Особый порядок судопроизводства о применении принудительных мер медицинского характера
§ 1. Понятие и основания производства о применении принудительных мер медицинского характера
Производство о применении принудительных мер медицинского характера – это процессуальная форма производства в отношении лиц, страдающих болезненным состоянием психики, обеспеченная дополнительными гарантиями соблюдения их законных интересов (глава 51 УПК).
Для признания лица виновным в совершении преступления и привлечения его к уголовной ответственности одним из обязательных условий является его вменяемость. Лицо считается вменяемым тогда, когда в момент совершения запрещенного уголовным законом деяния оно осознавало фактический характер и общественную опасность своего деяния и могло руководить своими поступками. Если вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния психики это условие не соблюдено, лицо признается невменяемым и не подлежит уголовной ответственности (ст. 21 УК РФ). Кроме того, было бы негуманным признавать виновными в совершении преступления тех лиц, у которых уже после совершения преступления наступило психическое расстройство, – до тех пор пока их болезненное состояние делает невозможным назначение и исполнение в отношении них наказания. По выздоровлении они могут быть подвергнуты наказанию, если не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности или не наступили другие основания, освобождающие от уголовной ответственности и наказания.
К указанным категориям лиц по решению суда применяются принудительные меры медицинского характера (принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа и принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением).
Принудительные меры медицинского характера могут назначаться в уголовно-процессуальном порядке лишь тогда, когда психическое расстройство лица связано с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда (ч. 1, 2 ст. 433 УПК).
Следует иметь в виду, что особый порядок судопроизводства не применяется к лицам, нуждающимся в лечении психических расстройств, не исключающих вменяемости. В этом случае принудительные меры медицинского характера применяются при постановлении приговора и исполняются в порядке, предусмотренном уголовно-исполнительным законодательством.
§ 2. Особенности состава участников производства по делам о применении принудительных мер медицинского характера и предмета доказывания
2.1. Участие лица, в отношении которого осуществляется производство, его законного представителя, защитника и эксперта
Лицо, в отношении которого ведется данное производство, обладает особым статусом. Формально оно не является обвиняемым, но обладает правом на защиту, в том числе правом лично осуществлять принадлежащие ему и предусмотренные ст. 46 и 47 УПК процессуальные права, если его психическое состояние это позволяет. Его показания не являются доказательством по делу, однако его тело и психика могут быть подвергнуты исследованию[103].
К участию в уголовном деле о применении принудительной меры медицинского характера по постановлению следователя либо суда привлекается законный представитель лица, в отношении которого ведется производство.
По делам данной категории обязательно участие защитника – с момента вынесения постановления о назначении в отношении лица судебно-психиатрической экспертизы, если защитник ранее не участвовал в данном уголовном деле (п. 3 ч. 1 ст. 51, ст. 438). Отказ от участия защитника ни при каких условиях не может быть принят органом предварительного расследования и судом, однако возможны отвод и замена конкретного защитника по инициативе законного представителя лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера.
Поскольку при возникновении сомнений по поводу вменяемости или способности лица самостоятельно защищать свои права и законные интересы, в уголовном судопроизводстве обязательно проведение судебно-психиатрической экспертизы (п. 3 ст. 196), обычными участниками производства по этим делам являются эксперты (ввиду, как правило, комиссионного порядка ее проведения). Производство судебно-психиатрических экспертиз допускается только в государственных судебно-экспертных учреждениях, относящихся к ведению федерального органа исполнительной власти (ч. 5 ст. 11 Закона РФ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31.05.2001).
2.2. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делам о применении принудительных мер медицинского характера
Предмет доказывания по делам о применении принудительных мер медицинского характера имеет определенные особенности, учитывающие, что вопрос об уголовной ответственности лица, в отношении которого ведется производство, здесь не ставится. Поэтому не устанавливаются виновность такого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.
