Особые порядки судебного разбирательства
§ 1. Понятие и виды целерантного (упрощенного и ускоренного) судопроизводства
Под особым порядком судопроизводства в УПК РФ понимается ускоренное и упрощенное судопроизводство при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40), особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (гл. 40.1 УПК РФ), а также рассмотрение дела по обвинительному постановлению (по материалам сокращенного дознания). В общетеоретическом же плане ускоренное и упрощенное судопроизводство, которое наиболее удачно обозначается термином целерантное (от лат. сelerantes – быстрый, стремительный) – это такие формы уголовного процесса, которые предназначены для разрешения уголовных дел в сокращенные сроки и по упрощенным правилам.
К числу задач целерантного производства относятся:
• процессуальная экономия, т. е. сокращение времени, сил и средств, используемых для разрешения части уголовных дел, и высвобождение их для производства по наиболее сложным делам;
• приближение момента наказания виновного ко времени совершения преступления в целях усиления предупредительного воздействия процедуры судопроизводства и уголовного наказания;
• стимулирование виновного на активную помощь правосудию;
• примирение сторон.
В разных формах целерантного производства могут выполняться все или только некоторые из названных задач. Целерантное производство обычно используется лишь при согласии обвиняемого; его альтернативой является полное судебное разбирательство в условиях состязательности[81].
В мировой практике известны три основные разновидности целерантного судопроизводства.
1. Основанные на принципе целесообразности уголовного преследования. Этот принцип означает дискреционные полномочия публичного обвинителя (прокурора) по своему собственному усмотрению возбуждать или не возбуждать уголовное преследование, вести его или отказаться от поддержания обвинения в зависимости от некоторых условий. Так, условный отказ от уголовного преследования (т. е. отказ при соблюдении ряда условий) в российском процессе применяется по обстоятельствам, освобождающим от уголовной ответственности (например, в связи с деятельным раскаянием или судебным штрафом. О них см. § 2 главы 14 настоящего пособия).
2. Суммарное производство – это обобщенное обозначение для различных упрощенных форм судебного разбирательства по делам о малозначительных и очевидных преступлениях, когда дело рассматривается без производства формального предварительного расследования, по кратко сформулированному первоначальному обвинению и, иногда, без детального исследования доказательств. К числу суммарных можно отнести протокольную форму (когда-то известную в России по главе 34 УПК РСФСР 1960 г.), французский немедленный привод и непосредственный вызов в суд, немецкий судебный приказ, английское суммарное производство, производство в российском мировом суде (см. о нем главу 21 пособия).
3. Сделки в уголовном судопроизводстве делятся на несколько разновидностей:
а) сделки о признании виновности, которые представляют собой мировые соглашения между представителями обвинения и защиты о признании обвиняемым вины в обмен на смягчение обвинения;
б) медиационные соглашения – примирительные процедуры при посредничестве третьих лиц (обычно общественных организаций либо специальных служб медиации, пробации – с разрешения суда или полиции) между потерпевшим и правонарушителем, виновность которого доказана, который признает свою вину и готов загладить причиненный вред;
б) сделки о сокращении судебной процедуры, к которой относится отечественный особый порядок принятия судебного решения при согласии подсудимого с предъявленным обвинением, при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и по делу, по которому осуществлялось дознание в сокращенной форме.
§ 2. Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением и при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве
Особый порядок судопроизводства по УПК РФ – это ускоренное и упрощенное судопроизводство при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением, в котором дело разрешается без проведения судебного разбирательства в части непосредственного исследования доказательств виновности (см. раздел X, глава 40).
Основанием для применения особого порядка является ходатайство обвиняемого об этом и его полное согласие со всеми элементами предъявленного обвинения. В отношении несовершеннолетних обвиняемых особый порядок не применяется[82].
Условиями для особого порядка являются:
• отсутствие возражений государственного обвинителя и потерпевшего;
• обвинение в совершении преступления небольшой или средней тяжести (т. е. максимальный размер наказания в виде лишения свободы за совершение которых не может превышать 5 лет, если они совершены умышленно, и 10 лет, если они совершены по неосторожности):
• осознанное отношение обвиняемого к характеру и последствиям заявленного им ходатайства;
• добровольность заявления такого ходатайства после консультаций с защитником;
• обоснованность предъявленного обвинения и его подтверждение собранными по делу доказательствами;
• отсутствие оснований для прекращения уголовного дела.
