409, а 7 апреля 1942 года — «О повышении заработной платы руководящих работников железных дорог»1 410. 9 апреля Государственный Комитетом Обороны принимает постановление «О порядке денежного обеспечения лиц, вступивших в народное ополчение, истребительные батальоны и партизанские отряды, мобилизованных на оборонные работы и призванных в формирования МПВО», в котором был установлен порядок денежного и материального довольствия лиц указанных категорий411. В соответствии с этим постановлением 14 апреля 1942 Наркомом обороны был издан приказ1 412.
Говоря о торгово-бытовом обеспечении, следует отметить, что в период Московской битвы, особенно в ее первые месяцы, военной торговле пришлось испытать особенно большие трудности, которые заключались прежде всего в недостатке сил и средств. Мало того, что вновь создаваемые воинские формирования, как правило, не имели подвижных торгово-бытовых предприятий, но даже и там, где они и имелись, было очень сложно организовать их работу из-за отсутствия необходимых товаров. Не представлялось возможным даже наладить изготовление товаров полевого военного ассортимента и снабжение ими частей Действующей армии. Проведение указанных мероприятий осложнялось сокращением в стране рыночных фондов на целый ряд важных товаров. Кроме того, из-за значительных потерь технических средств, понесенных в первые месяцы боев, работа предприятий военной торговли в это период была затруднена. Только по системе Главвоенторга в течение июня — декабря 1941 года эти потери составили 350 млн. рублей (в ценах того времени). Особенно много было утеряно автолавок413.
31 августа 1941 года совместным приказом народных комиссаров обороны и торговли была объявлена Инструкция о торгово-хозяйственной деятельности фронтовых и армейских военторгов и их предприятий, которая, по существу, являлась продолжением положения о
| Перерыв между боями на одном из участков фронта под Москвой. Декабрь 1941 г. |
| Работники ателье № 7 шьют белье для фронтовиков. 1941 г. |
|---|
полевых военторгах, принятого еще в начале войны414. В ней подробно излагались права и обязанности руководящих работников военторга, взаимоотношения их с командованием, порядок расположения и деятельности предприятий и другие вопросы. Вместе с тем коренных изменений в организацию военной торговли она не внесла.
Так что говорить в таких условиях о какой-либо удовлетворительной организации торгово-бытового обеспечения личного состава в период Московской битвы не приходится. Вызывают сомнение сведения, имеющиеся в ряде публикаций, что во многих частях и соединениях имелись такие предприятия. Многие ветераны, в том числе В.В. Мищенко, А.П. Митюнин и др., которым пришлось защищать нашу столицу осенью-зимой 1941/42 года в составе 33-й армии, даже не слышали об их существовании.
Вблизи передовой организовать торговлю необходимыми товарами бытового назначения, особенно в тот период, было очень сложно, к тому же хватало других задач, которые требовалось решать в первую очередь. Архивные данные подтверждают наличие военторгов в период Московской битвы в соединениях 49-й армии, однако сведения о качестве и объеме проведенной ими работы отсутствуют1 415.
В то же время во фронтовых и армейских тыловых районах, особенно в местах формирования новых частей и соединений, имелись чайные, а также пошивочные, обувные и часовые мастерские. Неплохо потрудились полевые военторги в местах расположения штабов армий и фронтов. Особенно большой популярностью пользовалась появившаяся в этот период, посылочная торговля, которая позволила за четыре последних месяца 1941 года продать около 65 тысяч стандартных посылок, а общий товарооборот военторгов к концу 1941 года достиг 110 млн. рублей. Конечно, это очень маленькая сумма, но начало работы в этом направлении было положено.
К весне 1942 года в войсках Западного фронта работало 43 чайных, которые обслуживали личный состав воинских частей, выведенных в резерв или на отдых. Было также организовано 25 пошивочных, 28 сапожных и 4 часовых мастерских, 114 парикмахерских, походные фотоателье и 3 прачечных.
Военторги Западного фронта добились неплохих результатов и в создании собственной продовольственной базы. Их подсобные хозяйства поставили войскам около двух тысяч откормленных свиней. В ряде мест был организован птицеоткорм416.
