Надзорный порядок пересмотра судебных решений
§ 1. Понятие пересмотра судебных решений в порядке надзора, объекты, предмет пересмотра, субъекты
Пересмотр судебных решений в порядке судебного надзора – это исключительная стадия судопроизводства, в которой по материалам уголовного дела, без проведения судебного следствия и непосредственного исследования доказательств Президиумом Верховного Суда РФ осуществляется ревизионная проверка и пересмотр вступивших в законную силу судебных решений ввиду допущенных нижестоящими судами существенных или фундаментальных нарушений закона, повлиявших на результат рассмотрения дела по существу. Данная стадия является исключительной, поскольку пересмотр производится в ней в отношении окончательных (вступивших в законную силу) судебных решений, которые уже подвергались прежде серьезной проверке в апелляционном и (или) кассационном порядке, и, кроме того, осуществляется высшей и конечной судебной инстанцией страны – Президиумом Верховного Суда РФ.
Суд надзорной, так же как и кассационной инстанции, проверяет по надзорным жалобам и представлениям законность вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений судов (ст. 412.1 УПК РФ). В качестве надзорной инстанции выступает Президиум Верховного Суда РФ, куда обжалуются:
• судебные решения Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ; определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ и определения Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ, вынесенные ими в кассационном порядке;
• постановления Президиума Верховного Суда РФ.
Президиум Верховного Суда РФ, действуя как надзорная инстанция, может выйти за пределы доводов жалобы и представления и рассмотреть уголовное дело в полном объеме, в том числе в отношении лиц, которые не обжаловали судебные решения в порядке надзора. т. е. перейти от диспозитивного начала обжалования решений к ревизионному принципу проверки.
Субъектами обжалования в порядке надзора являются те же лица, что и в кассационной стадии, т. е. названные в ч. 1 и 2 ст. 401.2 УПК РФ. Однако надзорное представление должно быть подписано только Генеральным прокурором РФ или его заместителем (ч. 3 ст. 412.3 УПК РФ).
§ 2. Процедура рассмотрения уголовного дела в надзорном порядке
Надзорные жалобы и представления подаются непосредственно в Верховный Суд РФ, предварительно рассматриваются судьей этого суда в течение одного месяца со дня их поступления, если уголовное дело не было истребовано, или в течение двух месяцев со дня их поступления, если уголовное дело было истребовано. По результатам рассмотрения судья выносит процессуальное постановление, в котором: кратко излагается содержание обжалуемых судебных решений, доводы жалобы или представления; дается мотивированное решение с изложением конкретных доказательств и выводов о возбуждении надзорного производства или об отказе в удовлетворении жалобы или представления.
Председатель Верховного Суда РФ либо его заместитель вправе не согласиться с решением судьи об отказе в удовлетворении надзорной жалобы или представления. В этом случае он отменяет такое решение и выносит постановление о возбуждении надзорного производства и передаче надзорных жалобы или представления на рассмотрение Президиума Верховного Суда РФ.
Надзорные жалоба, представление рассматриваются Президиумом Верховного Суда РФ в судебном заседании не позднее двух месяцев со дня вынесения постановления о передаче уголовного дела в суд надзорной инстанции. О дате, времени и месте судебного заседания суд извещает лиц, направивших жалобу или представление о пересмотре судебного решения.
В судебном заседании в суде надзорной инстанции обязательно должен принимать участие прокурор, причем не обязательно тот, который подписал представление (в данном случае – Генеральный прокурор или его заместитель), а тот, кому в силу принципов единства и централизации прокуратуры это поручено. Подозреваемый, осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, иные лица, чьи интересы непосредственно затрагиваются жалобой или представлением, вправе принимать участие в судебном заседании при условии, если они заявили об этом ходатайства. В таком случае им предоставляется возможность ознакомиться с надзорной жалобой или представлением. Все эти лица вправе выступить по существу дела.
Дело докладывается членом суда надзорной инстанции, ранее не участвовавшим в его рассмотрении. Докладчику могут быть заданы вопросы судьями и участниками судебного заседания. После окончания выступления судьи-докладчика первым выступает лицо, подавшее надзорные жалобу или представление, если оно принимает участие в судебном заседании. Решение принимается судьями большинством голосов. Секретарь судебного заседания суда надзорной инстанции или по поручению председательствующего помощник судьи ведет протокол.
