Труд осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьмах в соответствии с частью 7 статьи 74 УИК РФ, организуется только на территории тюрьмы.
Перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи – исправлению осужденных.
Осужденным запрещается прекращать свою работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и мо гут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.
20.3. Условия труда осужденных к лишению свободы
Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодатель ством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные. В особых случаях допускается также суммированный учет рабочего времени.
Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени по решению администрации исключается из его общего трудового стажа. Это решение может быть обжаловано осужденным в суде.
Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней – для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней – для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без него в соответствии со статьей 97 УИК РФ. Время содержания осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере в срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, не засчитывается.
Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также работах с вредными или опасными условиями, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию осужденным, являющимся инвалидами I или II группы, мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним – до 24 рабочих дней.
20.4. Оплата труда осужденных к лишению свободы
Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.
20.5. Привлечение осужденных к лишению свободы к работам без оплаты труда
Осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. Осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет, беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию.
К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать 2 часов в неделю. Продолжительность может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.
20.6. Удержания из заработной платы и иных доходов осужденных к лишению свободы
Из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью 4 статьи 99 УИК РФ. Возмещение расходов по содержанию производится после удержания алиментов, подоходного налога, отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации и иных обязательных отчислений. Удержания по исполнительным листам или другим исполнительным документам производятся из оставшейся суммы в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 % начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами I или II группы, несовершеннолетних, беременных женщин, женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, – не менее 50 % начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.
20.7. Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы
В исправительных учреждениях организуются обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой они могут работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.
Осужденные, являющиеся инвалидами I или II групп, мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет могут по их желанию получить соответствующую профессиональную подготовку. Отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовки учитывается при определении степени их исправления.
Начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных осуществляются в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством общего и профессионального образования РФ. С учетом имеющихся возможностей администрация исправительного учреждения оказывает содействие осужденным в получении среднего (полного) общего и высшего профессионального образования. Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, профессиональную подготовку получают непосредственно на производстве.
Глава 21. Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы
21.1. Политико-воспитательная работа с осужденными в местах лишения свободы в 1917—2001 гг.
Рассматриваемое средство воспитательного и идеологического воздействия на осужденных включало развитие художественной самодеятельности (музыкального творчества, хорового пения и др.), приобщение к чтению литературы, ликвидацию неграмотности, введение института воспитателей, внедрение форм приобщения заключенных к различным видам искусства, развитие лекционно-пропагандистской и других форм работы.
Важным направлением было развитие системы общего образования осужденных, введение самоуправления, правового просвещения, библиотечного дела, радиовещания, многотиражной и стенной печати, привлечение общественности. Многообразие форм воспитательной работы породило и новые подходы. Создавались наблюдательные и иные комиссии, оказывающие помощь администрации мест лишения свободы в повышении качества культурно-воспитательной работы.
Развивались оправдавшие себя формы воспитательной работы с осужденными в местах лишения свободы – социалистическое соревнование и ударничество, коллективное обсуждение книг, общественно-политических и правовых статей. Надежной базой воспитательной работы было расширение возможностей получения общего, профессионально-технического образования, библиотечной работы. Появились товарищеские суды, создавались производственно-бытовые, хозяйственно-бытовые и другие комиссии из числа заключенных.
Большое значение придавалось политическому воспитанию осужденных, в том числе разных национальностей. Перед началом войны 1941—1945 гг. усилилось партийное руководство культурно-воспитательными аппаратами ИТЛ.
В послевоенный период были приняты меры к определению основных направлений, форм и методов политико-воспитательной работы среди осужденных.
Внедрение отрядной системы содержания заключенных (50-120 человек в отряде) позволило уделять больше внимания индивидуальному воздействию на осужденного. Больше внимания стало уделяться и изучению личности осужденного и индивидуальной работе с ним.
Период 1960—1990 гг. характеризовался усилением курса на выполнение основной задачи – исправление и перевоспитание осужденных.
Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование уважительного отношения к человеку, обществу, труду, правилам и традициям человеческого общежития, повышение уровня образования и культуры.
Участие осужденных в воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания.
Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных.
Воспитательная работа с осужденными в период 1991—2001 гг. проводилась с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений.
Основные формы и методы воспитательной работы с осужденными к лишению свободы:
– нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание, способствующее их исправлению. Организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах, на основе психолого-педагогических методов;
– создание материально-технической базы в соответствии с нормами, утвержденными Правительством РФ.