[549], «Каунтерпарт консорциум» (часть Counterpart International). С киргизскими СМИ работали «Интерньюс нетворк» (Intemews Network)[550], фонд «Евразия» (Eurasia Foundation), швейцарская организация CI MERA, Институт «Открытое общество» (Open Society Institute), Институт по освещению войны и мира (Institute for War and Peace Reporting, IWPR). Более того, одни и те же сотрудники этих организаций, переезжая из страны в страну, исполняли роль «инструкторов революций».
Помимо структур, работавших с оппозицией и населением напрямую, важную роль в манипулировании общественным сознанием и формировании необходимых идеологических предпосылок играли и играют многие внешне безобидные социальные, культурно-образовательные или научные организации и программы. К ним относятся «Программа обмена лидеров будущего» (FLEX), «Программаобмена выпускниками Эдмонда Маски», «Товарищество Хьюберта Хэмфри», программа «Американские университеты — ученые Центральной Азии», Академия развития через образование (AED), «Программа по созданию центров учебных программ и доступа к Интернету» (IATP), Международная лига по правам человека, Международная Хельсинкская федерация. Сюда также входят дочерние организации на местах: Институт экономической политики «Бишкекский консенсус», Ошский центр поддержки СМИ и многие другие.
К примеру, серьезную аналитическую работу в Киргизии проводила финансируемая американскими фондами Международная антикризисная группа (МАГ, International Crisis Group)[551]. Представители МАГ работают в более чем 50 странах мира. Группы политических аналитиков, находящиеся в исследуемых регионах, собирают информацию из различных источников, оценивают местные условия, после чего появляются аналитические отчеты, содержащие практические рекомендации. Все западные аналитики МАГ являются носителями языков, на которых говорят в исследуемом регионе, и хорошо знают сам регион, его культуру и обычаи. В совет МАГ входят видные политические деятели, дипломаты, бизнесмены и представители СМИ, в частности членом правления МАГ является Джордж Сорос[552].
Национальный демократический институт США (National Democratic Institute, NDI) оказывал финансовую, техническую и методическую помощь практически всем оппозиционным партиям и организациям Киргизии. Особое место в его деятельности занимала Коалиция за демократию и гражданское общество, возглавляемая Эдилем Байсаловым. Эта НПО изначально проектировалась как агрессивно-оппозиционная, но находящаяся в стороне от основной массы оппозиции, что должно было демонстрировать ее нейтральность.
«Я слышал сотни обвинений в том, что мы «пятая колонна», американские агенты, — говорил Э. Байсалов в одном из интервью. — Они абсолютно не правы. Я не чувствую своей вины и не хочу, чтобы остальной мир так чувствовал»[553]. «Это было бы совершенно невозможным без этой помощи, — также сказал он. — Американские деньги помогали финансировать центры гражданского общества по всей стране, только лишь NDI имеет 20 центров. Эти людские ресурсы давали киргизской оппозиции финансовую и моральную поддержку, а также предоставляли ей инфраструктуру, которая позволяла распространять свои идеи среди киргизского народа»[554].
Одним из главных приоритетов НДИ были СМИ. Именно благодаря финансированию НДИ на телеканале «Пирамида» выходили в эфир общественно-политические ток-шоу «Наше время» и «Без ретуши», бывшие одно время настоящим рупором оппозиционных депутатов парламента Киргизии. Еще одним важным направлением работы НДИ было проведение семинаров с активистами политических партий и НПО по вопросам внутрипартийной организации, привлечения новых членов, подготовки избирательных программ. Функцию распространения влияния НДИ в регионах выполняли так называемые «Информационные центры демократии» (ИЦД). К началу 2005 года в республике их было 18: три — в Ошской области (Узген, Кара-Суу, Ноокат), два — в Баткенской области (Кызыл-Кия и Кадамджай), три — в Джалал-Абадской области (Джалал-Абад, Кочкор-Ата, Таш-Кумыр), три — в Нарынской области (Нарын, Кочкор, Ат-Баши), четыре — в Иссык-Кульской области (Каракол, Балыкчи, Тюп, Боконбаево), два — в Таласской области (Талас, Кызыл-Адыр), один — в Чуйской области (Беловодское).
«Информационные центры демократии» занимались, в частности, распространением среди населения информационных бюллетеней преимущественно оппозиционного характера. Заодно они изначально рассматривались и были позже использованы как политические площадки для оппозиционных кандидатов в предвыборной парламентской кампании.
