Предварительное расследование и его общие условия
§ 1. Понятие, система, этапы и формы предварительного расследования
Предварительное расследование – вторая стадия досудебного производства по уголовному делу, назначение которой состоит в подготовке уголовного дела для судебного разбирательства, а иногда – и для принятия здесь окончательного решения в виде прекращения уголовного дела или уголовного преследования.
В российском уголовном процессе предварительное расследование является основной формой досудебной подготовки материалов дела. Лишь по делам частного обвинения (ч. 2 ст. 20 УПК) вместо предварительного расследования подготовка материалов к судебному разбирательству производится самим потерпевшим при содействии мирового судьи (ст. 318–319).
Предварительное расследование преследует следующие цели: а) раскрыть преступление; б) изобличить виновного в совершении определенного преступления либо реабилитировать невиновного; в) сформировать достаточную доказательственную базу для проведения судебного разбирательства; г) обеспечить личное участие обвиняемого в суде; д) гарантировать возможное решение суда о возмещении вреда, причиненного преступлением.
Для достижения этих целей перед данной стадией стоят определенные задачи: а) поиск, собирание и исследование доказательств по делу; б) обеспечение прав участников расследования, в том числе права обвиняемого (подозреваемого) на защиту; в) применение (при необходимости) мер процессуального принуждения.
Отличие между целями и задачами заключается в том, что цели – это ожидаемый результат, который может быть достигнут или не достигнут в том или ином деле, в то время как выполнение задач – безусловная обязанность соответствующих участников процесса при производстве по каждому делу.
Итоговыми решениями предварительного расследования являются либо прекращение уголовного дела или преследования, либо передача дела в суд через прокурора с:
– обвинительным заключением (если по делу проводилось предварительное следствие – ст. 215–222 УПК);
– обвинительным актом (если по делу производилось дознание – ст. 225–226);
– обвинительным постановлением (если по делу производилось дознание в сокращенной форме – ст. 226.7);
– постановлением о направлении дела в суд для принудительной меры медицинского характера (если под следствием находился невменяемый – ст. 439).
Стадия предварительного расследования начинается с момента возбуждения уголовного дела и заканчивается утверждением прокурором решения следователя или дознавателя о передаче дела в суд или прекращением уголовного дела (уголовного преследования).
Система предварительного расследования первоначально сформировалась еще в средневековом розыскном процессе, в котором уже тогда четко обозначились три ее этапа: общее расследование (лат. inquisitio generalis), суммарное производство (inquisitio summaria) и специальное расследование (inquisitio specialis)[54].
1. Общее расследование называется так потому, что оно производится еще без обвиняемого – следовательно, в отношении относительно неопределенного (общего) круга лиц. Главные цели такого расследования – установить наличие или отсутствие события преступления, обнаружить и изобличить лицо, виновное в его совершении, либо реабилитировать невиновного. В ходе общего расследования происходит подготовка к выдвижению на следующем этапе так называемого первоначального обвинения.
2. Вторым этапом предварительного расследования является то, что, отдавая дань традиции, можно назвать суммарным производством. После того как предполагаемый преступник установлен, необходимо оценить совокупность собранных по делу доказательств (как бы суммировать их), предъявить этому лицу обвинение и выяснить его доводы в свою защиту. То есть этап суммарного производства предназначен для выдвижения первоначального обвинения и конкретизации позиции, занятой стороной защиты. В российском уголовном процессе этому этапу соответствует вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, предъявление обвинения, допрос обвиняемого и решение вопроса об избрании ему меры пресечения.
3. Третий этап предварительного расследования – специальное расследование, которое производится в отношении конкретного обвиняемого. На данном этапе с учетом подтверждения или опровержения доводов защиты, выдвинутых в ходе или после суммарного этапа, еще раз проверяется обоснованность обвинительных доказательств и определяется окончательное обвинение. В российском уголовном процессе (при производстве предварительного следствия) этот этап начинается после допроса обвиняемого и завершается составлением обвинительного заключения.
В историческом плане специальное расследование иначе называлось формальным, или судебным, потому что традиционно осуществлялось судебным органом – судебным следователем или следственным судьей.
Согласно УПК существует и четвертый этап досудебной подготовки – деятельность прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением, обвинительным актом или обвинительным постановлением.
