принятию мер о недопущении подобных фактов194.
3 марта 1942 года Государственный Комитет Обороны издал постановление «Об охране военного имущества Красной Армии», в котором были определены не только решительные меры борьбы с расхитителями народного достояния, но и с лицами не обеспечившими надежной охраны имущества. В постановлении говорилось, что «.. .должностных лиц из числа военнослужащих и военнообязанных Красной Армии, которые своей бездеятельностью или слабостью руководства подчиненными способствовали указанным в статьях 1-3 настоящего постановления преступлениям (хищение и порча материальных средств. — Ред.), подвергать наказаниям на тех же основаниях, как непосредственных преступников»