Привлечение в качестве обвиняемого
§ 1. Понятие и основания привлечения лица в качестве обвиняемого
Привлечение в качестве обвиняемого – это выдвижение в ходе предварительного расследования первоначального обвинения, т. е. первого официального утверждения органа уголовного преследования о доказанности совершения определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом. Выдвижение первоначального обвинения является центральным этапом стадии предварительного расследования, на котором оформляется уголовно-правовой спор между сторонами обвинения и защиты (предъявляется уголовный иск).
Привлечение в качестве обвиняемого равнозначно привлечению лица к уголовной ответственности, но не ее наступлению (реализации), ибо обвиняемый до вступления в законную силу приговора суда считается невиновным (ст. 14 УПК).
Первоначальное обвинение иногда может совпадать с обвинением окончательным, тогда привлечение в качестве обвиняемого как отдельный процессуальный институт отсутствует. Так происходит при принятии заявления потерпевшего по делам частного обвинения (ч. 7 ст. 318), а также при составлении обвинительного акта или обвинительного постановления по окончании дознания (ст. 225 и 226.7).
Значение привлечения лица в качестве обвиняемого состоит в том, что оно:
– определяет рамки дальнейшего производства, которое будет вестись только в отношении привлеченных лиц и только по тем преступлениям, которые им вменяются в вину. Отсюда берет начало правило «недопустимости поворота к худшему»;
– ведет к возникновению защиты от обвинения;
– создает условия для применения мер процессуального принуждения в отношении обвиняемого соразмерно грозящему ему наказанию.
Основания для привлечения лица в качестве обвиняемого складываются одновременно из трех элементов:
1) фактического основания. По делу должно быть установлено совершение определенным лицом конкретного преступления, а именно: а) событие преступления; б) виновность лица в совершении преступления; в) отсутствие обстоятельств, исключающих преступность и наказуемость деяния (п. 1, 2, 5 ч. 1 ст. 73);
2) информационного основания. Указанные выше обстоятельства должны быть установлены на основе достаточных уголовно-процессуальных доказательств с достоверностью для следователя;
3) юридического основания. Уголовный закон должен признавать установленное по делу деяние преступлением (ч. 1 ст. 171).
Условия для привлечения лица в качестве обвиняемого следующие:
– обвинение выдвигается по тому же с точки зрения пространственно-временны́х характеристик событию (факту), по которому возбуждалось уголовное дело;
– надлежащий субъект выдвижения обвинения (не подлежащий отводу, принявший дело к своему производству с соблюдением подследственности);
– отсутствие служебного иммунитета у «потенциального» обвиняемого. Для выдвижения обвинения против таких лиц установлен особый порядок (ст. 448).
§ 2. Порядок привлечения лица в качестве обвиняемого. Изменение выдвинутого обвинения
Порядок привлечения лица в качестве обвиняемого складывается из трех этапов: 1) вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого; 2) предъявление обвинения; 3) допрос обвиняемого.
1. Постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого должно полно и точно отразить (ч. 2 ст. 171 УПК):
а) фактическую сторону первоначального обвинения – существо или объем, с подробным описанием конкретных обстоятельств каждого вменяемого в вину преступления, всех признаков состава преступления и всех квалифицирующих обстоятельств[71];
б) юридическую сторону первоначального обвинения – уголовно-правовую формулировку, оценку, которая соответствует диспозиции уголовно-правовой нормы с указанием пунктов, частей и статей УК РФ.
2. Предъявление обвинения должно состояться не позднее трех суток со дня вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого, или в день фактической явки обвиняемого, или в день его привода (ст. 172). Ограничение времени для предъявления обвинения реализует международно-правовые принципы: право обвиняемого «быть незамедлительно и подробно уведомленным на понятном ему языке о характере и основании предъявленного ему обвинения» и одновременно право иметь достаточное время и возможности для подготовки защиты (подп. «а» и «b» п. 3 ст. 6 Конвенции о защите прав и основных свобод человека от 04.11.1950).
Следователь заблаговременно извещает обвиняемого и его защитника о дне предъявления обвинения (ч. 2–4 ст. 172 УПК).
Процедура предъявления обвинения состоит из совокупности последовательных действий: а) удостоверение в личности обвиняемого и его защитника; б) объявление постановления о привлечении; в) разъяснение существа обвинения; г) разъяснение прав обвиняемого; д) фиксация указанных моментов в постановлении; е) вручение копий постановления о привлечении в качестве обвиняемого обвиняемому, его защитнику и направление копии прокурору. Потерпевший вправе знать о предъявленном обвиняемому обвинении (п. 1 ч. 2 ст. 42), поэтому по ходатайству потерпевшего ему необходимо также направлять копию постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого.
