Е. В течение 10 суток после прибытия осужденного администрация ИУ обязана известить об этом его родственников с указанием адреса учреждения, порядка предоставления свиданий, а также получения посылок и передач. Извещение также направляется в суд, который вынес приговор.
54. Отрядная система в исправительных учреждениях. Права и обязанности начальника отряда
Изначально отрядная система была внедрена в колониях для несовершеннолетних. В колониях для взрослых ее стали применять с 1957 г. В отряд входит 50–100 человек, в зависимости от вида режима и исправительного учреждения. В основу комплектования отряда положены 2 принципа: бытовой – совместное проживание отряда; производственный – отряд должен решать единую производственную задачу.
Также существуют и иные критерии: создание молодежных отрядов для учащихся осужденных и отрядов по семейному признаку , которые могут образовываться в колониях-поселениях.
Отряд создается приказом начальника учреждения. Начальником отряда назначается не осужденный, а представитель администрации, а бригадир выбирается из числа осужденных. Детали отрядной системы регулирует «Положение об отряде осужденных», утвержденное Министерством юстиции 25 марта 2003 г. В этом же положении определены полномочия начальника отряда.
Начальник отряда имеет право:
• участвовать в решении вопросов о представлении осужденных к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
• вносить предложения и принимать участие при рассмотрении вопросов, связанных с применением к осужденным мер поощрения и взыскания, признанием их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводом в другой отряд ИУ;
• осуществлять руководство и контроль деятельности членов совета воспитателей отряда;
• получать информацию об обстановке в отряде от оперативного дежурного, закрепленного за его отрядом и иных учреждений;
• решать с руководством учреждения вопросы оснащения и оборудования помещений отряда, оказания помощи в материально-бытовом обеспечении осужденных;
• привлекать к участию в воспитательной работе с осужденными членов попечительских советов и иных организаций;
• вносить на рассмотрение заседаний комиссии ИУ предложения о постановке осужденных на профилактический учет.
55. Учет лиц, совершивших преступление и отбывающих наказание
Для осуществления учета создана стройная система аппаратов учета, которые подразделяются на центральные и местные.
Центральные аппараты :
1. Главный информационный центр (ГИЦ) МВД России, в составе которого имеется оперативно-справочный отдел, занимающийся учетом лиц, совершивших преступления и отбывающих наказание.
2. Специальный отдел Главного управления исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации, который ведет количественный учет лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, содержащихся в следственных изоляторах.
Инструкция от 25 мая 1999 г. предусматривает местный учет , который осуществляется специальными отделами названных выше учреждений.
Специальные отделы исправительных учреждений ведут персональный и количественный учет осужденных. Они выполняют следующие функции:
• проверяют правильность оформления документов на осужденных при их приеме в колонии;
• учитывают, ведут и хранят личные дела на осужденных, содержащихся в колониях;
• оформляют на осужденных материалы об их переводе;
• оформляют ходатайства о помиловании осужденных;
• оформляют учетно-регистрационные материалы на осужденных для направления их в Главный информационный центр МВД России, информационные центры ГУВД (УВД).
• следят за правильностью оформления судебных документов.
Учетная документация специальных отделов колоний состоит из: журнала учета движения осужденных, регистрации личных дел и учетной карточки, составленной на основании документов личных дел осужденных, поступивших в колонию. Из этих карточек комплектуется алфавитная картотека. Контрольно-сроковые карточки составляются в конце каждого года на основании документов личных дел осужденных, срок наказания у которых заканчивается в следующем году. Таким образом, контрольно-сроковая картотека составляется на один год. Карточки в ней размещаются по датам окончания срока наказания.
56. Личные дела осужденных
Сотрудники специальных отделов ведут личные дела осужденных, уточняют данные, характеризующие их, и содержащиеся в личных делах сведений. Эта работа сопровождается документированием.
Личное дело – это основной документ, в котором отражается ход процесса исправления осужденного. Оно состоит из двух частей и комплектуется в порядке, предписанном Инструкцией Министерства юстиции от 25 мая 1999 г.
Личные дела хранятся в сейфах и металлических шкафах в алфавитном порядке. Для временного пользования (на срок не более 2-х дней) они выдаются работникам оперативного отдела и службы безопасности колонии. Все другие работники (начальники отрядов, сотрудники медицинского отдела и т. д.) знакомятся с материалами личных дел в помещении специального отдела.