Форма предварительного расследования – это совокупность процедур, условий и гарантий этой стадии. Форма предварительного расследования может усложняться или упрощаться (т. е. дифференцироваться) в зависимости от степени тяжести преступлений и сложности их расследования (о дифференциации процессуальной формы см. § 1 главы 20 и главу 28 настоящего пособия).
Уголовно-процессуальный закон предусматривает две основные формы предварительного расследования: предварительное следствие и дознание.
Предварительное следствие – это наиболее полная форма предварительного расследования, обеспечивающая максимальные гарантии установления истины и реализации прав участников процесса. Оно обязательно по всем уголовным делам, за исключением тех, по которым производится дознание, и дел, возбуждаемых в порядке частного обвинения. Предварительное следствие осуществляется следователями Следственного комитета РФ, органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Для предварительного следствия в полной мере действуют все общие условия расследования, в нем реализованы все его институты; его срок составляет два месяца с возможностью дальнейшего продления.
Дознание – это упрощенная форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем или следователем по делу, по которому производство предварительного следствия не обязательно (п. 8 ст. 5). Условием для производства дознания является небольшая опасность преступления (дознание производится по преступлениям небольшой или средней тяжести – ч. 3 ст. 150). Закон предусматривает также сокращенную форму дознания (глава 32.1 УПК). (О формах дознания см. § 1 и 2 главы 15 пособия.)
Третьей формой предварительного расследования, подчиненной предварительному следствию, является производство неотложных следственных действий органом дознания (ст. 157).
Производство неотложных следственных действий органом дознания – это факультативный начальный этап расследования, на котором орган дознания в неотложной ситуации вместо следователя возбуждает уголовное дело и выполняет процессуальную и оперативно-розыскную деятельность в целях быстрейшего закрепления следов преступления и установления лиц, его совершивших (п. 2 ч. 2 ст. 40; ст. 157). Не позднее 10 суток с момента возбуждения дела орган дознания обязан направить его руководителю следственного органа для передачи следователю.
Под неотложной следственной ситуацией принято понимать обнаружение таких обстоятельств, которые явно указывают на наличие признаков преступления и дают основания полагать, что промедление с совершением необходимых процессуальных действий может повлечь за собой: а) утрату следов преступления и возможности закрепления доказательств; б) сокрытие лиц, совершивших преступление; в) утрату возможности возмещения ущерба, причиненного преступлением.
Содержание данного начального этапа расследования составляют: возбуждение уголовного дела; неотложные следственные действия (осмотр места происшествия, допрос потерпевшего, свидетеля, подозреваемого, обыск, выемка, освидетельствование, предъявление для опознания, назначение судебной экспертизы и др.); неотложные меры процессуального принуждения (задержание, избрание меры пресечения, арест имущества), административные и оперативно-розыскные действия (доставление, проверочная закупка).
Правильный выбор формы расследования – важное его условие. Производство дознания вместо предварительного следствия рассматривается как существенное нарушение уголовно-процессуального закона.
§ 2. Понятие и виды общих условий предварительного расследования
Общие условия предварительного расследования — это такие уголовно-процессуальные нормы, которые действуют на протяжении всей стадии предварительного расследования, определяя ее содержание. Общие условия подчинены принципам уголовного процесса и являются их проявлениями в конкретной стадии.
Виды общих условий предварительного расследования в юридической литературе иногда подразделяют согласно порядку, в котором они изложены в статьях УПК (глава 21 УПК называется «Общие условия предварительного расследования» и содержит 14 статей – 14 видов общих условий)[55]. Однако такой подход не учитывает, что многие иные процессуальные нормы также определяют содержание всей стадии расследования и, следовательно, подпадают под понятие ее общих условий (например, участие понятых, процессуальная самостоятельность следователя). В настоящее время юридическая наука еще не достигла полной определенности в вопросах о том, какие именно положения являются общими условиями расследования и по какому критерию их следует классифицировать.
С учетом сложившихся традиций условно можно выделить три крупные группы общих условий предварительного расследования, связанные:
1) с выбором надлежащего субъекта расследования и его процессуальным положением;
2) с обеспечением всесторонности, полноты, объективности и быстроты расследования;
3) с обеспечением прав и законных интересов участников расследования.