3. Допрос обвиняемого – это его процессуальный расспрос по предъявленному обвинению в целях:
– выяснения юридической позиции стороны защиты (полное, частичное признание вины или ее непризнание);
– предоставления обвиняемому возможности выдвинуть доводы в свою защиту (объяснения – версии);
– получения показаний обвиняемого (информации о фактах, которые он ранее воспринимал).
Допрос обвиняемого является самостоятельным следственным действием, поэтому при его производстве применяются общие правила следственных действий (ст. 164) и общие правила допроса (ст. 187, 189). В то же время допрос обвиняемого является логическим продолжением предъявления обвинения и выступает заключительным этапом процедуры привлечения лица в качестве обвиняемого. Особенности допроса обвиняемого обусловлены тем, что сам обвиняемый является стороной в уголовном деле и дача показаний – это его право.
Обвиняемый должен быть допрошен немедленно после предъявления ему обвинения (ст. 173). В начале допроса следователь выясняет у обвиняемого, признает ли он себя виновным, желает ли дать показания и на каком языке.
Показания, данные без участия защитника, не имеют доказательственного значения при последующем неподтверждении их самим обвиняемым в суде (п. 1 ч. 2 ст. 75).
В случае отказа от дачи показаний на первом допросе повторный допрос обвиняемого по тому же обвинению может проводиться только по просьбе самого обвиняемого. Ход и результаты допроса обвиняемого фиксируются в протоколе.
Первоначальное обвинение имеет предварительный характер, оно может быть скорректировано в ходе дальнейшего производства по делу (ст. 175 УПК). Закон различает две формы корректировки обвинения в ходе предварительного расследования: а) изменение или дополнение обвинения; б) частичное прекращение уголовного преследования. Их основания и процедура существенно различаются.
При необходимости изменения или дополнения фактической или юридической стороны выдвинутого обвинения следователь повторяет вновь всю процедуру привлечения лица в качестве обвиняемого: выносит новое постановление о привлечении в качестве обвиняемого, предъявляет измененное обвинение и вновь допрашивает обвиняемого по измененному обвинению.
Прекращение уголовного преследования в определенной его части производится при неподтверждении части обвинения, т. е. исключении из него одного или нескольких эпизодов преступной деятельности либо отдельных фактов (например, исключение из объема похищенного некоторых предметов, если это не влечет изменения квалификации хищения). В отличие от изменения обвинения в этих случаях место прежних фактических обстоятельств дела или юридических оценок не занимают другие – напротив, это место освобождается, а обвинение как бы сжимается.
Копия постановления о прекращении преследования направляется заинтересованным лицам и прокурору (ст. 213).
Глава 13Приостановление и возобновление предварительного расследования
§ 1. Приостановление предварительного расследования
Приостановление предварительного расследования – это временный перерыв в производстве процессуальных действий, вызванный невозможностью участия в них обвиняемого (подозреваемого), сопровождаемый принятием мер по устранению возникших препятствий для движения дела (ст. 208–210 УПК). По приостановленному делу останавливается течение сроков расследования (ч. 3 ст. 162), не производятся следственные действия, не должны применяться меры процессуального принуждения.
Основания для приостановления расследования по делу – это наличие предусмотренных законом обстоятельств, которые препятствуют дальнейшему производству. Эти препятствия принято делить на физические и юридические.
Физические препятствия предстают в виде невозможности участия обвиняемого (подозреваемого) в процессуальных действиях (ч. 1 ст. 208):
1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, т. е. по делу не собрано доказательств виновности какого-либо конкретного лица в совершении преступления;
2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам. Если он скрылся, то течение срока давности привлечения к уголовной ответственности приостанавливается (ч. 3 ст. 78 УК РФ) и в отношении обвиняемого (подозреваемого) может быть избрана более строгая мера пресечения;
3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;
4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствующее его участию в процессуальных действиях.
Юридические основания для приостановления предварительного расследования — это необходимость решения по нему правового вопроса, который находится вне компетенции органа предварительного расследования, ведущего данное уголовное дело. В настоящее время юридическим основанием для приостановления дела является ожидание решения Конституционного Суда РФ, принявшего к своему рассмотрению соответствующий запрос суда (ст. 98 и 103 Федерального конституционного закона РФ «О Конституционном Суде РФ»). Вместе с тем данное юридическое основание для приостановления производства распространяется лишь на судебные стадии уголовного процесса.
Условия для приостановления производства по делу – это такие обстоятельства, которые сами по себе не влекут приостановление дела, но без наличия которых принять данное решение нельзя. Эти условия делятся на общие (распространяющиеся на все основания) и специальные (относящиеся к отдельным основаниям). Отсутствие необходимых условий может повлечь принятие иных решений: прекращение дела или продолжение расследования, в том числе с продлением сроков следствия и дознания.