Рассмотрев материалы уголовного дела, суд надзорной инстанции вправе принять следующие решения:
• оставить надзорные жалобу, представление без удовлетворения;
• отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и прекратить производство по данному уголовному делу, или передать уголовное дело в нижестоящий суд на новое судебное рассмотрение, или возвратить уголовное дело прокурору для исправления процессуальных недостатков, допущенных в ходе предварительного расследования (ст. 237, 389.22 УПК);
• внести изменения в приговор, определение или постановление суда;
• оставить надзорные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований для возвращения жалобы или представления без рассмотрения (ст. 412.4 УПК).
Закон устанавливает годичный пресекательный срок пересмотра как в кассационном, так и надзорном порядках решения суда по основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного, оправданного, лица, в отношении которого уголовное дело прекращено (ст. 401.6; ч. 2 ст. 412.9 УПК).
Основания отмены или изменения судебного решения судом надзорной инстанции в основном аналогичны тем, которые применяются при кассационном пересмотре (см. о них § 3 главы 25 настоящего пособия).
При отмене приговора, определения, постановления с направлением дела на новое расследование или судебное рассмотрение суд надзорной инстанции, в силу ч. 3 ст. 412.12 УПК, не вправе:
• устанавливать или считать доказанными факты, которые не были установлены либо отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции;
• предрешать вопросы: о достоверности или недостоверности того или иного доказательства и о преимуществах одних доказательств перед другими;
• определять, какое судебное решение должно быть принято при новом рассмотрении дела, в том числе о применении того или иного уголовного закона и о мере наказания.
Глава 27Возобновление производства по делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств
§ 1. Понятие исключительной формы пересмотра судебных решений и его основания
1.1. Понятие возобновления производства по делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств
Возобновление дел по новым или вновь открывшимся обстоятельствам представляет собой исключительный (экстраординарный) способ пересмотра судебных решений ввиду обнаружения после вступления этих решений в законную силу таких обстоятельств, которые в случае их своевременной известности суду, очевидно, повлекли бы постановление им совершенно иного решения. Подобная процедура используется в уголовном процессе России, ФРГ, Франции (фр. – pourvoi en revision), США (англ. – writ of coram nobilis) и др.
Основаниями для возобновления производства по уголовному делу служат вновь открывшиеся, а также новые обстоятельства. Это соответствует Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г., по смыслу которого основание для пересмотра окончательных решений судов должно иметь место, «если какое-либо новое или вновь обнаруженное обстоятельство неоспоримо доказывает наличие судебной ошибки» (п. 6 ст. 14).
Новые и вновь открывшиеся обстоятельства позволяют пересмотреть судебное решение не только в пользу, но и против интересов обвиняемого. Ухудшение положения обвиняемого возможно здесь потому, что бремя неблагоприятных последствий недоказанности обвинительного тезиса снимается со стороны обвинения, ибо она в силу не могущих быть известными ей обстоятельств была поставлена в процессе в неравные и несправедливые условия и лишена возможности справедливого состязания.
1.2. Вновь открывшиеся обстоятельства
Вновь открывшиеся обстоятельства – это факты, свидетельствующие о порочности оснований судебного решения, которая связана с преступными злоупотреблениями участников судопроизводства, неизвестными правосудию на момент вынесения судебного решения. К этим обстоятельствам относятся (ч. 3 ст. 413 УПК):
1) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомая ложность показаний потерпевшего или свидетеля, заключения эксперта, а равно подложность вещественных доказательств, протоколов следственных и судебных действий и иных документов или заведомая неправильность перевода, повлекшие за собой постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного определения или постановления;
2) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия дознавателя, следователя или прокурора, повлекшие за собой постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного определения либо постановления;
3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия судьи, совершенные им при рассмотрении данного уголовного дела.
Хотя суд, допустивший преступные злоупотребления по делу, не мог о них не знать, это тем не менее создает вновь открывшееся обстоятельство, ибо оно не было известно правосудию.
Все указанные обстоятельства могут быть установлены не только приговором суда, но также определением или постановлением суда, постановлением следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела по следующим нереабилитирующим основаниям (ч. 5 ст. 413).
1.3. Новые обстоятельства
Новые обстоятельства – это факты, неизвестные суду на момент вынесения судебного решения, свидетельствующие о незаконности или необоснованности (ошибочности) приговора или иного судебного решения по существу и требующие его отмены или изменения.
Новые обстоятельства можно разделить на две следующие категории.
1. Юридические, т. е. связанные с ошибками суда при применении норм права, прежде всего конституционного и международного (п. 1, 2 ч. 4 ст. 413). К новым юридическим обстоятельствам относятся:
• признание Конституционным Судом Российской Федерации закона, примененного судом в данном уголовном деле, не соответствующим Конституции Российской Федерации;
• установленное Европейским судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом Российской Федерации уголовного дела.
