[262], но затем значительно расширившего спектр поддержки своих армянских партнеров. В форме НПО регистрируются также филиалы американских и европейских «мозговых центров», большей частью финансируемые извне и активно продвигающие в странах пребывания проекты либеральной и «демократической» направленности, причем деятельность подобных структур вовсе не обязательно совпадает с национальными интересами государств их пребывания[263].
По степени активности неправительственных организаций Армению иногда ставят на второе место после Украины, перед Грузией (с такими оценками выступал, в частности, посол США в Ереване Джон Хеффернен — John Heffernan). По состоянию на 2011 год Министерством юстиции Армении зарегистрировано 3749 общественных организаций, 750 фондов и 301 ассоциация юридических лиц, причем 15–20 % этих организаций являются активно действующими[264]. Диппредставительства и посольства США и ряда западных стран (Великобритании, Франции, Германии, Польши, Швейцарии) финансируют небольшие проекты (в среднем по 5—10 тысяч долларов), целями которых в основном декларируются защита прав человека, развитие СМИ, организация конференций и круглых столов, студенческий и научный обмен, ознакомление с опытом работы специалистов в своих странах[265].
Самостоятельную категорию субъектов, выделяющих финансовую и организационно-техническую помощь армянским контрагентам, образуют профильные международные или иностранные организации, действующие в регионе иногда в тесном контакте с дипломатическими представительствами своих стран либо международных организаций. К ним относятся, в частности, Агентство США по международному развитию и фонд «Партнерство Евразия» (Eurasia Partnership Foundation), Швейцарское агентство развития и сотрудничества (Suisse Agency for Development and Cooperation, SDC), базирующиеся в Лондоне Британский совет и Департамент международного развития (Department for International Development, DFID), Германское общество международного сотрудничества (Deutsche Gesellschaft fiir Internationale Zusammenarbeit, GIZ) и другие. Национальный фонд в поддержку демократии (National Endowment for Democracy, N ED) по типовой схеме готовил и обучал активистов гражданского общества Армении, а также финансировал местные неправительственные структуры, среди которых можно упомянуть Армянский национальный комитет Хельсинкской гражданской ассамблеи, Кавказский центр миротворческих инициатив, Комитет по защите свободы слова, Ванадзорское бюро Хельсинкской гражданской ассамблеи, Хельсинскую ассоциацию, организацию «Журналисты-расследователи» и другие[266]. Предоставляемые NED гранты обычно являются достаточно крупными по объему, выделяются на долговременной основе и более стабильны.
Деятельность ряда организаций имеет более локальный характер, концентрируясь в отдельных, порой достаточно узких сферах социально-политической работы. Среди них можно вьщелить такие структуры, как Международный институт демократии и содействия выборам (International Institute for Democracy and Electoral Assistance, International IDEA), Международная организация по миграции (IOМ), World Vision Armenia, Национальный демократический институт (National Démocratie Institute, NDI), Совет по международным исследованиям и обменам (International Research & Exchange Board, IREX), Центр охраны окружающей среды (Environmental Public Advocacy Center, EPAC), Институт «Открытое общество» (OSI), и другие[267].
Широкий резонанс в Армении традиционно вызывает деятельность Хельсинкской гражданской ассамблеи, в частности ее Ванадзорского офиса во главе с Артуром Сакунцем, уделяющей повышенное внимание армейским проблемам. Так, в 2011 году эта организация уже подавала в суд жалобу на Министерство обороны за отказ силовиков предоставить ей перечень организаций, снабжающих МО продуктами, одеждой, топливом и канцелярскими товарами, а также дать информацию, о каких конкретно товарах идет речь. При этом сама ассамблея за 10 лет де-юре прекратила свое существование в качестве международной организации и сохранилась лишь в неформальной сети активистов и гражданских групп, о чем было недвусмысленно заявлено одним из основателей международной ХГА и руководителем ее турецкого отделения Муратом Бельге в октябре 2010 года в Турции на юбилейной встрече корпоратива[268].