Согласно ст. 434 в особом производстве данного вида подлежат доказыванию следующие обстоятельства:
• время, место, способ и другие обстоятельства совершенного деяния;
• совершено ли деяние, запрещенное уголовным законом, данным лицом;
• характер и размер вреда, причиненного деянием;
• наличие у данного лица психических расстройств в прошлом, степень и характер психического расстройства в момент совершения деяния, запрещенного уголовным законом, или во время производства по уголовному делу;
• связано ли психическое расстройство лица с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда.
Кроме того, к числу обстоятельств, подлежащих обязательному исследованию по делам рассматриваемой категории, относится вопрос о том, могло ли (и в какой мере) лицо, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими, что имеет непосредственное значение для установления вменяемости или невменяемости, а также решения вопроса об уголовной ответственности лица с психическим расстройством, не исключающим вменяемости (ст. 22 УК РФ).
Обстоятельством, подлежащим доказыванию по этой категории дел, является также вопрос о необходимости назначения лицу тех или иных видов принудительного лечения, которые предусмотрены ст. 99 УК РФ.
§ 3. Особенности процедуры по делам о применении принудительных мер медицинского характера
К процедурным особенностям производства по делам о применении принудительных мер медицинского характера относятся:
1) обязательность проведения предварительного следствия в силу персонального признака подследственности (ч. 1 ст. 434);
2) особенности производства следственных действий, в том числе обязательное производство судебно-психиатрической экспертизы (п. 3 ст. 196) и помещение в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, по решению суда (ст. 435). В силу ч. 2 ст. 74 показания лица, в отношении которого ведется производство, не могут рассматриваться как доказательство по делу, поскольку это лицо не является ни обвиняемым (подсудимым), ни свидетелем. Однако это лицо в необходимых случаях предъявляется для опознания, подвергается освидетельствованию, личному обыску;
3) возможность выделения уголовного дела в отношении невменяемого при наличии иных соучастников (ст. 436);
4) особенности окончания предварительного следствия связаны с наличием специального основания для прекращения дела (отсутствие опасности лица) и постановлением о направлении дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер (ч. 1 ст. 439). Следует иметь в виду, что сам подследственный, в силу своего психического состояния, может не знакомиться с материалами расследования;
5) особенности назначения судебного заседания и судебного разбирательства выражены: в возможности вернуть дело прокурору для составления обвинительного заключения или обвинительного акта (3 ч. 1 ст. 237) и в отсутствии последнего слова подсудимого;
6) решения, принимаемые судьей по результатам рассмотрения дел о применении принудительных мер медицинского характера, могут быть трех видов: об освобождении лица от уголовной ответственности и назначении принудительной меры; о прекращении производства; о возвращении дела прокурору для привлечения лица к уголовной ответственности (ст. 443);
7) особенности отмены, изменения принудительных мер медицинского характера и возобновления уголовного дела. Продление, изменение и прекращение применения принудительной меры медицинского характера осуществляются судом на основании заключения комиссии врачей-психиатров в судебном заседании с обязательным участием прокурора, защитника. Лицу, к которому применяется принудительная мера, должно быть предоставлено право лично участвовать в судебном заседании, если его психическое состояние позволяет это. Продление лечения производится на следующие 6 месяцев. Если лицо, у которого психическое расстройство наступило после совершения преступления, выздоровело, то суд отменяет принудительную меру медицинского характера и решает вопрос о направлении дела руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для производства предварительного расследования в общем порядке. Время, проведенное в психиатрическом стационаре, засчитывается в срок отбывания наказания.
Глава 32Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц
§ 1. Понятие производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц
Производство по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц – это обеспеченная дополнительными гарантиями процессуальная форма расследования и рассмотрения уголовных дел о преступлениях, совершенных лицами, обладающими служебным иммунитетом. Служебный иммунитет гарантирует должностным лицам эффективное выполнение ими важнейших государственных и общественных функций путем установления усложненного порядка их уголовного преследования в виде необходимости получения разрешений определенных инстанций на проведение в отношении этих лиц всех или некоторых процессуальных действий. Служебный иммунитет не означает приобретения такими лицами личных выгод, но составляет гарантию эффективности выполнения ими важнейших государственных и общественных функций. Своим непосредственным юридическим основанием он имеет не принцип равенства граждан, а другие правовые принципы независимости судей, разделения властей и др.
