краины». Их основная задача — проводить политику «подальше от Москвы». Для этого одновременно используются три стратегии:
1) формирование органов власти на основе политических сил, лояльных Западу вообще и США в частности;
2) дискредитация руководителей страны и органов власти, проводящих независимую политику (или, хуже того, направленную на интеграцию с Россией);
3) вовлечение Украины в международные блоки и союзы, патронируемые США или созданные при их участии.
Для создания лояльной власти в формально независимой стране нет ничего лучше, как вводить в руководство государства американцев с этническими корнями из этой страны. Украина наряду с Прибалтийскими странами стала полигоном для деятельности подобных кадров.
Кэтрин-Клэр Чумаченко[308] родилась в 1961 году в Чикаго. В 1970 году ее родители принимали активное участие в создании церкви РУН-виры (Родной украинской национальной веры) в Чикаго[309]. Смысл учения РУН-виры — существование этнически чистого украинца-сверхчеловека, которому в силу расового превосходства позволено все. Созвучность с идеями Третьего рейха объясняется легко: основатель церкви РУН-виры «пророк» Лев Силенко в годы Великой Отечественной войны служил гаупштурмфюрером СС в рядах дивизии ваффен-СС «Галичина»[310]. В такой идеологической среде и воспитывалась К. Чумаченко.
В 15 лет она вступила в Союз украинской молодежи (СУМ), радикальную ультраправую националистическую молодежную организацию, созданную при Организации украинских националистов Степана Бандеры — ОУН(б). В Джорджтаунском университете, на факультете дипломатической службы, идеологически надежную ученицу заметил Лев Добрянски, главный деятель украинской диаспоры Америки. Помимо преподавания в университете он председательствовал в Комитете украинского конгресса Америки (КУКА), являлся соавтором «резолюции порабощенных народов» и основателем Комитета порабощенных народов (подразумевались все народы Советского Союза, которых «русские поработили»). С его дочерью Полой Добрянски, в 1981–1987 годах прошедшей путь от сотрудника до директора отдела СССР и Восточной Европы Совета национальной безопасности, Катерина Чумаченко была хорошо знакома и впоследствии тесно сотрудничала[311].
По окончании университета Лев Добрянски назначил свою талантливую выпускницу директором Национального информационного бюро Украины — пропагандистского бюро КУКА. В 1983-м К. Чумаченко была уже исполнительным директором Комитета порабощенных народов, а в 1986–1988 годах занимала пост специального помощника заместителя главы Государственного департамента по вопросам прав человека и гуманитарным делам. В апреле 1988 года она перешла в Белый дом на пост заместителя директора Отдела общественных связей.
При первой возможности К. Чумаченко отправилась на Украину, в 1991 году став соучредителем фонда «США — Украина». С 1993 года она руководила консалтинговой компанией КПМГ на Украине и являлась консультантом по «Программе подготовки банковских кадров», финансируемой Агентством США по международному развитию (USAID). Во время одной из поездок, связанной с подготовкой банковских кадров, она «случайно» познакомилась с Виктором Ющенко и в 1998 году стала его супругой. Идеологически пара в полном согласии: В. Ющенко тоже убежденно считает украинских коллаборационистов и эсэсовцев героями.
В 1999 году В. Ющенко стал премьер-министром Украины, а в 2004-м в результате «оранжевой революции» — президентом страны. Так проект, начатый еще во время Великой Отечественной войны, терпеливо ведомый поколениями через десятилетия холодной войны, скрупулезно проработанный в 1990-е годы, успешно завершился 60 лет спустя.
Главная координирующая структура американского присутствия на Украине — посольство США, которое осуществляет свою деятельность через Агентство США по международному развитию. USAID работает в тесной связке с украинскими представительствами Международного республиканского института (International Republican Institute, IRI), Национального демократического института (National Democratic Institute for International Affairs, NDI) и Фондом Сороса (Soros Foundation), а также с созданными при их помощи местными неправительственными организациями. Перед выборами президента Украины в 2004–2005 годах их главной задачей были освещение хода избирательной кампании под нужным углом и информационная поддержка В. Ющенко. Тогда же вливания американских структур в украинские НПО достигли пиковых значений: если на консультирование оппозиционных структур, координацию действий «международных наблюдателей» и прочее в 2002 году в ходе избирательной кампании на Украине американцы потратили 20 млн долларов, то в ходе выборной кампании В. Ющенко только по официальным данным было израсходовано 100 млн, а по неофициальным, но вполне достоверным — более 200 млн долларов.