§ 3. Общие условия предварительного расследования, связанные с выбором надлежащего субъекта расследования и его процессуальным положением
Вопрос об органах расследования и их компетенции относится к Общей части курса уголовного процесса (см. § 3 главы 5 настоящей работы). В качестве же общих условий расследования здесь выступают: 1) правила выбора надлежащего органа в зависимости от признаков уголовного дела, или подследственность уголовных дел; 2) принятие органом расследования дела к своему производству; 3) взаимодействие органов расследования между собой.
1. Подследственность – это совокупность признаков уголовного дела, которые позволяют установить определенный орган, управомоченный его расследовать. Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает два вида подследственности: предметную (родовую) – ст. 151 УПК и территориальную (местную) – ст. 152 УПК. Остальные признаки подследственности являются исключениями (или дополнениями) для предметного признака.
Предметная (родовая) подследственность определяется категорией (родом, видом) преступления и разграничивает компетенцию органов расследования различных ведомств или их уровней в пределах одного и того же ведомства. Предметный признак подследственности выражается в квалификации преступления по статьям Особенной части УК РФ.
Территориальная (местная) подследственность призвана разграничить компетенцию органов расследования одного уровня и ведомства в зависимости от места совершения предполагаемого преступного деяния. В целях обеспечения полноты, объективности и быстроты расследования руководитель следственного органа или прокурор вправе передать дело в другой территориальный орган расследования по месту совершения наиболее тяжкого из преступлений, по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.
Персональная (личная) подследственность уголовного дела устанавливает изъятия из правил предметной подследственности в зависимости от признаков обвиняемого или потерпевшего. Так, например, по делам невменяемых или лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания, вне зависимости от квалификации деяния, обязательно производство предварительного следствия, даже если по предметному признаку по делу должно было бы производиться дознание (ч. 1 ст. 434). Также из предметной подследственности любых других органов расследования, как правило, делается изъятие в пользу следователей Следственного Комитета РФ по делам о преступлениях, совершенных:
• лицами, обладающими ограниченным служебным иммунитетом (ст. 447), а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной деятельностью;
• должностными лицами правоохранительных органов, военнослужащими и некоторыми иными категориями лиц (подп. «б» и «в» п. 1 ч. 2 ст. 151).
Персональная подследственность следователей Следственного Комитета РФ как исключение из предметной не применяется лишь по пяти составам преступлений: государственная измена (ст. 275 УК), шпионаж (ст. 276 УК), разглашение государственной тайны (ст. 283 УК), незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну (ст. 283.1 УК), утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК). Предварительное следствие по данным преступлениям проводят (уже по предметному признаку) следователи органов Федеральной службы безопасности, даже если обвиняемый является должностным лицом правоохранительного органа, военнослужащим и т. д. (ч. 4 ст. 151 УПК).
Альтернативная подследственность или подследственность по связи дел допускает изъятия из предметной подследственности дела в пользу того органа предварительного следствия, который выявил соответствующее преступление и (или) возбудил уголовное дело (ч. 5–6 ст. 151 УПК).
Универсальная подследственность – это такое исключение из предметной подследственности, когда родовой признак (квалификация преступления) вообще не имеет значения. Такая подследственность возникает, когда прокурор передает любое уголовное дело следователю Следственного комитета РФ вне зависимости от квалификации преступления (п. 11 и 12 ч. 2 ст. 37 УПК).
Орган расследования, установив, что уголовное дело не относится к его компетенции, производит неотложные следственные действия, после чего передает дело по подследственности. Уголовное дело передается по подследственности следователем через руководителя следственного органа (который затем вправе направить его прокурору), а дознавателем или органом дознания – через прокурора. Споры о подследственности разрешает прокурор (ч. 8 ст. 151).
2. Принятие уголовного дела к производству. С помощью правил подследственности определяется надлежащий орган расследования, однако его полномочия по делу должны быть правильно оформлены (ст. 156 УПК). Факт принятия дела к своему производству либо отражается в постановлении о возбуждении дела (когда его вынес тот, кто и продолжает расследование), либо об этом выносится отдельное постановление (когда поручается расследование уже возбужденного другим органом дела). Расследование дела лицом, не принявшим его к своему производству, является существенным нарушением уголовно-процессуального закона и влечет ничтожность полученных результатов расследования (ч. 3 ст. 7).