В случае несоблюдения названных условий суд выносит постановление о прекращении особого порядка судебного разбирательства и назначает рассмотрение уголовного дела в общем порядке либо прекращает уголовное дело.
Особенности производства в особом порядке состоят в следующем:
• обвиняемый заявляет ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства только до начала судебного разбирательства: при окончании предварительного расследования (ст. 217–219) или на предварительном слушании (ст. 229);
• судебное заседание проводится с обязательным участием подсудимого и его защитника;
• в судебном заседании судья проверяет соблюдение условий для применения особого порядка. При возражениях подсудимого, обвинителя, потерпевшего либо по собственной инициативе судья выносит постановление о прекращении особого порядка судебного разбирательства и назначении рассмотрения уголовного дела в общем порядке;
• судья не проводит в общем порядке исследование и оценку доказательств, собранных по уголовному делу. Исключение может быть сделано для обстоятельств, характеризующих личность подсудимого, смягчающих и отягчающих наказание;
• если судья придет к выводу, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, то он постановляет обвинительный приговор и назначает подсудимому наказание, которое не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление; на осужденного не возлагаются процессуальные издержки[83];
• в приговоре не отражается анализ доказательств и их оценка;
• не допускается обжалование приговора в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела (т. е. по п. 1 ст. 389.15 УПК).
В особом порядке рассматриваются и уголовные дела, по которым заключено между сторонами обвинения и защиты досудебное соглашение о сотрудничестве (глава 40.1 УПК), сущность которого состоит в том, что подозреваемый или обвиняемый берет на себя обязательства оказать содействие следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления, в обмен на снижение наказания в соответствии с ч. 2 и 4 ст. 62 УК РФ.
Основанием для заключения соглашения является обращенное к прокурору соответствующее ходатайство подозреваемого или обвиняемого, а условиями:
• наличие подозрения или обвинения по делу, по которому производится предварительное следствие;
• добровольность заявления ходатайства после консультаций с защитником;
• потребность органов уголовного преследования в получении содействия со стороны подозреваемого или обвиняемого[84].
Досудебное соглашение заключается в порядке, предусмотренном ст. 317.1—317.5 УПК.
Уголовные дела, по которым производилось дознание в сокращенной форме (о ней см. § 2 главы 15 настоящего пособия), также рассматриваются в особом порядке. При этом назначаемое уголовное наказание не может превышать половины от наиболее строгого (ст. 226.9 УПК).
Глава 21Производство по уголовным делам, подсудным мировому судье
§ 1. Производство в мировом суде
Производство у мирового судьи – это разновидность ускоренного и упрощенного судопроизводства в суде первой инстанции (см. раздел XI, глава 41).
Институт мировых судей в России был воссоздан после 1864 г. Законом от 17.12.1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации». Возрождение института мировых судей направлено на приближение суда к населению, обеспечение права граждан на свободный доступ к правосудию, упрощение и ускорение процедуры судебного рассмотрения и разрешения дел. Мировые судьи назначаются либо избираются на должность сроком до пяти лет законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо могут избираться населением соответствующего участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Производство у мирового судьи осуществляется в общем порядке, однако имеет следующие особенности:
• подсудность мировых судей ограничена делами о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключениями, указанными в ч. 1 ст. 31 УПК. По общему правилу компетенция мировых судей распространяется на производство по делам частного обвинения, а также рассмотрение и разрешение определенной части дел, по которым предварительное расследование имело форму дознания;
• сокращенные сроки для начала судебного разбирательства, которое должно быть начато не ранее 3 суток и не позднее 14 суток со дня поступления уголовного дела или заявления по делу частного обвинения (ч. 2 ст. 321);
• специфическая процедура рассмотрения дел частного обвинения[85].
§ 2. Производство по делам частного обвинения
Производство в российском уголовном процессе у мирового судьи по делам частного обвинения можно отнести к частно-исковой разновидности состязательного процесса. По своей структуре оно распадается на следующие этапы: 1) возбуждение уголовных дел частного обвинения (принятие судьей заявления в порядке частного обвинения); 2) подготовка дела к судебному разбирательству и назначение судебного заседания; 3) судебное разбирательство.