Фонд «Сорос — Кыргызстан», вероятно, учитывая закрытие аналогичных фондов в Белоруссии и Узбекистане, а также широкий резонанс от своей активности в Грузии и на Украине[555], в Киргизии в предвыборных событиях проявил себя мало. Впрочем, еще в апреле 2004 года Джордж Сорос открыл НПО «Институт экономической политики «Бишкекский консенсус», официальной целью которого было заявлено проведение мониторинга предстоящих парламентских и президентских выборов. На финансирование «Бишкекского консенсуса» было выделено за два года 500 тысяч долларов.
Отвечая на вопрос о наличии предпосылок для совершения в Киргизии переворота по грузинско-украинскому сценарию, президент Киргизии Аскар Акаев говорил: «Предпосылки, конечно, есть… Эта технология работает в странах, где уже подготовлена почва… Уверен, в Туркмении эта технология не сработает. А в Киргизии может, так как у нас уже есть основы демократии, свободно действуют множество оппозиционных СМИ, нет цензуры, создано более пяти тысяч неправительственных организаций. Я часто полемизирую на этот счет с работающим в Бишкеке американским послом. Он склонен считать, что в Киргизии утвердилось авторитарное правление, что в этом плане наша республика ничем не отличается от других стран Центральной Азии. Я с такой оценкой не согласен»[556]. А. Акаев неоднократно обращался к этой теме, однако это происходило уже непосредственно перед парламентскими выборами 27 февраля и 13 марта 2005 года и не могло хоть как-то повлиять на происходящие процессы.
СМИ сыграли чрезвычайно важную роль в процессе «толпообразования» в киргизском обществе. При поддержке соответствующих НПО в журналистике Киргизии многие годы успешно преуспевали люди без устоявшейся политической и гражданской, да и вообще мировоззренческой позиции. Невысокий профессионализм, некомпетентность в содержании компенсировались хлесткой фразеологией или поиском сенсации, большинство редакций в условиях нерегулируемого рынка стремились к тому, чтобы скандал стал главной мерой информации, критерием качества новости. Киргизского зрителя, читателя и слушателя приучали к тому, что жизнь безрадостна и бесперспективна, постепенно подходя к мысли о том, что виновата в этом действующая власть. На протяжении всего постсоветского периода увеличивалась степень информационной зависимости населения Киргизии от Запада. На протяжении нескольких лет НКО и СМИ были реализованы стратегии постепенной смены типа политической культуры, характеризующейся высокой степенью управляемости общества, в первую очередь молодежи.
Другим важным обстоятельством, обусловившим возможность совершения государственного переворота в Киргизии, стала абсолютно недопустимая слабость силовых структур страны, равно как и неготовность руководства страны, прежде всего президента, к управлению данными структурами по защите национальной безопасности. Анализируя деятельность этого компонента исполнительной власти в ходе мартовских событий, необходимо констатировать абсолютную недееспособность всех силовых структур. Объясняется она несколькими причинами.
На протяжении ряда лет в министерствах обороны и внутренних дел, Службе национальной безопасности Киргизии и Национальной гвардии под видом сотрудничества активно действовали представители иностранных и международных структур, прежде всего спецслужб, в значительной степени содействуя деморализации личного состава силовых ведомств, в первую очередь их руководства. В 2004 финансовом году США выделили Киргизии 50,8 млн долларов, которые были потрачены на поддержание «экономических и демократических реформ» в стране, в том числе в таких областях, как выборы, гуманитарная помощь, правоохранительные усилия и безопасность. Другими словами, отступившие перед «революционной» толпой органы правопорядка фактически находились на содержании США.
Так, патриотическая и правоохранительная основа в деятельности киргизской милиции была сведена к минимуму, зато коррупционная составляющая возросла. Применение армейских подразделений было изначально фактически заблокировано псевдогуманистической, псевдодемократической и антиправовой догмой: «Мы никогда не применим военную силу против собственного народа». Применение обоснованной силы во внутриполитических конфликтах, то есть именно то, что делает власть властью, априори было приравнено к преступлению. Это было вполне объяснимо в условиях наступившей к 2004 году десуверенизации киргизской государственности. В штаты силовых структур попадали тогда сторонники самых разных политических и мировоззренческих позиций со всеми вытекающими последствиями.
Процесс разложения силовых структур сопровождался и чрезмерной открытостью информации, относящейся к сфере национальной безопасности. Например, последние два года правительством реализовывалась программа Всемирного банка по «реформе государственного управления» (порядка 20 млн долларов только за 2012 г.), осуществлялся проект ОБСЕ по «совершенствованию правоохранительных структур» (3,5 млн евро). В ходе реализации данных проектов были полностью раскрыты структура и общая информация по количественному и качественному составу госслужащих и правоохранительных органов. В структурах Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ) активно действовали сотрудники и агентура ЦРУ США и Федеральной разведывательной службы (БНД) ФРГ.