В одном из исследований состояния дел в современном Афганистане говорится: «Чиновники часто используют официальные государственные институты для сохранения системы патроната, что способствует распространению коррупции, сетей клиентелы и непотизма как на национальном, так и на местном уровне. X. Карзаю не удалось осуществить программу реформ или внедрить практику назначения чиновников на основе их заслуг. Вместо этого администрация активно противодействовала мерам, направленным на повышение ответственности госслужащих и укрепление других ветвей власти». В переводе на общедоступный язык это означает: воруют все, оказавшиеся у власти, поскольку рассматривают свои должности как источник доходов и «награду за верность» лицу, посадившему их на это место.
В том же, уже упоминавшемся выше докладе UNODC говорится, что масштабное увеличение иностранного финансирования в рамках оказания помощи Афганистану «создало новую касту богатых и влиятельных людей, действующих вне рамок традиционных властных/племенных структур и взвинчивающих стоимость своих услуг и преданности до таких высот, которые несопоставимы с низким уровнем развития страны». Это означает, что основной источник коррупции не только в алчности и продажности представителей администрации X. Карзая и их ставленников, но и гораздо глубже — в той системе расходования выделяемых на Афганистан средств, в том мутном потоке финансов, который крутится при непосредственном участии западных компаний.
Весной 2013 года газета «Нью-Йорк таймс» опубликовала итоги собственного расследования, согласно которому США ежегодно в течение 10 лет передавали Хамиду Карзаю десятки миллионов долларов наличными. По свидетельству одного из бывших помощников президента Афганистана, деньги тому привозили в мешках и сумках, на них он якобы должен был поддерживать борьбу с талибами. И это происходит на самом верху.
А внизу — истории вроде той, что произошла в Кундузе, где на строительство базы вооруженных сил Афганистана было израсходовано по сметам 70 млн долларов. Строительство оказалось столь некачественным, что часть зданий развалились через полтора месяца, некоторые вообще построены не были, хотя по всем актам числились. Но самое интересное заключалось в том, что за эти «шедевры зодчества» уже после вскрывшихся безобразий афганская казна еще три месяца исправно оплачивала субподрядчикам произведенные работы. Как заметил один американский бизнесмен в частной беседе с автором этих строк: «Афганистан обходится нам дороже восстановления Японии после Второй мировой, только в отличие от Японии мы строим там не заводы, а красивую жизнь для горстки людей».
Бывший министр планирования в администрации Хамида Карзая Башар Дост провел интересный подсчет, согласно которому сегодня афганская экономика находится в руках 1935 частных компаний — афганских, американских, из стран НАТО, Индии и Китая. Каждая из них платит 20 % отката афганским правительственным чиновникам за любой контракт и еще столько же — представителям международных организаций, и затем только 429 компаний реально участвуют в каких-то проектах, а 1506 предпочитают просто «крутить» деньги.
Американским законодателям был представлен доклад главы Подкомитета по национальной безопасности и иностранным делам Палаты представителей Конгресса Джона Тирни (John Е Tierney), в котором рассказывается, как афганские полевые командиры и боевики ДТ зарабатывают на охране конвоев, снабжающих всем необходимым дислоцированные в стране войска США. Доклад озаглавлен жестко, но предельно правдиво: «Корпорация «Главари местных вооруженных формирований Инк.»: Вымогательство и коррупция вдоль американских маршрутов транспортировки грузов в Афганистане». Дж. Тирни подчеркнул в своем вступительном слове на слушаниях в Конгрессе: «Сведения, содержащиеся в этом докладе, являются одновременно отрезвляющими и шокирующими».
Как и в случае с махинациями Агентства США по международному развитию (USAID) и Development Alternatives Inc. (DAI), поводом для начала официального расследования стали скандальные публикации в ряде влиятельных газет. Так, по информации «Вашингтон пост», грузы, предназначенные для войск США в Афганистане, прибывают через Пакистан или Центральную Азию на два распределительных пункта: один — вблизи Кабула, другой — под Кандагаром. Затем их отправляют на разбросанные по стране две с лишним сотни американских баз, причем в рамках специальной программы стоимостью более 2 млрд долларов, и для этого привлекаются афганские транспортные компании. По замыслу командования это должно способствовать развитию местного предпринимательства и подъему экономики, но при этом для обеспечения безопасности перевозок американское командование нанимает афганские же охранные фирмы. Внешне все пристойно, однако, как выяснил конгрессмен, на самом деле главная функция этих компаний заключается в том, чтобы договориться с субконтракторами — полевыми командирами талибов, по территории которых должен пройти конвой. А те уже непосредственно обеспечивают охрану, если надо, разбираются с другими боевиками и дают взятки местным губернаторам, полицейским чинам и военным. Таким образом, каждую неделю боевики получают по 1,6–2 млн долларов из кармана американских налогоплательщиков.
