другой стороны, было бы более практичным получать финансовые средства от или через ЦРУ, если ими не располагает Департамент.
В этой связи резидентура ЦРУ в Риме представила записку по вопросу психологических операций в Италии… Когда Джедда предложил нам свой комплексный план, он сказал, что представит проект нам после того, как Папа Римский персонально одобрит идею о том, что Церковь должна поднять и понести знамя в защиту создания федерации западноевропейских государств…
В целом мы считаем данный проект чрезвычайно важным. Он является частью широкомасштабного стратегического проекта по обороне Западной Европы, в котором моральный фактор католической церкви может быть сопряжен с американскими экономическими факторами для достижения цели — создания сплоченного барьера против дальнейшего наступления коммунизма. Какими бы ни были затраты, они должны быть ничтожными по сравнению с военной обороной этого региона.
Пейдж».
Рейнхард Гелен скончался 8 июня 1979 года, когда Папа Иоанн Павел II, по происхождению поляк, уже шесть дней находился со своим историческим визитом в Польше. Но выстроенная им вместе с его американскими союзниками инфраструктура продолжала существовать и помогла осуществить бархатные революции.
Таким образом, к концу 1949 года администрация США заложила почти все составные элементы конструкции, которая действовала на протяжении сорока лет и дала результаты в виде «бархатных революций»:
— «Организация Гелена», основной разведывательный актив США в Восточной Европе и СССР в послевоенные годы;
— Управление координации политики (Office of Policy Coordination) для координации тайных операций ЦРУ, которое было преобразовано в Директорат планов (Directorate of Plans, 1952–1973), затем в Директорат операций (Directorate of Operations, 1973–2005) и, наконец, стало называться Национальной тайной службой (National Clandestine Service, с 2005 года по настоящее время, один из четырех основных компонентов ЦРУ);
— «План Маршалла», который был последовательно преобразован в Агентство по взаимному обеспечению безопасности (Mutual Security Agency, 1951–1953), Управление заграничными операциями (Foreign Operations Administration, 1953–1955), Управление международного сотрудничества (International Cooperation Administration, 1955–1961) и, наконец, Агентство США по международному развитию (U. S. Agency for International Development, USAID, с 1961 года по настоящее время); эти агентства не только финансировали тайные операции ЦРУ, но и реализовывали свои открытые программы, направленные на укрепление американского господства в мире;
— профсоюзные организации ЦРУ, в особенности Комитет свободных профсоюзов (Free Trade Union Committee при AFL–CIO), и региональные проекты: Американский институт развития свободных профсоюзов (American Institute for Free Labor Development), который действовал в Латинской Америке; Африкано-американский профсоюзный центр (African-American Labor Center); Азиатско-американский институт свободных профсоюзов (Asian-American Free Labor Institute) и действовавший в Европе Институт свободных профсоюзов (Free Trade Union Institute); в 1997 году все они были объединены в Американский центр международной солидарности профсоюзов (American Center for International Labor Solidarity);
— средства пропаганды, такие как «Радио Свободная Европа» (ставшее частью созданного в 1953 году Информационного агентства США, ЮСИА) и «Радио Свобода»; обе радиостанции были известны тем, что привлекали на работу нацистов и коллаборационистов, сотрудничавших с нацистами;
— альянс с Ватиканом, действовавший в большинстве своем в католических странах Восточной Европы.
Пальцы в бархатной перчатке. Наряду с осью «ЦРУ — профсоюзы», сыгравшей ведущую роль в Польше в 1980–1982 годах через польский профсоюз «Солидарность», Вашингтон сконструировал несметное число других организаций, которые внесли существенную лепту в конечный результат. Среди них — неправительственные организации «Фридом хаус» (Freedom House), Международный комитет спасения (International Rescue Committee, IRC) и институты консервативной направленности, такие как фонд «Наследие» (Heritage Foundation) и фонд «Свободный Конгресс» (Free Congress Foundation). Далее на правом фланге шли различные структуры ультраправых, которые в своей деятельности опирались на воинствующие антикоммунистические эмигрантские сети: Всемирную антикоммунистическую лигу (World Anti-Communist League), Комитет порабощенных народов (Captive Nations Committee), Антибольшевистский блок народов (Anti-Bolshevik Bloc of Nations) и Совет групп национального республиканского наследия (National Republican Heritage Groups Council). Последний объединил бывших нацистских коллаборационистов из государств Восточной Европы для работы в рамках этнической пропагандистской программы республиканской партии.
