28 (сутодач, с/д) продовольствия и зернового фуража29.
Каждой армии выделялся тыловой район с самостоятельным железнодорожным участком. На нем развертывались армейская распорядительная станция, основная станция снабжения армии и станции снабжения для армейских корпусов. В районе станции снабжения размещалось до 20-25 армейских складов по всем видам
снабжения30. Большое количество складов, баз и других стационарных учреждений, входивших в состав тыла фронтов и армий, привязывало его к железным дорогам, делая очень громоздким, неспособным гибко маневрировать силами и средствами, своевременно перемещаться за войсками и оказывать им необходимую материально-техническую помощь.
В связи с неудачным началом войны и оставлением противнику значительной части территории пришлось вносить существенные изменения в довоенные мобилизационные планы, срочно перераспределять людские и материально-технические ресурсы. Это увеличивало сроки готовности частей и учреждений тыла, а иногда даже полностью срывало их отмобилизование.
По данным Управления устройства тыла и снабжения Генерального штаба на 5 июля 1941 года было сорвано отмобилизование 68 головных складов, 20 батальонов обслуживания станций снабжения, 3 управлений госпитальных баз, 7 управлений подвижных эвакопунктов (УПЭП), 34 подвижных полевых госпиталей и целого ряда других специальных частей и учреждений31.
Трудности, связанные с отсутствием необходимого количества специалистов тыла и автомобильного транспорта, привели к тому, что отмобилизование и формирование ряда частей и учреждений тыла во внутренних военных округах продолжалось до конца 1941-го и даже в 1942 году. Таким образом, начавшаяся война полностью опровергла существовавшие взгляды на порядок и сроки мобилизационного развертывания органов и учреждений тыла и не позволила осуществить планомерное развертывание тыловых органов, частей, подразделений и учреждений. Его приходилось проводить уже в ходе начавшейся войны, в условиях отхода наших войск и систематического воздействия авиации противника.
В связи с вынужденным отходом войск Красной Армии в глубь страны пришлось оставить или уничтожить значительное количество материальных средств. Только в полосе боевых действий Западного фронта за первую неделю боевых действий — с 22 по 29 июня 1941 года — было потеряно 10 артиллерийских складов, что составило свыше 25 тыс. вагонов боеприпасов (30% всех запасов), 25 складов и баз, где хранилось более 50 тыс. тонн (50%) горючего, 14 складов с другими материальными средствами, в том числе около 50 тыс. тонн (50%) продфуража32.
Многие армии и дивизии были вынуждены вступить в войну, не имея достаточного количества автотранспортных, медицинских и других тыловых частей и учреждений, а порой и без них. Значительная часть тыловых частей, подразделений и учреждений прибывали в состав войск по мере формирования, часто с большим опозданием и значительным некомплектом личного состава и техники.
Так, 8 июля 1941 года Военный совет 8-й армии (командующий генерал-лейтенант Ф.С. Иванов, член Военного совета дивизионный комиссар И.Ф. Чухнов, начальник штаба генерал-майор Г.А. Ларионов) докладывал члену Военного совета Северо-Западного фронта корпусному комиссару П.А. Диброву: «...Никаких тыловых учреждений и частей обслуживания в армии нет, грунтовые дороги из-за отсутствия дорожных частей не обслуживаются»33.
Не лучшим образом складывалось положение в армиях Западного и Юго-Западного фронтов. Например. 26-я армия (командующий генерал-лейтенант Ф.Я. Костенко, член Военного совета бригадный комиссар Д.Е. Колесников) Юго-Западного фронта (командующий генерал-полковник М.П. Кирпонос) вступила в сражение, имея всего один автотранспортный батальон с 45 автомобилями и один госпиталь.
По состоянию на 28 июня 1941 года Южный фронт (командую-
щий генерал армии И.В. Тюленев) имел в автотранспортных частях подвоза всего лишь 280 автомобилей34.
Напряженные боевые действия, резкие изменения оперативной и тыловой обстановки требовали особенно четкой, согласованной работы фронтовых и армейских служб снабжения и обеспечения, однако, отсутствие тылового органа, который бы координировал действия всех служб тыла, значительно затрудняло работу по своевременному и полному тыловому обеспечению войск.
Общевойсковые штабы, перегруженные оперативной работой, не смогли обеспечить твердого руководства тылом. В приказе командующего войсками Юго-Западного фронта от 2 июля 1941 года отмечалось:
«.. .штабы дивизий, корпусов и армий вопросами тыла должного внимания не уделяют, совсем плохо управляют тылом.
