По инициативе посольства США в Бишкеке был создан так называемый Региональный институт специальных исследований, куда из штата ГКНБ были переведены несколько десятков офицеров, включая технических специалистов. Создание такой структуры было мотивировано интересами «борьбы с терроризмом», однако ряд косвенных фактов позволяет предположить причастность данного института к подрывной деятельности внутри страны в интересах США. Сотрудники ГКНБ, откомандированные в Региональный институт специальных исследований, полностью находились на обеспечении американской стороны и были выведены из подчинения руководству ГКНБ[557]. Все это являлось важным компонентом диверсионной работы по смене руководства республики и установления режима внешнего управления.
Одновременно слабой была заинтересованность личного состава МО, ГКНБ и особенно МВД в службе из-за невысокой заработной платы, нерешенности многих социальных вопросов — например, квартирного. Таким образом, легкость, с которой в 2005 году киргизская оппозиция захватывала административные здания, аэропорты и целые города, исходила из того, что власть полагалась на силу, которой на самом деле не было: милиция перешла на сторону восставших, армия и национальная гвардия заявили о нейтралитете, а спецслужбы не приняли участия в стабилизации обстановки.
Парламентская избирательная кампания 2005 года в Киргизии стала беспрецедентным примером открытого вмешательства США во внутриполитический процесс постсоветского государства. США оказывали на власти республики массированное политико-дипломатическое давление и пожинали результаты многолетней работы по формированию общественного сознания, ослаблению всех структур государственной власти, политическую и финансовую поддержку оппозиционных групп, СМИ и партий[558].
Одной из самых заметных политических фигур в республике на тот момент был посол США Стивен Янг (Stephen М. Young). В отличие от коллег из других государств, он игнорировал дипломатическую этику: например, никогда не ставил в известность киргизское правительство о своих поездках по республике. Стивен Янг открыто, в отличие от американских послов в других странах, в том числе на Украине, встречался с кандидатами, собирал представителей общественных организаций, представлял, например, Розу Отунбаеву как «киргизскую Кондолизу Райс», а заодно делал заявления, несовместимые с дипломатическим статусом. Имя посла США даже было в рейтинге среди 100 ведущих политиков Киргизии.
В преддверии событий марта 2005 года посол С. Янг заявил в своем докладе: «Наша основная задача на предвыборный период — вызвать неуважение к властям и к недееспособному коррупционному режиму А. Акаева, его прорусской ориентации и незаконному использованию административного ресурса на выборах. В этой связи Демократическая комиссия при посольстве, Фонд Сороса, фонд «Евразия» в Бишкеке в сотрудничестве с USAI D организовали политически активные группы избирателей, чтобы вдохновить их на беспорядки против пропрезидентских кандидатов».
Чреватой ошибкой руководства Киргизии в преддверии «тюльпановой революции» 2005 года стало разрешение на открытие в Бишкеке «Независимого издательского центра» (типографии), учредителем которого стало НПО «Центр поддержки СМИ», в свою очередь, созданный известной американской организацией «Фридом хаус» на основании решения Исполнительного комитета совета попечителей фонда «Евразия». В руководство «Центра поддержки СМИ» вошли сразу несколько опытных американских функционеров[559]. Многие члены наблюдательного совета являются бывшими либо действующими военнослужащими или сотрудниками ЦРУ, имеют влияние в Госдепартаменте и Конгрессе.
«Фридом хаус» был привлечен Госдепартаментом и правительством США как исполнитель проекта по созданию типографских мощностей для поддержки оппозиции в Киргизии. Первоначально через «Фридом хаус» фонду «Центр поддержки СМИ» было передано 800 тысяч долларов, из которых около 500 тысяч потрачены на закупку оборудования в Швеции, его доставку в Киргизию, установку и запуск типографии. Оставшиеся 300 тысяч долларов планировалось использовать на покрытие ожидаемых и запланированных убытков и расходов на производство и функционирование типографии сроком на три года, на которые и был, собственно, рассчитан весь проект.
Таким образом, США создали в Киргизии сеть организаций, сплачивающих не столько собственно оппозицию, сколько силы, которые можно было использовать любым образом. Непосредственная поддержка оппозиции со стороны посольства США и различных американских организаций открыто стала проявляться лишь в последние месяцы перед парламентскими выборами 2005 года. До тех пор формировалась необходимая общественная атмосфера, создавалось общественное мнение. В республике действует около пяти тысяч (не всегда зарегистрированных) неправительственных организаций, они имеются практически во всех селах. Как правило, они малочисленны, но существуют и созданы для того, чтобы получать гранты, материальную помощь по линии международных организаций на совершенно разные вещи, начиная от развития свободной прессы и заканчивая, допустим, борьбой со СПИДом либо этикой воспитания детей.