Важнейшим инструментом подрывной работы стал созданный в 1983 году Национальный фонд поддержки демократии (НФД — National Endowment for Democracy, NED). Одним из его архитекторов был Уолтер Рэймонд (Walter Raymond), директор по международным коммуникациям и информации в Совете по национальной безопасности США и специальный помощник президента Рональда Рейгана. Фонд был создан как параллельная ЦРУ организация, через которую можно было вести подрывные проекты под прикрытием «продвижения демократии». Частный статус позволял действовать более широко, избегая обвинений во вмешательстве американского государства в дела других стран, и позволял избежать отчетов о своей деятельности Конгрессу США, который иногда мог задавать неудобные вопросы.
НФД спроектирован как зонтичная структура, в состав которой входят четыре организации, по две от каждой партии: одна — ориентированная на политику, другая — на бизнес. Республиканская партия ведет Международный республиканский институт (International Republican Institute, IRI) и Центр международного частного предпринимательства (Center for International Pri-vate Enterprise, CI PE), демократическая партия — Национальный демократический институт (National Democratic Institute, NDI) и Американский центр международной солидарности профсоюзов (American Center for International Labor Solidarity, ACILS). Такая формула призвана способствовать сотрудничеству организаций между собой, возможно более широкому покрытию сфер и тем, минимизации соперничества между двумя партиями и взаимной критики.
Первый председатель совета директоров НФД Джон Ричардсон (John Richardson) проработал на этом посту до 1992 года, то есть до получения конечного результата в виде разрушения Советского Союза. Дж. Ричардсон начинал с организации Венгерского мятежа в 1956-м, а с 1961 по 1968 год возглавлял «Радио Свободная Европа»[34]. Аллен Вайнштейн (Allen Weinstein), один из разработчиков концепции НФД и первый его президент в 1983–1984 годах, описал роль фонда и других «частных» НПО в интервью газете «Вашингтон пост» следующим образом: «Многое из того, что мы делаем сегодня, делалось двадцать пять лет назад ЦРУ тайно»[35]. «Главное отличие состоит в том, что когда такие действия предпринимаются открыто, вероятность провала близка к нулю. Открытость является собственно прикрытием этих действий», — объяснил журналист газеты «Вашингтон пост» Дэвид Игнейшес (David Ignatius)[36].
Говоря о роли Национального фонда поддержки демократии, Д. Игнейшес подчеркивал следующее: «Просматривая перечень грантов НФД, словно бродишь по страницам истории демократического движения: в Чехословакии поддержка фонда началась с оказания помощи демократическим силам в 1984 году, включая поддержку «Гражданского форума»; в Венгрии оказание помощи началось в 1986 году и включало поддержку выборов и финансирование первого независимого опроса общественного мнения; в Румынии и Болгарии фонд поддержал новые интеллектуальные общественно-политические журналы и другие демократические институты; в рамках своей многосторонней помощи в Польше фонд поддержал деятельность видеоцентра в Гданьске, помогая производить и распространять продемократические видеоматериалы по всей Восточной Европе на протяжении 1980-х годов. Через Институт свободных профсоюзов и Центр международного частного предпринимательства НФД оказывал поддержку новым союзам и ассоциациям работодателей по всей Восточной Европе в построении инфраструктуры свободной экономики[37]. В 1989 году НФД располагал бюджетом в 15,8 млн долларов, из которых 5 039 685 долларов были выделены Институту свободных профсоюзов на его глобальные программы и 2 млн долларов специально для Польши.
Кадры решают все: Рональд Рейган и Уильям Кейси. Ультраправые силы в США нашли фигуру, способную нести их знамя дальше, — Рональда Рейгана. Он начинал свою карьеру как актер малобюджетных фильмов, подрабатывая информатором ФБР: сдавал коллег по Голливуду, которые отказывались участвовать в антисоветской кампании. При поддержке экстремистских сил в Южной Калифорнии он стал губернатором этого штата. Свои позиции и решимость в их продвижении губернатор Рональд Рейган продемонстрировал в 1969 году, отдав приказ открыть огонь по протестующим против войны во Вьетнаме студентам, ввести военное положение на территории кампуса Калифорнийского университета в Беркли и распылить слезоточивый газ над школами, домами и больницей.
На пост ЦРУ президент Рональд Рейган назначил бывшего агента УСС, католика-крестоносца и члена Мальтийского ордена Уильяма Кейси. Они привели в действие царство террора в Латинской Америке. В то же время Р. Рейган бросил тайный вызов правительствам стран Восточной Европы и Советского Союза.
Одно из лучших описаний усилий администрации Рональда Рейгана против СССР дает Питер Швейцера (Peter Schweizer) в своей исключительно содержательной книге «Победа: секретная стратегия администрации Рейгана, которая ускорила падение Советского Союза»