Несмотря на то, что в период Московской битвы торгово-бытовое обслуживание частей и соединений, находящихся на передовой, в силу различных объективных причин не было организовано должным образом, именно в этот период была заложена та система их работы, которая с большой эффективностью работала в последующие периоды войны.
Одним из узких мест в работе тыла была организация квартирно-эксплуатационного обеспечения, которое должно было осуществляться в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий для личного состава. Кстати, еще в 1940 году во время приема дел в должности Наркома обороны Маршал Советского Союза С.К. Тимошенко отмечал: «Опыт боевых действий 1939-1940 годов показал совершенную неприспособленность и неподготовленность квартирно-эксплуатационных органов к обслуживанию Действующей армии»417.
Московская битва, в силу ряда обстоятельств, ничего нового в этот вид деятельности тыловых органов не внесла. Обстановка сложилась так, что с самого начала боев на московском направлении, особенно во время отступления войск, вопросами создания нормальных условий для расположения и отдыха личного состава тыловые службы практически не занимались. Войска сами как могли решали этот не очень легкий вопрос, а попросту говоря, располагались в зависимости от обстановки там, где было можно хотя бы немного передохнуть и обогреться. После того как Красная Армия остановила наступление противника и перешла к устойчивой обороне, этот вопрос разрешился сам собой. Штабы соединений и частей, различного рода подразделения и части тылового и технического обеспечения размещались, как правило, в жилых и нежилых помещениях населенных пунктов, расположенных в тылу обороны. Войска же на передовой размещались в основном в различного рода блиндажах и укрытиях, обеспечивавших им минимум удобств.
В первые недели оборонительных боев непосредственно на подступах к Москве ряд командиров боевых подразделений (стрелковых, танковых, артиллерийских) размещались в близлежащих населенных домах, вместе с их владельцами. Это было нарушением приказа о выселении жителей из прифронтовой полосы. В это время личный состав под командой одного из командиров взводов размещался в укрытиях непосредственно в районах обороны, что, естественно, негативно сказывалось на боевой готовности подразделений и частей.
Наступившие холода вынудили командиров и комиссаров частей и подразделений принять дополнительные меры по обеспечению войск всем необходимым, уделив особое внимание постройке пунктов обогрева личного состава. 7 ноября 1941 года генерал армии Г.К. Жуков подписал приказ, в котором требовал «в связи с наступающими холодами ускорить постройку, оборудование и отопление землянок для войск, находящихся на фронте, в резерве и тылу»418.
Однако командование частей и соединений организовало инженерные работы не самым лучшим образом. Шли они очень медленно. Так, во время проверки штабом 33-й армии состояния работ в 108-й сд было установлено, что «...инженерные работы протекают неорганизованно и чрезвычайно медленно. Средний и старший состав работой не руководит, ...основная масса комначсостава находилась в домах, а в это время бойцы и младшие командиры производили окопные работы. Оборонительные сооружения строились без плана и без какого-либо расчета. Начальники инженерных служб полка и дивизии от этой работы также устранились...»419.
В результате к 15 ноября 1941 года к зиме было подготовлено не более 60-70% землянок, а на дворе уже стояли сильные морозы. Процент заболеваемости среди рядового состава начал резко расти. Командарм-33 генерал М.Г. Ефремов в своем приказе от 19 ноября 1941 года отмечал, что «темпы работ исключительно медленные. Холода уже наступили, а многие землянки и блиндажи не отапливаются. Командный состав, как правило, работами плохо руководит, переложив работы на младший комсостав»420.
Замедление работ по сооружению укрытий и блиндажей, кроме всего прочего, было обусловлено еще одной причиной — отсутствием необходимого количества шанцевого инструмента. Несмотря на то что бойцы и командиры реквизировали все лопаты, топоры, ломы, кувалды в близлежащих деревнях и селах, имевшегося инструмента по-прежнему было явно недостаточно. Так, в 113-й сд, по докладу ее командира полковника К.И. Миронова, было всего 63 лопаты421. В остальных соединениях положение было не намного лучше.
В начале ноября 1941 года командующий Западным фронтом издал приказ, в котором потребовал от всех командиров, чтобы они размещались в блиндажах в районах боевых действий подчиненных им частей и подразделений.