. Первый секретарь посольства США Марк Салливэн (Mark Sullivan) нес службу в Румынии, Анголе, Гаити, Руанде, Эфиопии, Эритрее, Конго, Чили и на Кубе. Всюду за этими «дипломатами» следовали акты индивидуального и массового террора, противоправные санкции, военные перевороты, кровавые межгосударственные конфликты. О функциях Μ. Салливэна можно судить по тому, что его фамилия даже не упоминается в биографическом списке Госдепартамента. СМИ прямо называли его главой резидентуры ЦРУ. Он непосредственно руководил Подразделением специальных расследований полиции (Unidad de Investigaciones Especiales, UIES), имевшим доступ ко всем полицейским архивам страны; поддерживал помимо официальных и конспиративные контакты с офицерами полиции, занимавшимися наружным наблюдением, перлюстрацией корреспонденции, прослушиванием телефонов, контролем над Интернетом. Американские «дипломаты» фактически назначали руководителей UIES, оплачивали вооружение и оснащение подразделения, контролировали всю его деятельность, принимая участие даже в допросах арестованных и проверке полицейских на полиграфе. Совместно с отделениями ЦРУ в соседних странах Μ. Салливэн координировал действия «подопечных» с колумбийской спецслужбой DAS (Departamento Administrativo de Seguridad) и армией Колумбии, под его же контролем велась слежка за посольствами Аргентины, Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Китая, Кубы, Никарагуа, России. Особенно охотился он за «доказательствами» несуществующих связей правительства Р. Корреа с колумбийскими партизанами и «Аль-Каидой». Полицейскими структурами, призванными бороться с наркобизнесом, по сути командовал Армандо Асторга (Armando Astorga), агент Министерства внутренней безопасности США (Department of Homeland Security). За 2006–2008 годы 931 офицер вооруженных сил и полиции Эквадора прошел обучение по американским программам[458].
США в полной мере задействовали и сеть неправительственных организаций, финансируемых и направляемых через собственные правительственные структуры, прежде всего Агентство США по международному развитию (US Agency for International Development, USAID) и Национальный фонд поддержки демократии (National Endowment for Democracy, NED). Бюджет USAI D в Эквадоре к 2010 году превысил 38 млн долларов, а исполнителем его программ стала уже проявившая себя в Боливии фирма Chemonics Inc. Центр частного предпринимательства (Center for International Private Enterprise, CI PE), одно из четырех структурных подразделений Национального фонда поддержки демократии, получил от NED грант в 125 806 долларов на пропаганду в местных СМИ региональной автономии и договора о свободной торговле с США. Финансирование от USAID и NED получали и другие антиправительственные группировки: например, «Гражданское участие» (Participation Ciudadana, PC), Правый муниципалитет Гуаякиля, некоторые индейские организации. «Гражданское участие» получало поддержку от Международного республиканского института (International Republican Institute, I RI), еще одной структуры NED, под председательством сенатора Джона Маккейна, а «Фонд свободный Эквадор» (Fundaciôn Ecuador Libre, FEL) во главе с исполнительным президентом Банка Гуаякиля Гильермо Лассо (Guillermo Lasso) — от фонда «Наследие» (Heritage Foundation), мозгового центра американских неоконсерваторов. «Голос Америки», располагавший в Эквадоре десятью СМ И и программами, передавал тенденциозно подобранную информацию с целью обострения противоречий между правительством и индейскими организациями. Медиа-корпорации CNN и Globovisiôn обеспечили экс-президенту Л. Гутьерресу возможность вести пропагандистскую кампанию против правительства. Межамериканское общество печати (SIP), известное враждебностью ко всем независимым правительствам Латинской Америки, специализировалось на обвинениях Р. Корреа в «покушении на свободу информации»[459].
Активное участие в поддержке эквадорской оппозиции принимали правые круги западноевропейских стран НАТО. Фонд Конрада Аденауэра (Konrad Adenauer Stiftung), связанный с Христианско-демократическим союзом Германии, был ведущим источником финансирования Корпорации исследований для развития (Corporation de Estudios para el Desarrollo, CORDES), руководимой экс-президентом Освальдо Уртадо (Oswaldo Hurtado, 1981–1984). Только за 2009 год CORDES организовала 12 подготовительных курсов для журналистов СМИ и депутатов оппозиции. Тесно связанный с Народной партией Испании и ее лидером X. Μ. Аснаром «Фонд анализа и социальных исследований» (FAES), Фонд «Ибероамерика — Европа» и Автономное сообщество Мадрид (САМ) также оказывали поддержку муниципалитету Гуаякиля, CORDES и FEL.