С лета 2012 года все более обсуждаемой становится тема так называемых секс-меньшинств, используемая в целях провоцирования гражданского конфликта. В 2012 году после поджога бара DIY в центре Еревана и последовавших за ним заявлений общество было взбудоражено желанием нескольких общественных организаций провести шествие «в защиту культурного разнообразия», которое многими было расценено в качестве попытки завуалированно устроить в столице Армении так называемый гей-парад. Разумеется, подобная акция, откровенно противоречащая национальным и религиозным традициям армянского народа, встретила справедливое возмущение в обществе. Однако самым интересным во всей этой истории является активное муссирование темы усиления фашизма в Армении. Сразу же после поджога бара в Ереване появились некие молодые люди со свастикой на груди, открыто называющие себя фашистами, и именно они решили встать в авангарде борьбы с «голубой угрозой»[269]. Остается мало сомнений в том, что за публично-демонстрационной активизацией так называемых «фашистов» скрывается стремление дискредитировать здравомыслящих и адекватных противников пропаганды сексуальных извращений.
Разумеется, уличные акции и шествия, имеющие в Армении регулярный характер, являются одной из граней деятельности НПО и очередным доказательством той активной роли, которую они играют в жизни республики. Действующие в стране неправительственные организации имеют довольно прочную институциональную основу, и это не только сравнительно либеральное законодательство. Отличительной особенностью Армении является также достаточно тесное взаимодействие ряда НПО с властями, выделяющими некоторым структурам соответствующие гранты. Согласно заявлению пресс-секретаря президента Армении Армана Сагателяна, распределение правительственных грантов контролируется «группой мониторинга», куда включены чиновники президентской администрации, а также представители «партнерских организаций». Согласно официальным сведениям Министерства финансов, в 2010–2012 годах 31 организация (среди них структуры, следов деятельности которых обнаружить не удалось) получила правительственные гранты на общую сумму 1,2 млн долларов[270].
Внутри страны цели и намерения Государственного департамента США можно безошибочно угадать по заявлениям и образу действий как НПО, так и целого «букета» небольших оппозиционных партий, как будто специально созданных для корректировки внешнеполитического курса пока еще не совсем подконтрольной, вотличие от Грузии, страны. Стоит Армении несколько сбиться с «фарватера», как тут же, словно из рога изобилия, одно за другим сыплются многочисленные заявления о «недемократичности выборов», «нетолерантности к секс-меньшинствам», разнообразных «трафикингах», «нарушении свободы слова», «нетранспарентной деятельности госструктур» и прочих ценностях американского мироощущения.
В 2000-х годах, в период правления президента Роберта Кочаряна, «наезды» со стороны США и Европейского союза, действовавших преимущественно через ангажированные НПО и общественные организации, принимали регулярный и достаточно жесткий характер. Так называемая «недемократич-ность» армянских властей недвусмысленно увязывалась с их ориентацией на тесное сотрудничество с Россией, прежде всего в сфере безопасности, однако эти атаки в целом не изменили внешнеполитический курс официального Еревана (с акцентом на военно-политический союз с Россией). Видимо, осознав неэффективность прямых «кавалерийских наскоков», «демократическая» администрация США, а также ее европейские партнеры с 2009 года несколько изменили тактику давления на власти Армении. Дипломатические «наезды» не прекратились, тем более что поводов для них предостаточно[271], однако они были разбавлены вкрадчивыми увещеваниями и отдельными инвестиционными вкраплениями, не делающими погоды и несопоставимыми с российскими инвестициями в армянскую экономику. «Мягкая» модель геополитической переориентации предполагает стремительное сокращение русскоязычного медийного пространства, подкуп, маргинализацию и выталкивание из общественно-политической жизни страны представителей патриотических сил и всех сторонников расширения армяно-российского сотрудничества[272].
В этой связи вовсе не случайна вовлеченность ряда армянских НПО во внешнеполитические проекты. Прежде всего, речь идет о вышеупомянутом армянотурецком «примирительном» процессе (Support Armenia-Turkey Rapprochement), всецело поддерживаемом Соединенными Штатами, что подтверждается, в частности, фактом финансирования соответствующих программ Агентством США по международному развитию. С армянской стороны в этот проект вовлечены фонд «Партнерство Евразия», Ереванский пресс-клуб (Yerevan Press Club), Международный центр по развитию человечества (International Centerfor Human Development), Союз промышленников и предпринимателей Армении. В 2013 году Агентство США по международному развитию открыло грантовую линию для армянских организаций, частных лиц и компаний на миллион долларов в рамках программы «Экономические перспективы нормализации армяно-турецких отношений». Согласно данным Фонда исследований экономической политики Турции, основанного предпринимателями, учеными и государственными деятелями этой страны, более 75 % финансирования проекта SATR происходит за счет американских и европейских источников