[537]. В мирное время оперативное управление, в том числе планирование боевого применения АФРИКОМ и участия командования в миротворческой деятельности, обеспечение связи, ведение разведки, а также решение других специальных, в том числе контртеррористических задач осуществляется непосредственно офицерами штаба командования в Штутгарте. Для обеспечения повседневной деятельности на местах в разные страны зоны ответственности командования на ротационной основе направляются американские военнослужащие. В статусе представителей АФРИКОМ они прикомандировываются к аппаратам военных атташе при американских ди ппредставительствах. Кроме того, часть функций оперативного управления командования реализуется через КООТФ АР в Джибути, который фактически выполняет роль передового командного пункта АФРИКОМ.
Предполагается, что в соответствии с заранее отработанными планами в угрожаемый период в боевой состав командования будут выделяться дополнительные силы и средства видов ВС. В случае дальнейшего обострения обстановки приданные силы и средства будут развертываться непосредственно на территории Африканского континентального района и в прибрежных акваториях в целях ведения или обеспечения боевых действий ВС США. В этой связи одной из важных функциональных задач АФРИКОМ является заблаговременная подготовка объектов инфраструктуры африканских стран для использования ВС США. Интерес прежде всего представляют аэродромы и океанские порты атлантического побережья Африки, Африканского рога и других государств региона, которые могут быть задействованы для стратегических перебросок ВС США и НАТО.
В настоящее время ВС США на основе существующих двусторонних договоров и соглашений с африканскими государствами используют на их территории около 70 объектов различного назначения. К основным из них относятся военно-воздушные и военно-морские базы (аэродромы и порты совместного базирования), стратегические склады, в том числе боеприпасов, горюче-смазочных материалов и материально-технических средств, центры радиотехнической разведки и узлы связи. Кроме того, еще несколько десятков объектов национальной инфраструктуры на территории африканских стран США предполагают использовать в случае возникновения кризисных ситуаций.
Вашингтон, стремясь обеспечить контроль над континентальной частью Африки и прилегающими морскими акваториями, выстраивает систему приоритетов задействования объектов африканской инфраструктуры. При этом он исходит из задач обеспечения своей национальной безопасности в глобальном масштабе. В первую очередь речь идет о защите стратегически важных наземных, морских и воздушных путей, которые в случае военных действий можно было бы использовать для транспортировки войск и грузов. Необходимым является также прикрытие путей доставки из Африки стратегически важных для американской экономики видов минерального сырья. По мнению иностранных военных наблюдателей, Соединенные Штаты весьма заинтересованы в контроле над судоходством из Средиземного моря через Суэцкий канал, Красное море и Баб-эль-Мандебский пролив в Аравийское море[538], ведь именно через этот регион проходят нефтяные танкеры и газовозы, следующие из стран Африки и Ближнего Востока в Восточную Азию, в том числе в Китай.
Военно-стратегические приоритеты деятельности АФРИКОМ корректируются в зависимости от складывающихся внешнеполитических условий. В последнее время беспокойство Пентагона связано с сохраняющейся нестабильностью в Египте и Ливии, эскалацией военных действий против Сирии, ухудшением обстановки в зоне Персидского залива, особенно в связи с дальнейшим обострением напряженности вокруг Ирана. В связи с этим АФРИ КОМ акцентирует внимание на странах Восточной Африки, в частности Африканском роге. Сегодня этот регион, в географическом, культурном и религиозном отношении примыкающий к районам Ближнего и Среднего Востока, рассматривается Вашингтоном в качестве своеобразного «второго эшелона» и «запасного пункта тылового обеспечения». Так, в случае критического обострения обстановки не исключается задействование на иранском направлении военно-воздушной базы и других объектов американского КООТФ АР в Джибути.
В последнее время также значительно возрастает интерес США к африканским энергоносителям. Прежде всего это связано с обострением ситуации в основных нефтедобывающих странах Ближнего Востока и Северной Африки. По оценкам ЦРУ, к 2015 году 25 % всего объема импортируемой нефти США будут получать из стран Африки. Уже к 2006 году поставки углеводородов из стран Африки южнее Сахары составили приблизительно 18 % всего импорта нефти в США, в то время как импорт из стран Персидского залива — 21 %[539]. Сегодня уже можно говорить о двух практически равных по значению стратегических регионах, обеспечивающих США сырой нефтью, — Персидский залив и Африка. Данный вывод подтверждается и конкретными мероприятиями, реализуемыми в этом направлении государственным и частным бизнесом США в Африке[540].