Подготовка насильственной смены власти в Эквадоре тесно увязывалась с «Планом Колумбия», осуществляемым Вашингтоном и Боготой с 2000 года под предлогом борьбы с наркоторговлей и партизанским движением. Преследуя партизан и распыляя дефолианты для уничтожения коки, колумбийская армия и ее американские советники не считались с суверенитетом Эквадора. Р. Корреа резко осуждал США за использование военных баз в соседней стране. В противовес «Плану Колумбия» он представил в апреле 2007 года «План Эквадор» с упором на социально-экономическое развитие приграничья, получивший одобрение ООН. Однако колумбийский президент Альваро Урибе (Àlvaro Uribe) вместо диалога о завершении затяжного гражданского конфликта (что пришлось сделать его преемнику Хуану Сантосу — Juan Manuel Santos) в союзе с США настаивал на свержении левых правительств в соседних странах.
1 марта 2008 года колумбийские коммандос нанесли удар по лагерю Революционных вооруженных сил Колумбии — Народной армии (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia — Ejército del Pueblo, FARC-ЕР) на территории Эквадора. При налете был убит один из лидеров FARC-ЕР Рауль Рейес (Raül Reyes), игравший ключевую роль в поисках путей мирного диалога. В компьютере убитого якобы были обнаружены данные о контактах эквадорского правительства с FARC-ЕР и финансировании партизанами избирательной кампании движения PAIS (!). И хотя даже судебные органы Колумбии не признали эти данные достоверными, правые СМИ, пользуясь ими, развернули кампанию против правительства.
В Кито имели основания считать налет не только агрессией, но и актом дестабилизации внутреннего положения. Временный разрыв дипломатических отношений с Боготой был не только законной реакцией на нарушение суверенитета страны, но и мерой, призванной затруднить координацию действий внутренних и внешних противников правительства. По данным заместителя министра иностранных дел Кинтто Лукаса (Kintto Lucas), накануне и после налета первый секретарь посольства США поддерживал тесный контакт с полицейской и военной разведкой Колумбии: «Некоторые источники указывают, что Марк Салливэн вместе со своим коллегой Майклом Стиром (Michael Steere), главой отделения ЦРУ в Венесуэле, руководил операцией по изготовлению тысяч документов, «найденных» в знаменитом компьютере Рауля Рейеса»[460].
Акт агрессии против Эквадора не мог бы состояться без поддержки «пятой колонны». Президент Рафаэль Корреа сменил большую часть командования вооруженных сил. Начальник армейской разведки Марио Пазминьо (Mario Raul Pazmino) был снят с поста за сокрытие от президента информации о налете. Расследование установило, что он обо всем информировал ЦРУ, которому многие годы передавал секретные данные. В частности, его предательство привело к срыву операции против наркоторговцев. Μ. Пазминьо принадлежал к крайне правым кругам и возглавлял подпольную террористическую группировку «Белый легион», действовавшую против левых организаций. Будучи разоблачен, он нашел убежище в США, откуда продолжал плести заговоры против правительства Р. Корреа[461].
Новому министру обороны, бывшему секретарю президента Хавьеру Понсе (Javier Ponce) было поручено сменить вектор оборонного сотрудничества с вашингтонского на латиноамериканский. Президентским декретом была учреждена Комиссия по расследованию деятельности военных и полицейских разведслужб. В опубликованном ею 5 ноября 2008 года «Докладе о проникновении ЦРУ в вооруженные силы и национальную полицию» отмечалось, что нападение на территорию страны «произошло на основе комбинированной операции Колумбии и США с участием иностранной разведывательной сети, действующей в Эквадоре, которая заранее знала о бомбардировке и о том, какие шаги предпримет правительство Боготы в дальнейшем»[462]. В докладе приводились доказательства зависимости полицейских служб от «аккредитованных при посольстве США агентств», использования их ЦРУ в целях электронного и прочего шпионажа, финансирования правительством США полицейской разведслужбы DGI (Direction General de Inteligencia) и других подразделений, сговора военных с Пентагоном во имя геополитических целей США в регионе. Был сделан резонный вывод: «Существуют формальные и неформальные механизмы сотрудничества эквадорских органов разведки с институтами, подчиненными посольству США… Выявлены случаи вербовки и контроля над персоналом разведслужб со стороны ЦРУ и ФБР… Эта зависимость делает страну уязвимой и умаляет ее способность формулировать и проводить суверенную политику контроля над наркоторговлей или над северной границей и может обусловить продолжение сотрудничества в передаче информации органам разведки США или следование ее приоритетам в области разведки и обороны»[463]. Новое командование полиции предупредило, что будет привлекать к ответственности за «неформальную экономическую зависимость» от США. Были расформированы UIES и другие спецслужбы, работавшие под контролем Вашингтона. Посол США, как обычно, отказалась от комментариев «на разведывательные темы», ограничившись заявлением: «Мы работаем с правительством Эквадора, с военными, с полицией в целях, очень важных для безопасности»