Уголовный закон принимают две палаты Федерального Собрания – Государственная Дума и Совет Федерации – и подписывает Президент Российской Федерации. Принятые Думой законы в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Принятый закон в течение 5 дней направляется Президенту Российской Федерации. Президент в течение 14 дней подписывает и обнародует его. Никакие другие органы не вправе принимать уголовные законы, отменять их или изменять.
Уголовный закон обладает высшей юридической силой.
Это означает: все другие нормативно-правовые акты не должны противоречить уголовному закону; ни один другой орган не вправе отменять или изменять закон; в случае противоречия закону иных нормативных актов приоритет должен принадлежать закону.
Уголовный закон содержит нормы права – общеобязательные правила поведения людей.
Российский уголовный закон призван защищать человека, а также общественный порядок, безопасность государства, окружающую среду, конституционный строй, мир и безопасность человечества.
Нормы уголовного закона являются одновременно запретительными и обязывающими. Они запрещают совершать преступления и обязывают соответствующие органы государства установить преступника и подвергнуть его законному наказанию.
Задачей уголовного закона является и предупреждение преступлений.
Нормы уголовного закона направляют государственные органы на борьбу с преступлениями.
Только в уголовном законе содержатся нормы, определяющие преступление, устанавливающие уголовную ответственность и наказание.
Вопрос о преступности и наказуемости конкретного человека за конкретное уголовное деяние решает суд. Только суд может решить, виновен человек или нет, и определить ему наказание.
2.2. Система российского законодательства
По объему и характеру уголовно-правовых положений различают уголовные законы, устанавливающие ответственность за одно или несколько преступлений, систематизированные уголовные законы и уголовный кодекс.
Уголовный кодекс – это единый законодательный акт, в котором систематизированы нормы уголовного закона, определяющие принципы и общие положения уголовного права и устанавливающие, какие деяния являются преступлениями, виды и пределы наказания, а также случаи, когда лицо, совершившее преступление, может быть освобождено от уголовной ответственности и наказания.
Каждая статья кодекса имеет самостоятельное значение, являясь при этом составной частью норм, образующих кодекс.
Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) состоит из двух частей – Общей и Особенной, которые объединяют 12 разделов, 34 главы и более 360 статей.
Общая и Особенная части УК РФ тесно взаимосвязаны и представляют собой единое целое. В Общей части излагаются общие понятия и положения, а Особенная часть устанавливает конкретные виды преступлений и наказание за их совершение.
В действующем Уголовном кодексе РФ Общая часть делится на такие разделы:
уголовный закон;
преступление;
наказание;
освобождение от наказания и освобождение от уголовной ответственности;
уголовная ответственность несовершеннолетних;
принудительные меры медицинского характера.
Особенная часть делится на разделы, в которых устанавливается уголовная ответственность за преступления:
против личности;
в сфере экономики;
против общественной безопасности и общественного порядка;
против государственной власти;
против военной службы;
против мира и безопасности человечества.
Общая и Особенная части УК РФ делятся на статьи. Каждая статья имеет свой порядковый номер. Многие статьи делятся на части и обозначаются порядковым номером в тексте статьи. Чаще всего в частях развивается данная норма, либо определяется особенность ее применения при определенных обстоятельствах или устанавливаются случаи неприменения данной нормы или изъятия из нее.
2.3. Структура уголовно-правовой нормы
Структурно статьи Общей части отличаются от статей Особенной части. Статьи Общей части состоят из одного элемента – диспозиции, а статьи Особенной части – как правило, из диспозиции и санкции. Гипотеза в уголовно-правовых нормах отсутствует, она только подразумевается.
Диспозицией называется часть статьи, содержащая определение вида конкретного преступления.
Диспозиция статьи указывает конкретные признаки преступления.
Существует четыре вида диспозиции Особенной части: простая, описательная, бланкетная и отсылочная. Встречаются и смешанные диспозиции.
Простая диспозиция только называет преступное деяние, не раскрывая его признаков (например, ст. 126 – похищение человека). Простая диспозиция употребляется в тех случаях, когда признаки преступления ясны и без специального пояснения.