В зависимости от обстановки и района с каждой машины причитается от 1,5 до 15 тысяч долларов. Благодаря этому в Афганистане даже сформировалась прослойка новых полевых командиров, зарабатывающих на дорожно-охранном бизнесе. Наиболее влиятельный из «дорожных баронов», известный как командир Рухулла, контролирует главную транспортную артерию страны — шоссе между Кабулом и Кандагаром. Он располагает личной армией из 600 бойцов, его нанимателем выступает компания Watan Risk Management, которой владеют Ахмед и Рашид Попалы, племянники президента X. Карзая, а распределение охранных контрактов в рамках программы «Перевозка в стране пребывания» (Host Nation Trucking) контролировал его брат — Ахмед Вали Карзай, застреленный в июле 2011 года собственным телохранителем.
Рухулла, возглавляющий крупнейшее предприятие по обеспечению безопасности для американских транспортных маршрутных звеньев, открыто говорит о подкупе губернаторов, руководителей полиции и армейских генералов. Правда, как он отметил на встрече с проводившими расследования экспертами Конгресса в Дубае, не все в его жизни гладко. Причиной жизненных трудностей то ли талиба, то ли руководителя частной охранной фирмы является, по его словам, «высокая стоимость боеприпасов в Афганистане».
Он утверждает, что расходует 1,5 млн долларов в месяц на боеприпасы для своего арсенала, который включает в себя автоматы АК-47, крупнокалиберные пулеметы, а также РПГ. Так и по миру пойти недолго.
Возникает потрясающая по парадоксальности ситуация:
1) безопасность тылового снабжения США обеспечивается афганскими полевыми командирами, с которыми США вроде бы как воюют;
2) неконтролируемый поток денег военным подрядчикам питает коррупцию, подрывает центральное правительство и усилия США по стабилизации Афганистана;
3) контракты по «обеспечению безопасности» являются существенным источником финансирования ДТ, подрывающим безопасность США в Афганистане.
Важнейшим последствием американской операции «Несокрушимая свобода» и последующей оккупации Афганистана стал гигантский рост поставок наркотиков из страны в государства Европы и азиатского региона. Уже через год после прибытия войск США в страну рост производства опия-сырца составил 1400 %. Поданным Управления ООН по наркотикам и преступности, запасов героина, произведенного за годы пребывания здесь НАТО, хватит на 100 лет.
Посевные площади опиумного мака за годы оккупации выросли почти в 100 раз. Значительная часть населения вовлечена в производство и реализацию наркотиков на внешних рынках, в первую очередь в постсоветских странах Средней Азии, Ирана, России и частично Китая. Иран, например, в борьбе с афганским героином за последние десять лет потерял почти 1,5 тысячи полицейских и пограничников, а затраты на его войну с наркотиками составили почти 700 млн долларов.
За прошедшие годы в Афганистане создана и практически бесперебойно действуют схема сбора урожая опиумного мака, его централизованная доставка и хранение, переработка и транспортировка по проверенным маршрутам. Посевы опиумного мака, как считают эксперты ООН, легко обнаруживаются при помощи спутников и аэрофотосъемок. Расположение нарколабораторий и крупных химических предприятий в Пакистане, поставляющих компоненты для производства героина, также хорошо известно. Однако вместо борьбы с наркотрафиком в источнике проблемы — в оккупированном ими Афганистане американцы предлагают «бороться с наркопроизводством» в соседних государствах. Как и в Латинской Америке, борьба с наркотиками служит предлогом для установления военного присутствия: «обучения», то есть вербовки кадров, внедрения в специальные службы государств, втягивания стран в военное сотрудничество и открытия на их территории военных баз и центров специальной подготовки. В Афганистане все это сопровождается гигантским ростом коррупции с привлечением руководителей из высших эшелонов местной власти.
Некоторые из высших чиновников администрации Афганистана — например, глава МВД Али Ахмад Жалали (Ali Ahmad Jalali) и генеральный прокурор Джаббар Сабит (Jabar Sabit) — пытались организовать серьезную борьбу с наркоугрозой. Но они потерпели поражение и были вынуждены подать в отставку. После того как они предоставили информацию высокопоставленным сотрудникам Госдепартамента и офицерам ЦРУ, она попала к президенту Афганистана Хамиду Карзаю, который распорядился не давать сведениям хода и не преследовать людей, названных в представленных документах афганскими наркобаронами. И немудрено, ведь в списке из 41 персоны, среди которых начальники управлений полиции, генералы, депутаты парламента и прочие, были и родственники самого президента страны вместе с его друзьями. Например, племянника Хамида Карзая Джамиля Карзая, члена Совета национальной безопасности Афганистана, связывают деловые отношения с Хаджи Мохаммадом Османом, владельцем собственной нарколаборатории, поставляющим героин в Китай и Турцию. А брат президента Абдул Каюм Карзай — депутат афганского парламента и одновременно крупнейший наркобарон Кандагара.