Вашингтон предпринимает меры по получению контроля над нефте- и газоносными районами Северной и Западной Африки (прежде всего Алжир, Ливия, Египет, Нигерия). Серьезный интерес представляют также углеводородные ресурсы, сосредоточенные на континентальном шельфе Гвинейского залива (Нигерия, Ангола, Габон, Экваториальная Гвинея, Республика Конго). В последнее время особое внимание американских нефтедобывающих компаний направлено на южно-суданские нефтяные месторождения. Актуальность этого вопроса возросла после получения в июле 2011 года Южным Суданом государственного суверенитета и его выхода из состава Судана.
Как уже отмечалось ранее, в новых условиях постбиполярного развития и фактического отсутствия внешней военной угрозы США вынуждены более тщательно обосновывать свои действия, направленные на дальнейшую милитаризацию Африки. Американская администрация пытается искать логичные оправдания проводимой политики в глазах общественного мнения собственной страны и европейских союзников. В этих целях в последнее время все более широко используются различные предлоги для повышения уровня обеспечения безопасности американских представительств и граждан за рубежом. В этом контексте можно вспомнить трагические события, произошедшие в ливийском городе Бенгази. Одним из косвенных негативных результатов интервенции НАТО в этой стране стало убийство в сентябре 2012 года повстанцами, выступавшими на стороне оппозиции, нескольких сотрудников американского консульства, в том числе и посла США в Ливии Кристофера Стивенса (Christopher Stevens).
Данное событие было использовано и как предлог для дальнейшего наращивания военного присутствия США в Африке. В частности, непосредственно после событий в Бенгази Пентагон приступил к формированию собственного антитеррористического спецназа АФРИКОМ. Оно проводится на базе совершенно нового армейского соединения, предназначенного специально для действий на Африканском континенте. Военнослужащие одной из бригад 1-й пехотной дивизии после специальной подготовки направляются в 35 африканских стран. Официальный предлог — подготовка местных силовых структур по борьбе с экстремизмом и терроризмом.
В рамках дальнейшего наращивания военного присутствия на Африканском континенте можно также рассматривать мероприятия Пентагона по развертыванию в Испании нового специального контингента Сил быстрого реагирования (СБР). Задача данных спецподразделений — защита граждан США, персонала американских посольств и представительств компаний, а также их имущества в африканских странах. По имеющимся сообщениям, новая боевая структура развертывается на авиабазе Морон на юге Испании. Подразделения новой структуры сил быстрого реагирования в течение шести часов должны быть готовы к авиапереброске в любую точку Африки. Стоит также отметить, что и численность спецподразделения корпуса морской пехоты США, охраняющего американские диппредставительства в «опасных» странах, в том числе в Африке, увеличена на тысячу человек.
В обязанности специальных подразделений морских пехотинцев помимо защиты американских граждан, посольств и других объектов вне территории США входит также спасение пилотов сбитых или потерпевших крушение самолетов. Кроме того, они будут проводить эвакуационные операции. Как заявил представитель корпуса морской пехоты, новые подразделения СБР будут действовать только по приказам своего непосредственного военного командования, без официального разрешения той или иной страны[541].
В последнее время отмечается процесс определенного пересмотра американских подходов к применению собственных ВС за рубежом. Судя по всему, Вашингтон начинает извлекать уроки из одиннадцатилетней непрерывной войны в Афганистане и Ираке. Вероятно, Соединенные Штаты больше не хотят, по формулировке журнала «Экономист», ввязываться в бесконечные войны с невидимыми врагами, помогая «неблагодарным местным жителям». Вместо этого предполагается более активно втягивать в решение возникающих проблем другие государства и политические силы, оказывая им опосредованную помощь оружием, деньгами или просто советами. В этих целях, например, в Африке США с успехом и минимальными рисками для себя начинают все чаще использовать старые колониальные державы, о чем красноречиво свидетельствует французская интервенция в Мали, стартовавшая в январе 2013 года. В государствах Ближнего Востока американцы активно задействуют местные политические и религиозные движения.
Новая стратегия США, обозначаемая как «действия/руководство второго ряда», в последнее время находит все более широкое применение во внешнеполитической практике администрации Барака Обамы[542]. Так, например, начальник штаба Сухопутных войск (СВ) генерал Рэй Одиерно (Ray Odiemo), развивая эту тему, полагает, что возглавляемый им вид вооруженных сил в новых условиях должен в большей степени готовиться предотвращать войны, нежели в них участвовать. По мнению генерала, американские боевые подразделения должны принимать активное участие в подготовке союзных (дружественных) ВС по всему миру. Цель действий — улучшение безопасности в кризисных районах мира без прямого участия в этом американских войск. Так называемые региональные союзники должны иметь возможности самостоятельно решать возникающие проблемы