2. Фактические или иные новые обстоятельства – это факты, неизвестные суду при постановлении судебного решения ввиду неполноты доказывания обстоятельств уголовного дела или наступившие в период рассмотрения уголовного дела судом либо после вынесения судебного решения новые общественно опасные последствия инкриминируемого обвиняемому деяния, являющиеся основанием для предъявления ему обвинения в совершении более тяжкого преступления, которые сами по себе или вместе с обстоятельствами, ранее установленными, свидетельствуют о неправосудности приговора или иного судебного решения.
Следует иметь в виду, что данное основание требует собирания новых доказательств по делу. Если же основания для пересмотра судебного решения вытекают из уже имеющихся материалов дела, как правило, применяется кассационный или надзорный порядок их рассмотрения. Могут считаться новыми такие, например, обстоятельства, как обнаружение в живых лица, за убийство которого осужден обвиняемый; самооговор осужденного; оговор его другими подсудимыми и т. п.
§ 2. Объект, предмет и субъекты производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств
Объектом производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств являются вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов. Предметом пересмотра ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств является законность, обоснованность и справедливость судебных решений.
Данная стадия процесса имеет ярко выраженный ревизионный характер, поэтому, на наш взгляд, судебная инстанция, возобновляющая производство по уголовному делу, не связана доводами, которые содержатся в сообщениях граждан или должностных лиц, послуживших поводами к возбуждению производства (ч. 1 ст. 415 УПК), а также в заключении прокурора по результатам проверки или расследования вновь открывшихся или новых обстоятельств (ч. 1 ст. 416) и может в ревизионном порядке проверить все производство по уголовному делу в полном объеме, с соблюдением установленных ст. 414 сроков.
Субъектами производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств являются:
1) прокурор, которому принадлежит право возбуждать производство по всем вновь открывшимся, а также по новым фактическим («иным») обстоятельствам (п. 3 ч. 4 ст. 413);
2) Председатель Верховного Суда РФ, имеющий исключительное право возбуждать производство по новым юридическим обстоятельствам (п. 1, 2 ч. 4 ст. 413);
3) судебные инстанции, разрешающие вопрос о возобновлении производства по уголовному делу. Таковыми по правилам ч. 1 ст. 417 выступают:
• при возобновлении дела по вновь открывшимся и новым фактическим обстоятельствам – все суды в отношении решений этих же судов. Исключение составляет мировой суд, чьи решения пересматриваются районным судом;
• при возобновлении производства по новым юридическим обстоятельствам – Президиум Верховного Суда РФ (ч. 5 ст. 415).
§ 3. Процедура возобновления дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам
Порядок производства в данной стадии складывается из двух этапов: 1) возбуждения производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам прокурором или председателем Верховного Суда РФ; 2) разрешения соответствующим судом вопроса о возобновлении производства по делу.
1. Возбуждение производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств может осуществляться в различных формах (в зависимости от характера оснований):
– возбуждение производства прокурором: а) по вновь открывшимся обстоятельствам, которые представляют собой преступные злоупотребления тех или иных участников процесса и поэтому устанавливаются вступившим в законную силу приговором суда; б) по новым фактическим («иным») обстоятельствам, которые нуждаются в проведении особого досудебного расследования с помощью следственных и иных процессуальных действий. Для производства расследования прокурор направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа. Днем открытия этих обстоятельств считается день подписания прокурором заключения о необходимости возобновления дела. По окончании проверки или расследования и при наличии основания возобновления производства по уголовному делу прокурор соответствующего уровня составляет заключение о необходимости возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств и направляет его с уголовным делом в соответствующий суд;
– возбуждение производства Председателем Верховного Суда РФ осуществляется по новым юридическим обстоятельствам и состоит в вынесении им представления, которое направляется в Президиум Верховного Суда РФ.
2. Разрешение соответствующим судом вопроса о возобновлении производства по делу производится в судебном заседании по правилам, предусмотренным для кассационной инстанции. Суд принимает решение: об отмене приговора с прекращением дела или направлением на любую предыдущую судебную стадию (а также прокурору при возникновении новых фактических обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях обвиняемого признаков более тяжкого преступления); либо об отклонении заключения прокурора.
Пересмотр приговора не в пользу осужденного допускается лишь в течение сроков давности и не позднее одного года со дня вступления в силу решения суда, устанавливающего вновь открывшиеся обстоятельства.