3. Взаимодействие органов расследования означает их согласованную деятельность для выполнения задач стадии предварительного расследования. Взаимодействие органов расследования происходит в процессуальных и организационных формах, в зависимости от закрепления их в УПК или ведомственных нормативных актах. По степени согласованности действий взаимодействие осуществляется на трех уровнях: а) обмен информацией; б) совместное планирование; в) совместные действия.
1. На уровне обмена информацией взаимодействие может осуществляться в следующих формах:
– передача уголовных дел;
– представление результатов оперативно-розыскной деятельности;
– направление требований, представлений, поручений, запросов и т. п.
Поручение следователя (или отдельное поручение) – это письменное обращение к другому органу расследования с предписанием о производстве процессуальных или розыскных действий в связи с расследуемым уголовным делом. Следователь вправе дать поручение а) органу дознания по месту производства предварительного следствия (п. 4 ч. 2 ст. 38) и б) органу дознания или другому следователю вне места производства предварительного следствия (ч. 1 ст. 152).
2. Совместное планирование как следующий уровень взаимодействия органов расследования имеет самостоятельное значение при проведении координационных совещаний, составлении согласованных планов расследования уголовных дел и оперативно-розыскных мероприятий, планов оперативно-тактических комбинаций в рамках проведения одного или нескольких следственных действий.
3. Совместные действия составляют высший уровень взаимодействия органов расследования, который может быть облечен в три основные процессуальные формы:
– получение содействия органа дознания при осуществлении следственных действий (оцепление, конвоирование);
– привлечение к участию в следственном действии должностного лица органа дознания (с обязательным указанием его в протоколе следственного действия);
– следственная группа или следственно-оперативная группа, которая создается по решению руководителя следственного органа (ст. 163). Руководитель группы принимает дело к своему производству, организует ее работу, направляет деятельность следователей и принимает важнейшие решения по делу.
§ 4. Общие условия предварительного расследования, связанные с его всесторонностью, объективностью, полнотой и быстротой
К предварительному расследованию предъявляются требования: всесторонности (исследования дела со всех сторон, с позиций версий как обвинения, так и защиты), объективности (непредвзятости действий и решений, точного отражения в них действительности), полноты (достаточности собранных доказательств и установленных фактов) и быстроты.
Эти требования обеспечивают следующие общие условия предварительного расследования:
– соединение и выделение уголовных дел;
– незамедлительное начало, установление сроков предварительного расследования;
– недопустимость разглашения данных предварительного расследования (тайна предварительного расследования);
– общие правила производства следственных действий;
– установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления;
– восстановление утраченных уголовных дел.
Соединение уголовных дел предстает в виде права органа расследования объединить в одном производстве несколько отдельных уголовных дел для обеспечения всесторонности, объективности и полноты расследования (ст. 153).
Основаниями для соединения дел являются участие или прикосновенность различных лиц к одним и тем же преступным деяниям или связь различных преступных деяний с одними и теми же лицами. Условием соединения дел является наличие возбужденных и расследуемых дел, поскольку в одном производстве могут быть соединены только уголовные дела, но не какие-либо другие материалы.
Соединение дел допускается на основании постановления руководителя следственного органа, а при производстве дознания – прокурора.
Срок объединенного дела приравнивается к сроку того из соединяемых дел, у которого он наибольший.
Выделение уголовного дела означает изъятие из основного производства части его материалов в качестве самостоятельного уголовного дела (ст. 154) в целях обеспечения: а) объективности расследования путем создания специального режима производства (индивидуализации) для отдельных категорий лиц; б) быстроты расследования и его «процессуальной экономии», т. е. возможности продолжать или завершить досудебное производство, несмотря на возникшие препятствия.
Дела выделяются в отношении обвиняемых (подозреваемых) или преступлений (фактов). Условием для выделения уголовного дела является обеспечение всесторонности и объективности расследования и разрешения дела (ч. 2 ст. 154). Если уголовное дело выделяется для расследования нового преступления или в отношении нового лица, то при выделении дела в том же постановлении решается вопрос и о его возбуждении.
Выделение дела оформляется мотивированным постановлением следователя, дознавателя.