Постоянная связь с нижестоящими штабами и тылом не поддерживается, точного учета тыловых частей и запасов материальных средств в войсках и на складах не имеется, учет расхода материальных средств, потерь людского и конского состава и материальной части не ведется.. ,»35.
По этим причинам, уже в первые дни боевых действий, возникали серьезные перебои, и даже срывы, в материальном обеспечении войск. Так, 23 — 24 июня 1941 года при нанесении Западным фронтом контрудара по сувалковской группировке немецких войск 6-й и 11-й механизированные корпуса генералов М.Г. Хацкилевича и Д.К. Мостовенко в самый разгар боевых действий остались без горючего, которое было израсходовано в ходе марша.
23 июня 1941 года из-за отсутствия горючего не смогла участвовать в контрударе 28-я танковая дивизия полковника И.Д. Черняховского, входившая в состав Северо-Западного фронта36.
| Немецкая кавалерия на марше |
| Разбитая тыловая колонна под Брянском. Октябрь 1941 г. |
|---|
Перебои в подвозе материальных средств привели к тому, что в 3-й (командующий генерал-лейтенант В.И. Кузнецов) и 10-й (командующий генерал-майор К.Д. Голубев) армиях Западного фронта с 26 июня 1941 года возник острый дефицит в боеприпасах, горючем и продовольствии37.
Такая ситуация с обеспечением войск необходимыми материальными средствами была следствием слабой организации тылового обеспечения войск из-за нераспорядительности и неорганизованности в работе органов снабжения, а также отсутствия связи с войсками.
Государственные и военные органы управления СССР путем принятия ряда кардинальных мер в этот сложный период времени пытались несколько облегчить положение войск в решении задач материального и медицинского обеспечения войск. Так в целях более устойчивого материального обеспечения войск и ускоренного развертывания органов и учреждений тыла фронтам и армиям передавались находившиеся в их тыловых районах окружные и центральные склады, базы, части и учреждения.
24 июня 1941 года по приказу Наркома обороны СССР Юго-Западному фронту было передано более 60 различных частей и учреждений окружного тыла, в их числе 16 госпиталей, 8 ветеринарных лазаретов и 19 различных складов с запасами материальных средств3839. Распоряжением начальника Генерального штаба Красной Армии, после согласования этого вопроса с органами государственного управления, фронтам были также переданы находившиеся в их тыловых районах склады, базы и холодильники Управления государственных резервов, Главнефтеснаба и Народного комиссариата мясомолочной промышленности'. Те из них, которые размещались непосредственно у государственной границы, в том числе и часть окружных складов, передавались в состав армий и использовались для обеспечения подчиненных им соединений и частей.
Вопросы организации пунктов управления и развертывания системы связи тыла также не были решены, о чем свидетельствуют приказы командующих и доклады штабов фронтового и армейского звена. Так в телеграмме командующего Западным фронтом Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко отмечалось, что «Работа армейского тыла продолжает оставаться неудовлетворительной. Планового подвоза нет. Связи с армиями нет. Распорядительные станции не связаны с армиями и работают без системы...»'.
По мнению автора, причинами такого положения дел с организацией тылового обеспечения войск во фронтовом и армейском звене были:
1. Недооценка командующими фронтами и армиями в период подготовки войск в мирное время значения и роли, которая принадлежала организации всестороннего тылового обеспечения войск в современной войне.
2. Слабая подготовка отделов тыла фронтов и армий, подчиненных общевойсковым штабам, к ведению маневренных боевых действий, тем более в условиях вынужденного отхода войск.
3. Отсутствие у значительной части начальников отделов тыла фронтов и армии, являвшихся заместителями начальников общевойсковых штабов по тылу и непосредственно отвечавших за организацию тыла и планирование материально-технического обеспечения войск, необходимого уровня подготовки по занимаемой должности и практических навыков в решении этих задач.
Начальник Управления снабжения Красной Армии корпусной комиссар А.В. Хрулев накануне войны неоднократно докладывал о неудовлетворительной тыловой подготовке командиров и руководителей тыловых органов всех уровней. Так, в мае 1940 года в докладе на имя Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко, вступавшего в должность Народного комиссара обороны, он отмечал: «...За последние два года в армии не было ни одного специального тылового учения, не было учебных сборов работников служб тыла; в то