Вашингтон спонсирует такие организации, как Комитет избирателей Украины (Комітет виборців України), Коалиция гражданских организаций «Свобода выбора» (Коаліція громадських організацій «Свобода вибору»), Всеукраинский антикорупционный комитет, Украинский центр политических и экономических исследований имени О. Розумкова (Український центр політичних і економічних досліджень імені О. Розумкова), фонд «Демократические инициативы», фонды «Европа-ХХІ», «Хартия-4», «Лаборатория F4». И это далеко не все. Поданным Фонда Фулбрайта, с 1992 года в программах американских фондов приняли участие около 20 тысяч активистов украинских общественных и политических объединений. Среди них бывшие и нынешние народные депутаты Н. Томенко, А. Шевченко, О. Бондаренко, О. Доний, Г. Немыря, В. Кириленко, В. Каськив и другие. 28 народных депутатов включены в так называемый «объединенный реестр выпускников» и рассматриваются в США как лоббисты американских интересов на Украине.
Комитет избирателей Украины (КИУ) получал поддержку от Национального демократического института с 1994 по 2006 год, чтобы фактически «параллельно» исполнять функцию Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Украины. После 2006 года основным источником существования КИУ стала «Европейская сеть мониторинга избирательного процесса» (European Network of Election Monitoring Organizations, ENEMO), которую финансирует все тот же NDI. Таким образом Вашингтон создает промежуточные каналы, чтобы американское финансирование не было слишком очевидным.
Как только дело приближается к выборам, финансирование увеличивается в разы. Обычно годовой бюджет украинского представительства Национального демократического института составляет около 1 млн долларов, но в 2010-м, в год выборов, NDI получил около 2 млн долларов для мониторинга проведения избирательной кампании в местные советы по Украине. Из них 900 тысяч предоставило USAID, остальное — Национальный фонд поддержки демократии (National Endowment for Democracy, NED), структурными подразделениями которого являются и NDI, и IRI. На парламентские выборы 2012 годa pyκoвoдиτeль yκpaинcκoгo oфиca NDI Кристина Вильфор (Christina Villefort) получила около 2 млн долларов, на эти же цели в тот же период IRI выделил 2 млн долларов.
После поражения прозападных сил на парламентских выборах 2006 года и победы Виктора Януковича на президентских выборах в 2010-м американцы скорректировали свою тактику, но от прежних целей не отказались. В октябре-декабре 2010 года Международный республиканский институт выделил около 300 тысяч долларов на информационную кампанию по раскрутке в США и Европе А. Яценюка как «политика новой формации». А в 2011 году функционеры украинского представительства IRI наладили сотрудничество с руководителем партии «Наша Украина», бывшим главой Службы безопасности Украины (СБУ) В. Наливайченко. Затем посольство США на Украине организовало встречу В. Наливайченко с бизнесменом М. Виллардом (М. Willard), желавшим «помогать украинской оппозиции». С этой целью бывшего руководителя СБУ направили на «усиление» «Удара».
В 2012 году IRI и NDI значительно активизировали контакты с руководством объединений «Батьківщина», «Свобода», «Фронт перемен», «Наша Украина», Народный рух Украины, «Удар» с целью оказания помощи в подготовке их активистов к будущей предвыборной кампании. Для этого были разработаны обучающие проекты и программы «Выборы и политические процессы на Украине», «Партийное строительство на Украине», «Школа молодых политических лидеров», «Твори будущее сам». Одновременно зарубежные структуры проводили работу по объединению различных политических сил на Украине и их лидеров.
Кроме того, зарубежные структуры стали гораздо более активно работать с этническими группами населения, которые могут оказать большое влияние на политику Украины, в частности с лидерами крымско-татарских националистов. Функционеры IRI разработали программу оказания помощи им в вопросах продвижения в парламент Украины. В рамках программы американские специалисты предусматривали формирование новой политической силы с доминированием в ней крымских татар и включение их представителей в проходную часть списка партий, с которыми сотрудничал IRI. Так, например, в ходе выборов 2012 года в Верховную раду по спискам «Батьківщини» прошел Мустафа Джемилев — председатель Меджлиса крымско-татарского народа. К работе с крымскими татарами IRI также привлекает тюркоговорящих инструкторов из Азербайджана, Казахстана и Турции для обучения тактике работы с избирателями, основам организации массовых мероприятий, решению внутрипартийных конфликтов, манипуляции общественным мнением, ведению партийной агитации и т. д.
После победы «Партии регионов» НПО начали активно использовать и другую стратегию по дискредитации новой власти. Основным тактическим инструментом здесь стали борьба с коррупцией и с нарушениями со стороны власти в ходе выборных кампаний.