Непосредственно в предвыборный период среди местных НПО и отдельных категорий населения активно работали эмиссары из стран Восточной Европы, а также Грузии, были замечены украинские и белорусские инструкторы. К примеру, среди наблюдателей ОБСЕ, аккредитованных от Румынии и некоторых других стран, оказалось много граждан Украины[560]. Активисты движения «Пора!», организации, ставшей движущей силой «оранжевой революции», не скрывали своих намерений экспортировать свое ноу-хау по бывшим республикам СССР. Завязались контакты между казахской и киргизской оппозицией. До них это делали сербы из движения «Отпор!», которые, после того как приняли участие в низложении Слободана Милошевича зимой 2000 года, стали консультировать грузинскую «Кмару!» («Довольно!»), а потом помогли создать движение «Пора!» на Украине. «Мы их научили создавать структуру движения, организовывать местные ячейки, придумывать логотипы, распространять лозунги, — рассказывал осенью 2004 года Александр Марич, один из основателей движения «Отпор!», который, по его же словам, два года консультировал украинцев. — Конечно, в этом деле сильно помогли средства, предоставленные американскими фондами и неправительственными организациями: Институтом «Открытое общество», «Фридом хаус», Национальным демократическим институтом, Международным республиканским институтом, а также Государственным департаментом»[561].
Большая часть денег поступала из США, которые осуществляли в Киргизии крупную двустороннюю программу на основании американского закона «О поддержке свободы». В 2004 году в совокупности было потрачено около 12 млн долларов. Еще сотни тысяч были перечислены из финансируемых правительством США институтов вроде Национального фонда поддержки демократии (NED). Американский Корпус мира действовал по всей республике с ноября 1992-го, только в период с 1993 по 2001 год в Киргизии работали 360 его волонтеров. После короткого перерыва в конце 2002 года их деятельность возобновилась. Одной из главных задач, решаемых волонтерами, было и остается идеологическое влияние на население через личные контакты. Сюда относится распространение американского образа жизни, пропаганда достоинств американской экономики и военной мощи США, плюрализма и веротерпимости американского общества.
«Немалую роль в изгнании Аскара Акаева возмущенным народом в марте 2005 года сыграло то обстоятельство, что американцы долгое время оказывали помощь неправительственным гражданским группам в Киргизии, — признает известная американская исследовательница Центральной Азии Марта Брилл Олкотт (Martha Brill Olcott). — Деньги Агентства США по международному развитию распределялись через американские неправительственные группы, которые сотрудничали с местными группами, по большей части политически нейтральными, но некоторые из них были открыто оппозиционными по отношению к существующим режимам»[562].
Вместе с технологиями переворота по странам-мишеням передавалась символика. Логотипы грузинского «Кмара!», украинского «Пора!», киргизских «Кель-Кель» и «Бирге», казахстанского «Кахар», белорусского «Зубр», российских «Идущие без Путина», «Оборона» и «Мы» или азербайджанского «Йоха» — все повторяют черный сжатый кулак в белом круге. Авторы логотипа пытались таким образом отослать к народной, левой стилистике Коммунистического Интернационала. На самом деле этот символ повторяет логотип «Антибольшевистского блока народов», основанного в Мюнхене в 1946 году «порабощенными» СССР народами, в котором под чутким руководством англо-британских спецслужб для продолжения борьбы против Советского Союза были собраны нацистские коллаборационисты[563].
Американские гранты годами получали и киргизские общественные организации практически всех тематик: правозащитные, благотворительные, образовательные, культурологические, борьбы со СПИДом, женские. На гранты создавались все новые и новые организации. Основная форма деятельности, на которую давались гранты — обучение и воспитание молодежи. По грантовым программам прошли тысячи обучающих мероприятий: малые — круглые столы, лекции, семинары; средние — одно- трехдневные семинары или конференции с приглашением обучаемых из разных городов и регионов, с проживанием, питанием, культурной программой, и все за счет фондов; большие — летние лагеря молодежи, приглашение молодых людей в лагеря в других, в том числе западных странах. Постоянно действующие клубы, консультационные и информационные центры. Основные участники — молодежь, причем социально активная ее часть. Важнейший компонент обучения и воспитания — формирование общественных лидеров