Сотрудники специального отдела все документы, приобщенные к личному делу, заносят в описи (отдельно на первую и вторую часть личного дела).
Один раз в год к личному делу осужденного приобщается подробная характеристика о поведении осужденного, об его участии в работе самодеятельных организаций и другие сведения.
В Инструкции Министерства юстиции от 25 мая 1999 г. определен порядок оформления документов о смерти осужденных. При этом к личному делу приобщаются: копии сообщений о смерти в орган ЗАГС и родственникам; копия медицинского документа о смерти; акт о несчастном случае (если смерть наступила в результате несчастного случая); акт судебно-медицинского вскрытия (если оно проводилось); акт о погребении или акт о передаче родственникам трупа; квитанции о высылке (выдаче) законным наследникам личных вещей, денег и ценностей умершего.
Личные дела после освобождения осужденных из исправительных учреждений (или после смерти в период отбывания наказания) сдаются в архивы ГУИН (УИН) Министерства юстиции не позднее месячного срока со дня освобождения (смерти) осужденного.
57. Номенклатура документации различных отделов в исправительной колонии
Отдел безопасности исправительной колонии имеет устойчивую номенклатуру документации. Ее составляют:
• журнал учета чрезвычайных происшествий;
• журнал учета обысков, производимых в штрафном изоляторе и помещении камерного типа;
• журнал учета осужденных, склонных к побегу;
• журнал учета уязвимых для побега мест.
Чтобы повысить эффективность надзора за осужденными, оперативному дежурному исправительной колонии предоставляется ряд документов справочного характера:
• альбом с фотографиями осужденных, склонных к совершению побега;
• выписка из плана действий личного состава при чрезвычайных обстоятельствах;
• схема оповещения личного состава по тревоге;
• схема территорий жилой и производственной зон колонии с обозначенными на ней зданиями, помещениями и подземными коммуникациями и план надзора на сутки.
В распоряжении оперативного дежурного находится три журнала:
• журнал рапортов приема-сдачи дежурств по колонии;
• журнал учета нарушений режима отбывания наказания, допущенных осужденными;
• журнал учета денег и ценностей, изъятых у осужденных.
В журнале рапортов приема-сдачи дежурства вносятся замечания по осуществлению надзора за осужденными и указываются меры, которые были приняты оперативным дежурным для устранения этих недостатков.
В журнале учета нарушений режима отбывания наказания фиксируются: дата и часы допущенного нарушения, его характер; фамилия человека, обнаружившего нарушение (представившего рапорт); фамилия и расписка сотрудника, получившего материалы для проверки; принятые меры.
В отделе по воспитательной работе используют следующие формы организационно-технической документации:
• журнал учета (список) осужденных;
• журнал ежемесячного анализа обстановки в отряде, учета проводимых мероприятий, поощрений и взысканий осужденных;
• дневник изучения личности и учета индивидуальной работы с ним (ведется начальником отряда);
• журналы планов и протоколов заседаний совета воспитателей отрядов;
• журнал протоколов советов колоний и отрядов.
58. Надзор в исправительных учреждениях и его основные формы
Надзор – это система мер, направленных на обеспечение порядка исполнения наказания путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы. Порядок осуществления надзора определяется Инструкцией от 7 марта 2000 г. «О надзоре за осужденными в исправительных колониях». Надзор осуществляется всем персоналом, но специальная задача по надзору возлагается на дежурную смену – силы надзора. Во главе дежурной смены находится оперативный дежурный.
Направления надзора:
1. Постоянное наблюдение за поведением осужденных. Закон допускает использование аудиовизуальных и иных технических средств надзора.
2. Пропускной режим, в первую очередь между жилой и производственной зонами.
3. Контроль за порядком передвижения.
4. Проверки осужденных (их наличие) 2 раза в сутки – утром и вечером (количественный пересчет и пофамильная перекличка). В колониях-поселениях такая проверка проводится не чаще 4 раз в месяц, путем явки осужденных для регистрации.
5. Обыски с целью обнаружения и изъятия запрещенных предметов. Различают следующие виды обыска:
а) личный обыск осужденных (полный – с раздеванием и неполный – без раздевания);
б) обыск помещений, т. е. осмотр жилой зоны, производственных объектов. Они проводятся не реже 1 раза в месяц;