1. Возбуждение дел частного обвинения. Уголовные дела частного обвинения, т. е. дела о таких преступлениях, как совершенные без отягчающих обстоятельств умышленное причинение легкого вреда здоровью, нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию, клевета (ч. 1 ст. 115, ст. 116.1 и ч. 1 ст. 128.1 УК РФ; ч. 2 ст. 20 УПК), возбуждаются в отношении конкретного лица путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем (ст. 318). В случае смерти потерпевшего уголовное дело возбуждается путем подачи заявления его близким родственником. Лицо, подавшее заявление, с момента принятия этого заявления судом считается частным обвинителем. Обвинение могут поддерживать несколько частных обвинителей. Кроме того, согласно ч. 4 ст. 20 уголовные дела частного обвинения могут быть возбуждены: а) следователем; б) дознавателем с согласия прокурора – в тех случаях, когда преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором неизвестны (так называемая защита безгласного интереса). В этом случае производится предварительное расследование, как правило, в форме дознания, поскольку преступления, указанные в ч. 2 ст. 20, отнесены к подследственности органов дознания (п. 1 ч. 3 ст. 150).
Заявление частного обвинителя представляет собой окончательное обвинение и поэтому должно содержать ряд необходимых реквизитов (наименование суда, фактическую сторону обвинения, просьбу о принятии дела к производству, данные о потерпевшем и предполагаемом обвиняемом, список свидетелей, подпись обвинителя). Если заявление не содержит необходимых реквизитов, то мировой судья предлагает заявителю устранить эти недостатки в определенный срок. Неисполнение этого указания влечет отказ судьи в принятии дела частного обвинения к своему производству, о чем он уведомляет заявителя (ч. 1 ст. 319).
Когда частный обвинитель не может указать данные о лице, подлежащем привлечению к уголовной ответственности, то это указывает на его неспособность самостоятельно защищать свои права и законные интересы. В таких случаях уголовное дело направляется руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для возбуждения в публичном порядке и для производства предварительного расследования.
Если заявление подано в отношении лица, обладающего служебным иммунитетом (ст. 447 УПК), то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 448 УПК.
Заявление подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело частного обвинения. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в заявлении делается отметка. Одновременно мировой судья разъясняет заявителю его право на примирение с лицом, в отношении которого подано заявление. Лицу, чье заявление принято, мировым судьей разъясняются права потерпевшего (ст. 42) и частного обвинителя, о чем составляется протокол.
2. Подготовка дела к судебному разбирательству и назначение судебного заседания по делу частного обвинения сопряжены с исполнением мировым судьей ряда важных обязанностей:
а) по оказанию содействия сторонам в собирании таких доказательств, которые не могут быть получены ими самостоятельно. Содействие мирового судьи выражается в: направлении запросов о представлении предметов и документов; вызове свидетелей, экспертов и специалистов; назначении экспертизы;
б) по ознакомлению лица с предъявляемым ему частным обвинением, рассмотрением и разрешением его ходатайств. В 7-дневный срок со дня поступления заявления судья вызывает лицо, в отношении которого было подано заявление, знакомит его с материалами уголовного дела, вручает копию поданного заявления, разъясняет права подсудимого в судебном заседании, а также выясняет у него, каких свидетелей защиты необходимо вызвать в суд и какие ходатайства у него имеются по собиранию других доказательств;
в) полномочия мирового судьи по примирению сторон. Примирение может произойти как до, так и после назначения судебного заседания, вплоть до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора (ч. 2 ст. 20).
3. Судебное разбирательство по делу частного обвинения обладает следующими особенностями:
• рассмотрение заявления по уголовному делу частного обвинения может быть до начала судебного следствия соединено в одно производство с рассмотрением встречного заявления со стороны подсудимого. В этом случае обе стороны являются одновременно и частными обвинителями и подсудимыми;
• обвинение поддерживает частный обвинитель. Вступление в дело прокурора (государственного обвинителя) превращает обвинение в публичное, что не препятствует его прекращению в связи с примирением сторон по ст. 25 УПК;
• государственный обвинитель поддерживает обвинение по делам данной категории лишь в тех случаях, когда уголовное дело было возбуждено следователем или дознавателем с согласия прокурора (ч. 4 ст. 20, ч. 3 ст. 318). Во всех прочих случаях обвинение поддерживает частный обвинитель;
• предусматривается отложение рассмотрения дела для подготовки к защите в связи с поступлением встречного заявления;
• первоначальное и встречное заявления излагаются в начале судебного следствия одно за другим.