УПК РФ наряду с выделением уголовного дела допускает выделение в отдельное производство материалов уголовного дела по преступлениям, не связанным с расследуемым делом (ст. 155).
Срок предварительного расследования как его общее условие обеспечивает: а) контроль за ходом следствия (в том числе со стороны потерпевшего и обвиняемого); б) международно-правовой принцип разумного срока судопроизводства (п. «с» ч. 3 ст. 14 Пакта о гражданских и политических правах, ст. 6.1 УПК); в) максимальное сокращение времени между наказанием и преступлением как условие эффективности наказания; г) время действия мер процессуального принуждения. Срок предварительного расследования регламентируется отдельно для дознания (ст. 223 и 226.6)[56] и для предварительного следствия (ст. 162).
Срок предварительного следствия составляет 2 месяца со дня возбуждения дела и до дня направления его прокурору либо прекращения дела. Этот срок может быть продлен в три этапа: а) до 3 месяцев руководителем следственного органа районного уровня; б) до 12 месяцев руководителем следственного органа уровня субъекта Федерации; в) до истечения сроков давности Председателем Следственного комитета РФ, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти).
При возвращении уголовного дела следователю в связи с отменой постановления о приостановлении следствия, прекращении дела, возвращением дела на дополнительное расследование или для устранения препятствий его рассмотрения судом дополнительный срок устанавливается непосредственным руководителем следственного органа в пределах одного месяца (ч. 6 и 6.1 ст. 162).
Недопустимость разглашения данных (тайна) предварительного расследования (ст. 161) является необходимым ограничением гласности в целях наиболее эффективного достижения результатов на этой стадии процесса, а также на стадии возбуждения уголовного дела, общественных и частных интересов. Пределы гласности предварительного расследования определяет орган, его осуществляющий.
Тайну предварительного расследования обеспечивают следующие процессуальные меры:
• отобрание органом предварительного расследования подписки об этом у лиц, участвующих в процессе (ст. 161);
• засекречивание данных о личности свидетеля, потерпевшего (ч. 9 ст. 166);
• меры неразглашения частных данных, предпринимаемыми при обыске (ч. 7 ст. 182);
• меры по неразглашению данных государственной тайны, содержащихся в материалах дела (ч. 2 ст. 217).
Для неразглашения данных расследования используются и непроцессуальные меры (режим хранения уголовных дел; оформление допуска для лиц, ведущих расследование; оперативно-розыскные мероприятия).
Общие правила производства следственных действий, обеспечивающие всесторонность, объективность и полноту расследования. Правила производства следственных действий относятся к общим условиям предварительного расследования и в целом будут рассмотрены в следующей главе пособия. Однако некоторые из них прямо обеспечивают всесторонность, объективность и полноту расследования. Прежде всего, это: а) участие понятых; б) ведение протоколов; в) применение технических средств; г) участие специалиста.
Участие понятых (в количестве не менее двух) обеспечивает удостоверение факта производства следственного действия, а также его содержания, хода и результатов. Это участие обязательно при обыске, выемке электронных носителей информации, предъявлении для опознания. В труднодоступной местности при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также если производство следственного действия связано с опасностью для жизни или здоровья людей, следственные действия можно производить без участия понятых (ст. 170).
Обязательность ведения протоколов обеспечивает объективность расследования. Протокол – это письменный процессуальный документ, фиксирующий ход и результаты следственного действия (ст. 166). Протокол составляется следователем или дознавателем в ходе следственного действия или непосредственно после его окончания так, чтобы охватить все юридически значимые моменты следственного действия. Протокол предъявляется для ознакомления всем лицам, участвовавшим в следственном действии, подписывается ими и следователем или дознавателем.
Наряду с протоколом при производстве следственного действия самим органом предварительного расследования либо привлеченным им специалистом могут применяться также технические средства и способы обнаружения, изъятия и фиксации следов преступления и вещественных доказательств, а также хода и результатов следственного действия: фотографирование, киносъемка, аудио- и видеозапись, копирование электронной информации.