Описательная диспозиция не только называет преступное деяние, но и раскрывает, описывает его основные признаки (например, в ст. 293 халатность определяется как «неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов общества или государства»). Это самый распространенный вид диспозиций в уголовном законе.
Бланкетная диспозиция не содержит описания конкретных признаков преступления, а отсылает к другим нормативным актам или другой отрасли права – трудового, гражданского, административного и т. д. (например, ст. 264 – нарушение Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств отсылает к Правилам дорожного движения, которые регламентируются другой отраслью права).
Отсылочная диспозиция не содержит ни названия, ни признаков преступления, а отсылает к другой статье или части статьи УК РФ.
Санкция – это часть статьи УК РФ, определяющая размер и вид наказания, которое может быть применено к виновному за совершение конкретного преступления.
Санкции могут быть двух видов: относительно-определенными и альтернативными.
Относительно-определенные санкции устанавливают конкретный вид наказания и его размер в тех или иных пределах. Иногда санкции содержат только высший предел наказания. В таком случае низшим пределом является минимальный срок этого вида наказания. Чаще всего в санкции содержатся низший и высший пределы наказания.
Альтернативные санкции содержат несколько видов наказаний, которые могут быть назначены виновному за совершение конкретного преступления. В этом случае суд имеет право выбора в применении того или другого вида наказания виновному. В то же время возможно и сочетание основного и дополнительного наказания. Таких санкций в УК РФ большинство.
2.4. Действие уголовного закона в пространстве
Действие российского уголовного закона в пространстве основывается на двух основных принципах: территориальном и гражданства.
Территориальный принцип действия уголовного закона означает, что все преступления, совершенные на территории Российской Федерации, подпадают под действие Российских уголовных законов. Лицо, совершившее преступление на территории РФ, подлежит уголовной ответственности по УК РФ (ст. 11 УК РФ). Преступления, совершенные в пределах территориальных вод, в воздушном пространстве, на континентальном шельфе ив исключительной экономической зоне, признаются совершенными на территории России.
Если лицо совершило преступление на судне, приписанном к российскому порту, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, то это лицо подлежит уголовной ответственности по УК РФ.
В случае нахождения гражданского водного или воздушного судна Российской Федерации в территориальных водах или воздушном пространстве других государств на него распространяется юрисдикция этого государства.
Лица, совершившие преступление на военном корабле или на военном воздушном судне, по УК РФ несут ответственность независимо от места пребывания корабля или судна в момент совершения преступления.
Принцип территориальности имеет исключение, его называют дипломатическим, или правовым, иммунитетом. Лиц, пользующихся иммунитетом, нельзя без их согласия или согласия правительства страны, которую они представляют, привлечь к уголовной ответственности, подвергнуть задержанию, обыску, допросу. Правовой иммунитет предоставляется главам государств, членам правительства, дипломатическим представителям, их супругам и несовершеннолетним детям.
Иммунитет распространяется и на территории посольств и дипломатических представительств, а также на основании международных договоров на места расположения иностранных воинских соединений на территории другого государства.
Нельзя входить на территорию посольства для осмотра, обыска, задержания или ареста без разрешения руководителей дипломатических представительств. В международной практике известно много случаев, когда в помещении посольства предоставлялось убежище людям, преследуемым правоохранительными органами государства, в котором аккредитовано представительство.
Однако правовой иммунитет не означает, что можно безнаказанно совершать преступление. Дипломатические представители и лица, пользующиеся правовым иммунитетом, обязаны соблюдать законы страны, в которой они пребывают, и могут нести ответственность за совершение уголовного преступления либо в своей стране, или, в случае согласия своего правительства, в стране пребывания. Люди, пользующиеся правовым иммунитетом, в случае нарушений законов РФ, например, шпионажа, объявляются персоной «нон грата» и выдворяются за пределы России.
Таким образом, на всей территории Российской Федерации в отношении всех лиц, совершивших преступление, применяется уголовный закон РФ.
Территорией Российской Федерации признается суша в пределах государственных границ России, водное пространство внутренних морей, озер, рек. К территории также относятся морские территориальные воды, ширина которых установлена в 12 морских миль, исчисляемых от линии наибольшего отлива, а также воздушный столб в пределах государственных границ и территориальных вод.