Общими условиями для приостановления предварительного расследования являются:
1) выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого. Это условие вытекает из обязанности осуществления уголовного преследования: принятия всех мер по установлению события преступления и изобличению лиц, его совершивших (ч. 2 ст. 21).
2) отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение дела (ст. 24).
Специальными условиями (относящиеся к отдельным основаниям) приостановления предварительного расследования являются:
– истечение срока предварительного расследования (при неустановлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, или места его нахождения);
– наличие в деле подозрения или обвинения (если решение принимается в отношении обвиняемого или подозреваемого);
– принятие всех мер по установлению лица, совершившего преступление;
– принятие всех мер по установлению местонахождения обвиняемого или подозреваемого;
– отсутствие оснований для заочного рассмотрения дела, предусмотренных ст. 247 УПК, если обвинение уже предъявлено.
Порядок приостановления предварительного расследования складывается из четырех этапов:
1) выделение уголовного дела в отношении тех обвиняемых и подозреваемых, к которым относятся основания для приостановления дела;
2) вынесение мотивированного постановления о приостановлении предварительного расследования;
3) направление копии постановления прокурору и уведомление о принятом решении заинтересованных лиц;
4) разъяснение им порядка обжалования данного решения начальнику следственного отдела, прокурору и в суд.
§ 2. Производство по приостановленному делу и его возобновление
Приостановление предварительного расследования – это не только перерыв в процессуальной деятельности, но и принятие мер по устранению препятствий для движения дела. В зависимости от этих препятствий (оснований приостановления) производство по приостановленному делу ведется в целях получения информации о:
– лице, подлежащем привлечению в качестве обвиняемого;
– месте пребывания обвиняемого или подозреваемого;
– появлении реальной возможности участия в деле обвиняемого или подозреваемого.
В большинстве случаев производство по приостановленному делу состоит из мер по установлению лица, совершившего преступление, или розыска обвиняемого (подозреваемого). Эти меры состоят в получении информации о личности предполагаемого преступника или о местонахождении обвиняемого (подозреваемого).
До приостановления предварительного расследования получение информации производится с помощью следственных действий (обысков, выемок, осмотров, допросов, арестов корреспонденции). После приостановления уголовного дела производство следственных действий запрещено (ч. 3 ст. 209). Поэтому средства производства по приостановленному делу, как правило, не связаны с применением мер процессуального принуждения.
По приостановленному делу в целях установления преступника или его местопребывания следователь (дознаватель) вправе:
– истребовать и принять представленные предметы и документы (ст. 86 УПК): получить объяснения и справки специалиста, направить запросы и поручения органу дознания;
– избрать более строгую меру пресечения в отношении скрывшегося обвиняемого (подозреваемого);
– произвести фактический захват разыскиваемого обвиняемого или подозреваемого в случае его обнаружения и после возобновления дела задержать его на срок до 48 часов.
Следователь и дознаватель обязаны лично устанавливать предполагаемого преступника или место его нахождения. Они вправе дать поручение об этом органам дознания. Об объявлении розыска указывается в постановлении о приостановлении предварительного расследования или выноситься отдельное постановление. Розыск может быть объявлен как во время производства расследования, так и одновременно с его приостановлением.
По масштабам различают виды розыска: местный, федеральный, международный.
Производство по уголовному делу, приостановленному расследованием, завершается либо прекращением уголовного дела в связи с истечением сроков давности (п. 3 ч. 1 ст. 24), либо возобновлением дела (ст. 211).
Возобновление приостановленного предварительного расследования происходит при наличии оснований и условий (ст. 211 УПК).
Основаниями для возобновления приостановленного производства служат:
– отпадение оснований, вызвавших приостановление дела. Например, могут быть получены доказательства о лице, подлежащем привлечению в качестве обвиняемого, из его явки с повинной;
– возникновение необходимости производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого или подозреваемого. Например, установлен еще не допрошенный очевидец преступления;
– отмена руководителем следственного органа, прокурором постановления о приостановлении дела, вынесенного следователем, а прокурором или начальником подразделения дознания – постановления, вынесенного дознавателем.
Условием для возобновления расследования выступает неистечение срока давности привлечения к уголовной ответственности (ст. 78 УК РФ).
Порядок возобновления приостановленного предварительного расследования складывается из:
– вынесения мотивированного постановления;
– уведомления о принятом решении прокурора и заинтересованных лиц;
– установления руководителем следственного органа срока дополнительного следствия в пределах одного месяца, если основной срок следствия по приостановленному делу истек.