Благодаря усилиям США оппозиционные партии сформировали коалицию — «Демократическую оппозицию Сербии» (ДОС). Национальный демократический институт разработал технологию избирательной кампании коалиции и снабдил ее предвыборной платформой. Институт также подготовил тысячи активистов, научив их тактическим приемам в ходе выборов[115]. США, по сути, управляли избирательной кампанией ДОС. Один представитель коалиции заявлял, что ДОС обсуждала с американскими советниками «каждое слово» из своих кратких политических посланий. Соответствующую подготовку прошли парламентские кандидаты и десятки тысяч кандидатов в местные органы управления.
Международный республиканский институт (International Republican Institute, IRI) организовал в Будапеште учебные занятия для членов антиправительственной студенческой организации «Отпор!». Основным докладчиком на этих занятиях был отставной полковник армии США Роберт Хелви (Robert Helvey). К кампании было подключено несколько американских организаций. USAI D оплатило изготовление миллионов наклеек с надписью «С ним покончено» — имелся в виду С. Милошевич[116]. Р. Хелви проводил многочисленные тренинги для членов организации «Отпор!» в Будапеште и Черногории, обучая их подрывной антиправительственной деятельности. Каждый раз они возвращались в Сербию, нагруженные наличными деньгами и оборудованием[117], движению было также поставлено большое количество компьютеров и мобильных телефонов[118].
Один из основателей движения «Отпор!» Слободан Хомен (Slobodan Но-men) заявил: «Мы получали большую финансовую помощь от неправительственных организаций Запада, а также от некоторых западных правительственных организаций». «Отпор!» также получал скрытую помощь, масштабы которой никогда не раскрывались. Это была не обычная студенческая организация, получившая из США миллионы долларов в качестве финансирования. За свою щедрость американские чиновники ожидали чего-то в ответ. В ходе берлинской встречи М. Олбрайт призывала своих слушателей из организации «Отпор!» кдействиям: «Мы хотим видеть С. Милошевича лишенным власти, изгнанным из Сербии и под судом в Гааге»[119].
В течение предшествовавшего выборам года США пополнили бюджет оппозиционных партий на 35 млн, а Европейский Союз выделил на нужды оппозиционных СМИ 6 млн долларов. И около 9 млн долларов выделила Германия[120]. Это было не ново. «Мешки с деньгами поступали на протяжении многих лет», — заявил журналист, который имел тесные контакты с разведслужбами Запада[121]. Однако теперь вмешательство Запада во внутриполитическую жизнь Югославии достигло таких масштабов, что стало всеобъемлющим. Американские официальные лица заверяли средства массовой информации оппозиции, что им не следует беспокоиться о том, сколько они тратят сейчас, поскольку еще больше денег находится в пути[122], и вскоре в оппозиционные СМИ поступят не только наличные деньги, но и компьютеры, вещательное оборудование и печатные машины[123].
Британская разведка установила контакты с колеблющимися командирами югославской армии. Англичане хотели убедить военных не стоять на пути переворота, который планировали чиновники Запада и ДОС[124].
США и их союзники вели тайную войну на многих фронтах. Они построили сеть радиовышек в соседних странах, из которых «Голос Америки», «Радио Свободная Европа», Би-би-си, «Немецкая волна», «Радио США» и другие радиостанции вещали в Югославии. Многие передатчики использовали те же частоты, что и правительственные станции, и, конечно, незаконно[125]. Еще в августе 1999 года американские корабли, самолеты и передатчики в соседних странах приступили к глушению частот государственных телевизионных и радиостанций Югославии — это было грубым нарушением международного права, регулирующего дистанционную передачу информации[126].
Американцы занимались также и прослушиванием. В Боснии были развернуты радиоцентры США, которые прослушивали югославские каналы связи. Болгария, которая ввела в эксплуатацию собственный центр прослушивания, делилась разведывательной информацией с США[127].
