хлебнуть афганского финансового потока, загаженного столь же основательно, как и арыки современного Кабула.
В мае 2008 года по инициативе популярной кабульской радиостанции «Ватанджар» при поддержке операторов мобильной связи в прилегающих к Кабулу пяти афганских провинциях провели телефонный опрос. На мобильные телефоны афганцев поступал вопрос: «Какой из политических режимов прошлого и настоящего времени вы считаете соответствующим вашим интересам?». В качестве ответа предлагалось выбрать один или несколько из пяти предложенных правящих режимов последних лет, включая нынешний. Итоги опроса: за правительство Мохаммада Наджибуллы проголосовали 93,2 %, против — 1,2 %, воздержались — 5,6 %. Впоследствии такие опросы не проводились, поскольку это слишком наглядная оценка со стороны афганского народа всему периоду пребывания в Афганистане советских солдат и конкретно правительству М. Наджибуллы, которое сейчас разного рода «аналитики» пытаются сравнить с марионеточным режимом Хамида Карзая.
С 2001 года только США потратили на Афганистан 440 млрд долларов. Международные финансовые организации сообщают о росте ВВП и увеличении доходов надушу населения. Экспорт составляет ничтожные 2,5 % от ВВП Афганистана. Как отмечает пакистанский исследователь и бывший дипломат Наджмуд дин Шайх, афганский бюджетный дефицит составляет сейчас 93,5 % от ВВП, 90 % легальных доходов афганской экономики обеспечены иностранным присутствием, в том числе обслуживанием войск НАТО и МССБ.
Администрация X. Карзая и консультирующие ее эффективные менеджеры западных компаний демонстрируют полную беспомощность, когда речь заходит о чем-то более сложном, чем пересчет откатов, и вопрос касается обеспечения топливной или продовольственной безопасности. Зимой 2008–2009 годов, когда отсутствие электричества и запасов топлива поставило Афганистан на грань гуманитарной катастрофы, администрация X. Карзая и американские советники вынуждены были пойти на беспрецедентный политический шаг — закупку в Иране, у еще одного «врага процветающей Америки», 25 млн литров нефти, чтобы спасти энергосистему Кабула от коллапса.
Сегодня Кабул вопреки западным декларациям полностью зависит от международного сообщества в том, что касается большинства операций по выплате зарплат и услугам. Счет, предъявленный за полевую подготовку афганских вооруженных сил и полиции специалистами НАТО за несколько лет, значительно превышает весь государственный бюджет, но и здесь ситуация выглядит достаточно странно.
В декабре 2012 года в американских СМИ появился служебный доклад Пентагона «О прогрессе в достижении безопасности и стабильности в Афганистане», предназначающийся для Конгресса. Приведенные в докладе данные позволяют с полным основанием задать вопрос специалистам НАТО: «А на что были потрачены выделявшиеся в течение 11 лет деньги, предназначенные для создания афганской армии?». Ведь в докладе утверждается, что из 23 бригад, имеющихся в составе сухопутных войск ВС Афганистана, всего одна (!) способна проводить операции самостоятельно, без поддержки МССБ. 95 % рядового состава вооруженных сил и полицейских-новобранцев не в состоянии прочитать инструкции и наставления, а 40–70 % личного состава с той или иной регулярностью употребляют гашиш, опий или героин. О боевых качествах «сарбозов» эксперты особо не распространяются, по той, видимо, причине, что за исключением оценки действий специальных частей эпитетов в отношении остальной афганской армии бумага не выдержит.
Впрочем, официальные руководители западного альянса придерживаются другого мнения. Побывав в провинции Гильменд, британский министр обороны Филип Хаммонд (Philip Hammond) заявил: «Передача афганцам полномочий по обеспечению безопасности идет очень хорошо — в соответствии с планом. Афганцы приобретают нужные навыки быстрее, чем мы ожидали, и у нас есть все основания полагать, что они смогут обеспечить безопасность после вывода международных сил».
Столь же оптимистичен был и покидавший свой пост в феврале 2013 года командующий МССБ генерал Джон Аллен (John Allen): «Афганские силы защищают афганский народ и позволяют правительству страны служить своим гражданам. Это победа. Именно это и есть успех, и не нужно стесняться говорить такие громкие слова».
Реальность в том же Гильменде выглядит иначе, и оснований верить майору Биллу Стойберу (Bill Stoiber) несколько больше, поскольку он видел ее не с головокружительных высот политических комбинаций, а с поста командира группы советников афганской полиции в Гильменде. По его словам, размах коррупции впечатляет. Он сравнил ситуацию с мафиозным телесериалом «Клан Сопрано»: «Масштабы огромны — от воровства боеприпасов до воровства топлива. Есть и безосновательные аресты: людей хватают во время рейда и всех скопом сажают, а потом ждут, когда придут их семьи и предложат деньги за освобождение… Полицейские порой продают боеприпасы и оружие на местном базаре, в том числе гранатометы. Таким образом, в руки талибов попадает оружие, поставки которого оплатили союзные силы… Один из укрепленных патрульных постов был признан небезопасным для пребывания, потому что афганские полицейские растащили и продали на металлолом его бронированные плиты».