В целях полного и достоверного исследования обстоятельств дела к участию в деле может привлекаться специалист – лицо, обладающее специальными знаниями в отдельных отраслях человеческой деятельности (ст. 58, 168). (О формах участия специалиста см. § 6 главы 5 пособия.) Специалист может участвовать в любом следственном действии как по инициативе органов расследования, так и по ходатайству иных участников процесса, в первую очередь – защитника и обвиняемого. Участие специалиста является обязательным: а) судебно-медицинского эксперта или иного врача – в осмотре трупа (ч. 1 ст. 178); б) врача – в освидетельствовании, связанном с обнажением лица другого пола, чем следователь (ч. 4 ст. 179); в) педагога или психолога – в следственных действиях с участием несовершеннолетнего (ст. 191, 280, 425).
Восстановление утраченных уголовных дел – это деятельность органов предварительного расследования по повторному собиранию доказательств об обстоятельствах, подлежащих установлению по делу, путем проведения следственных действий, истребования и приобщения представленных материалов (включая копии и подлинные материалы первоначального производства), оценки их в совокупности и принятие новых решений либо подтверждение ранее принятых[57].
Данное общее условие расследования предусмотрено ст. 158.1 УПК и, по сути, является особым производством (досудебным и судебным). Оно имеет специальный предмет доказывания (утраченное дело) и специальную цель (восстановление материалов). Пределы восстановления дела определяются условиями, вытекающими из принципов недопустимости повторного привлечения к ответственности за одно и то же (non bis in idem) и презумпцией невиновности. Поэтому отмена и изменение судебных решений по утраченному делу допускаются только судом в соответствующих процессуальных формах, а сомнения по поводу невосстановленных материалов толкуются в пользу обвиняемого.
Восстановление утраченного уголовного дела либо его материалов производится по постановлению руководителя следственного органа или начальника органа дознания, а в случае утраты уголовного дела или материалов в ходе судебного производства – по решению суда, направляемому указанным лицам для исполнения. При этом процессуальные сроки исчисляются в общем порядке, т. е. не текут заново. Способами восстановления дела являются: а) получение сохранившихся копий и подлинников материалов дела, их техническая реставрация; б) производство следственных действий.
Установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления, направлено на предупреждение преступлений и является обязанностью следователя и дознавателя (ч. 2 ст. 73). Эти обстоятельства делятся на три группы: 1) антиобщественная направленность самой личности обвиняемого; 2) условия ее формирования; 3) обстановка совершения преступления. Для устранения причин и условий преступления следователь или дознаватель выносят мотивированное представление (ч. 2 ст. 158), которое должно быть рассмотрено соответствующими должностными лицами не позднее одного месяца со дня его вынесения.
§ 5. Общие условия предварительного расследования, связанные с обеспечением прав и законных интересов его участников
Для непосредственного обеспечения прав и законных интересов участников расследования главы 21–22 УПК содержат такие общие условия: обязательность рассмотрения ходатайств[58]; меры по защите участников процесса; меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества; меры по обеспечению гражданского иска, судебный порядок получения разрешения на производство ряда следственных действий; участие переводчика, особенности изъятия электронных носителей информации и копирования с них информации при производстве следственных действий.
Меры по защите потерпевшего, его представителя, свидетеля и их близких могут иметь как «оборонительный», так и «наступательный» характер. Во-первых, по мотивированному постановлению следователя с согласия прокурора личность свидетеля или потерпевшего можно «засекретить», а в материалах дела указывать их псевдоним (ч. 9 ст. 166). В суде эти лица могут давать показания в условиях, исключающих их визуальное наблюдение другими участниками судебного разбирательства (ч. 5 ст. 278 УПК). Во-вторых, активные средства обеспечения безопасности состоят в выявлении и привлечении к ответственности лиц, виновных в посягательствах на участников процесса; а также в избрании более строгих мер пресечения к обвиняемым. Кроме того, в отношении свидетеля или потерпевшего могут быть дополнительно применены меры безопасности в соответствии с Законом от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»[59].
Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества применяются при задержании подозреваемого, применении заключения под стражу, помещении в психиатрический стационар подозреваемого или обвиняемого (ст. 160). Их несовершеннолетние дети, престарелые родители, иные иждивенцы передаются на попечение родственникам, иным лицам или помещаются в соответствующие детские или социальные учреждения. Мерами по сохранности остающегося без присмотра имущества являются передача его на хранение заслуживающим доверие лицам, жилищной организации. О принятых мерах следователь или дознаватель уведомляет подозреваемого или обвиняемого.