В соседних странах также были созданы центры, из которых США вели кампанию по свержению югославского правительства. Гостями этих центров являлись лидеры оппозиции, которые зачастую покидали их с битком набитыми чемоданами. Основной центр находился в Будапеште, где располагалась резидентура более чем 30 агентов разведки и экспертов по вопросам пропаганды[128]. Агенты западных разведслужб проникали в Сербию с дипломатическими паспортами. Один югослав, поддерживавший контакты с британской разведкой, назвал этих агентов «специалистами по захвату власти» и сообщил, что они «оказывали помощь в создании сети»[129].
За несколько дней до выборов Европейский Союз обратился к сербскому народу с посланием, в котором объявил, что санкции в отношении Сербии будут сняты, если в результате голосования победит кандидат от оппозиции Воислав Коштуница[130]. Это был мощный побуждающий мотив для доведенного до отчаяния населения, надеющегося на облегчение страданий, вызванных режимом санкций. Западноевропейцы и американцы предложили довольно любопытную модель демократии: они подбирают кандидата от оппозиции, финансируют его кампанию и налагают на народ Югославии санкции, обещая снять их в том случае, если народ проголосует за поддерживаемого Западом кандидата.
В середине августа 2000 года директор ЦРУ Джордж Тенет (George Tenet) посетил с трехдневным визитом Болгарию, где провел переговоры с президентом этой страны, чиновниками администрации, а также руководителями военного и разведывательного ведомств[131]. По словам неназванного болгарского источника, главным вопросом повестки дня было отделение Черногории от Сербии, и Тенет намеревался создать в Софии центр тылового обеспечения, который бы координировал этот процесс и обеспечивал ответные действия в случае возникновения какого-либо конфликта[132]. Тенет также потребовал, чтобы Болгария дала согласие на создание в Софии центра ЦРУ для поддержки югославской оппозиции. Спустя две недели центр в Софии работал на полную мощность, в нем были организованы десятидневные курсы подготовки для активистов движения «Отпор!», в то время как другой центр в Бухаресте занимался тем же самым[133]. Свержение правительства Слободана Милошевича было одним из основных пунктов повестки дня Джорджа Тенета. Болгарская газета «Монитор» сообщала, что «машина ЦРУ по организации переворотов» запущена, «удар по Белграду неминуем», и Болгария должна стать одной из баз, обеспечивающих выполнение этой задачи[134].
Как заметил официальный представитель Госдепартамента США Уильям Монтгомери (William Montgomery), американское вмешательство во внутренние дела Югославии было особенно активным. «Редко можно увидеть, чтобы так много энергии, энтузиазма, денег, всего шло куда-либо, как это было в Сербии за несколько месяцев до ухода С. Милошевича», — сказал он[135].
Если же, несмотря на все усилия, американцам не удалось бы свергнуть правительство С. Милошевича с помощью выборов или государственного переворота, они оставляли в запасе вариант применения военной силы. В период с 4 по 26 сентября вооруженные силы НАТО провели учения на авиабазе в Констанце (Румыния). Около 700 военнослужащих и 40 самолетов отрабатывали сценарий, согласно которому в вымышленной стране, где демонстранты-оппозиционеры вступили в столкновения с полицией, началась гражданская война, что привело к вмешательству НАТО[136]. Одновременно военные учения НАТО прошли в Болгарии и на северо-западе Румынии[137].
Долгожданный день наступил 24 сентября 2000 года. Как только началось голосование, официальные лица США стали выступать с голословными обвинениями о фальсификациях и нарушениях избирательного процесса и с заявлениями о том, что С. Милошевич хочет «украсть» выборы. Непре-кращающиеся обвинения Вашингтона заставили общественность Запада и сторонников сербской оппозиции думать, что фальсификации действительно имели место, хотя даже предварительные официальные данные показывали, что на выборах лидирует В. Коштуница.
Обвинения, высказанные США, которые не располагали своими наблюдателями на местах, преподносились западными СМИ как факты, а данные международных наблюдателей из 54 стран, следивших за ходом выборов, полностью игнорировались.
Группа наблюдателей из Канады отметила, что все партии могли свободно проводить свою предвыборную кампанию и размещать рекламу[138]. Российские парламентарии посетили 150 избирательных участков и отметили, что оппозиции была предоставлена «любая возможность отслеживать процесс»