То, что происходит в отдельно взятом полицейском управлении, — общая картина для всего Афганистана, которую западные политики предпочитают не замечать. Ведь что такое коррумпированный или совершающий преступление полицейский, даже десяток, сотня, тысяча таких полицейских из «банановой республики» в сравнении с геополитическими интересами Запада и необходимостью обмануть общественное мнение? К тому же «лицензия» на поборы и преступления — это как раз то, чем западные советники рассчитываются с афганской полицией и армией. «Если бы мы перекрыли все их коррупционные схемы, полиция вообще потеряла бы всякую эффективность», — признает Б. Стойбер.
Столкнувшись с такой ситуацией в полиции и вооруженных силах, должностные лица МССБ пошли на прямой подлог и обман, приступив к созданию местной полиции (Afghan Local Police, ALP), по сути — ополченцев из кишлаков, которые должны были обеспечивать закон и порядок в местах проживания. Созданию ополченцев было придано стратегическое значение. Дэвид Петреус (David Petraeus) охарактеризовал этот процесс как, «возможно, самый важный элемент в наших усилиях по развитию у афганцев потенциала для обеспечения безопасности собственными силами».
Согласно инструкциям об ALP, ее личный состав набирается из местного населения, причем кандидатуры утверждаются главой местного самоуправления — шоуры. Три недели подготовки, АК-47, примитивная радиостанция, казенное обмундирование — и готов местный полицейский, получающий 60 % от оклада кадрового чина афганской полиции.
С 2010 года, с момента создания Афганской местной полиции, ее сопровождает череда преступлений, совершаемых личным составом, из которых поборы — далеко не самое страшное. В мае 2012 года командир местной полиции в провинции Кундуз и четверо его людей похитили 18-летнюю девушку, держали ее прикованной наручниками к стене и неоднократно насиловали в течение недели. В провинции Баглан четверо членов местной полиции похитили 13-летнего мальчика, доставили его в дом своего командира, где вместе с ним изнасиловали. В феврале 2011 года отряд полицейских в провинции Герат совершил вооруженный налет на несколько домов, принадлежащих местным дуканщикам: были избиты все, находившиеся в домах, а из самих домов вывезено все сколько-нибудь ценное. Подобное происходит в Афганистане каждую неделю, но полиция отказывается расследовать эти преступления, предпочитая закрывать глаза и на них, и на убийства и пытки, совершаемые ее бойцами, считая это политически нецелесообразным. Американцы тоже не настаивают.
Программа создания Афганской местной полиции, кстати, подпадает под действие «закона Лихи» (Patrick Leahy), который прямо запрещает оказание американской помощи иностранным военизированным подразделениям при наличии достоверных доказательств того, что такие подразделения совершают грубые нарушения прав человека. Однако ни одного расследования деятельности местной полиции на соответствие данному закону не проводилось, более того, в нынешнем финансовом году Конгресс утвердил выделение средств на расширение программы комплектования местной полиции до 30 тысяч человек (сегодня местных полицейских около 20 тысяч), а Пентагон запросил продление ее финансирования после 2014 года в нынешних объемах еще на пять лет.
Афганский президент Хамид Карзай практически в каждом своем выступлении старается опровергнуть утверждения о повсеместно распространенном взяточничестве в его правительстве. В 2010 году в большом интервью «о жизни и о себе», данном «Аль-Джазире», он заявил, что «западные средства массовой информации безо всякой меры раздувают слухи о коррупции в Афганистане».
Возможно, западные советники просто утаивают от него опубликованный в том же году доклад Антонио Марио Косты (Antonio Maria Costa), отвечающего в ООН за борьбу с наркотиками и преступностью (Управление ООН по борьбе с наркотиками и преступностью, UNODC). Согласно приведенным в докладе данным за 2009 год, афганцы заплатили взяток и откатов на 2,5 млрд долларов, что равно 23 % ВВП Афганистана. Поразительно, но по доходности афганскую коррупцию обгоняет только афганская же наркоторговля, прибыль которой в том же 2009 году составила оценочно 2,8 млрд долларов. Согласно уверениям американских должностных лиц, Афганистан постоянно развивается. В сфере коррупции с этим вполне можно согласиться, потому как в докладе UNODC за 2012 год приведены убедительные доказательства роста: доходы от коррупции увеличились почти на 40 %, составив 3,9 млрд долларов.
Поданным UNODC, средний размер взятки — 159 долларов, конечно, по западным меркам сумма весьма скромная, но для страны, где доход на душу населения по самым оптимистичным данным составляет 570 долларов, это серьезные цифры. Разумеется, средний размер взятки сродни «средней температуре по палате» и варьируется от сектора к сектору: сегодня взятка прокурорам и судьям составляет примерно 400–500 долларов, в органах местного самоуправления, в полиции и таможне — 200–300 долларов, остальные чиновники берут по 100–150 долларов. Как выяснили эксперты ООН, коррупцией не затронуто только Министерство сельского хозяйства, ирригации и животноводства Афганистана, очевидно, ввиду полной убыточности данной отрасли.