Меры по обеспечению гражданского иска состоят в установлении и наложении ареста на имущество, за счет которого может быть возмещен причиненный преступлением ущерб (ст. 160.1)[60].
Судебный порядок получения разрешения на производство некоторых следственных действий является предварительной формой судебного контроля над действиями органов расследования, ограничивающими конституционные права граждан[61]. Предварительный судебный контроль реализуется в двух процедурах:
1) с правом участия в судебном заседании заинтересованных лиц (подозреваемого, обвиняемого, защитника, прокурора) при избрании и применении мер принуждения: заключения под стражу, домашнего ареста, залога, запрета определенных действий, отстранения от должности, денежного взыскания, обращения залога в доход государства, помещение в медицинский стационар (ст. 108, 118); а также при рассмотрении ходатайства о производстве следственных действий, касающихся реализации или уничтожения вещественных доказательств (ч.3.1. ст. 165); при получении судебного решения на отмену постановления о прекращении уголовного дела или преследования (ст. 214.1) и при проверке законности проведенного следственного действия (ч. 5 ст. 165)[62]. Эта же процедура, как представляется, наиболее пригодна для дачи судом разрешения на допрос и привод в качестве свидетеля адвоката-защитника[63].
2) без участия в судебном заседании заинтересованных лиц, кроме прокурора, следователя или дознавателя (ч. 3. ст. 165) при принятии решений: об осмотре жилища против воли проживающих в нем лиц, обыске и выемке в жилище; личном обыске; выемке заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, выемке предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в кредитных организациях; выемке корреспонденции, контроле и записи переговоров; получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, наложении ареста на имущество (ч. 2 ст. 29), эксгумации трупа против воли родственников покойного (ч. 3 ст. 178). Все названные процессуальные действия ограничивают конституционные права граждан, в связи с чем производятся лишь по решению суда (ст. 23–25, 35 Конституции РФ).
Следователь – с согласия руководителя следственного органа (дознаватель – с согласия прокурора) возбуждает перед судом соответствующее ходатайство, а судья рассматривает его не позднее 24 часов с момента поступления.
В случаях, не терпящих отлагательства, осмотр, обыск и выемка в жилище, личный обыск, выемка заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, наложение ареста на имущество могут быть проведены по постановлению следователя без судебного решения и без предварительного согласия руководителя следственного органа или прокурора (ч. 5 ст. 165). Основанием для применения этой процедуры, предусмотренной ч. 5 ст. 165 УПК, является неотложная ситуация – внезапное возникновение таких обстоятельств, которые дают основания полагать, что промедление с совершением принудительных процессуальных действий может реально повлечь утрату следов преступления, сокрытие лиц, его совершивших, утрату возможности возмещения ущерба, причиненного преступлением. Не позднее 3 суток момента начала производства следственного действия следователь уведомляет об этом судью и прокурора. Судья в течение 24 часов в судебном заседании, в котором обеспечивается право участия заинтересованных лиц[64], проверяет законность действий следователя и выносит об этом постановление.
Участие переводчика как общее условие расследования обеспечивает конституционное право каждого пользование родным языком и на свободный выбор языка общения (ст. 26 Конституции РФ, ст. 18 УПК). Орган расследования обязан за счет государства привлечь к участию в деле переводчика путем вынесения мотивированного постановления. Переводчик предупреждается об уголовной ответственности по ст. 307 УК за заведомо неправильный перевод и участвует в расследовании в двух формах: а) присутствие при производстве процессуального действия (как правило, для устного перевода); б) письменный перевод процессуальных документов.
Особенности изъятия электронных носителей информации и копирования с них информации при производстве следственных действий установлены УПК РФ по делам о преступлениях, связанных с предпринимательской деятельностью (ч. 4.1. ст. 164, ст. 164.1) в целях защиты от необоснованного применения мер, которые могут привести к приостановлению законной деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. Изъятие носителей допускается только в одном из случаев, когда эти носители признаны объектами экспертного исследования; или имеется судебное разрешение на изъятие; или носитель содержит информацию, которую владелец носителя хранить и использовать не уполномочен, либо которая может быть использована для совершения новых преступлений, либо копирование которой, по заявлению специалиста, может повлечь за собой ее утрату или изменение. При изъятии владелец носителя имеет право на копировании информации.