Рассматриваемый особый порядок следует отличать от процедуры ведения уголовного процесса в отношении лиц, пользующихся международным (дипломатическим, консульским и т. д.) иммунитетом, который предоставлен им в первую очередь, международным правом и в целом отличается еще бóльшим объемом изъятий из ординарного строя судопроизводства.
Особый порядок уголовного судопроизводства, предусмотренный главой 52 УПК, в том или ином объеме и с теми или иными различиями применяется в отношении следующих категорий лиц (ч. 1 ст. 447):
• членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы; депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации; депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц органов местного самоуправления;
• судей Конституционного Суда РФ, судей других федеральных судов, мировых судей и судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, присяжных или арбитражных заседателей в период осуществления ими правосудия;
• Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ;
• Уполномоченного по правам человека в РФ;
• Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидатов в Президенты РФ;
• прокуроров;
• Председателя Следственного комитета РФ;
• руководителей следственных органов;
• следователей;
• адвокатов;
• членов избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса;
• зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
§ 2. Особенности процедуры в отношении отдельных категорий лиц
Особый порядок производства в отношении тех или иных категорий лиц составляют четыре группы процессуальных гарантий.
1. Особенности осуществления уголовного преследования в виде (п. 1—14 ч. 1 ст. 448 УПК):
а) возбуждения уголовного дела;
б) привлечения в качестве обвиняемого, когда уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц либо по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления; и
в) поворота обвинения к худшему в части квалификации преступления.
Процедура принятия этих решений включает в себя следующие элементы:
• вынесение решения руководителем следственного органа РФ (следователем с согласия указанного в ст. 448 УПК руководителя) соответствующего уровня (районного – в отношении адвоката; уровня субъекта РФ – в отношении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления, зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации; вышестоящим руководителем СО – в отношении прокурора, руководителя следственного органа, следователя; Председателем Следственного комитета РФ – в отношении остальных лиц, обладающих служебным иммунитетом);
• предварительное получение руководителем СО, перед принятием такого решения в отношении Генерального прокурора РФ или Председателя Следственного комитета РФ, заключения особой коллегии судей Верховного Суда РФ, принятого по представлению Президента Российской Федерации. Представление рассматривается в закрытом судебном заседании в десятидневный срок после его поступления в суд с участием Генерального прокурора РФ или Председателя Следственного комитета РФ и (или) их адвокатов на основании представленных в суд материалов;
• предварительное получение согласия государственного органа власти или профессиональной корпорации, к которым, как правило, принадлежит данное лицо (Конституционного Суда РФ, соответствующих квалификационных коллегий судей, Совета Федерации или Государственной Думы Федерального Собрания РФ, согласие последних истребуется на основании представления Генерального прокурора РФ);
• производство предварительного следствия или дознания в отношении указанных лиц только следователями Следственного комитета (подп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 151);
• не допускается возбуждение в отношении судьи уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 305 УК РФ (вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта), в случае если соответствующий судебный акт вступил в законную силу и не отменен в установленном порядке.
2. Особенности задержания отдельных категорий лиц (ст. 449). Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, судья федерального суда, мировой судья, прокурор, Председатель Счетной палаты Российской Федерации, его заместитель и аудитор Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, задержанные по подозрению в совершении преступления, должны быть немедленно освобождены после установления их личности. Исключение из этого правила составляют лишь случаи их задержания на месте преступления.
3. Особенности избрания меры пресечения и производства отдельных следственных действий (ст. 450). Судебное решение об избрании заключения под стражу в отношении судьи, члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации исполняется с согласия соответствующих органов.
Ходатайство об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу может быть возбуждено следователем в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, кандидата в Президенты РФ с согласия Председателя Следственного комитета РФ, а в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного органа государственной власти субъекта РФ – с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту Российской Федерации.
Когда уголовное дело в отношении лица, защищенного служебным иммунитетом, не было возбуждено или такое лицо не было привлечено в качестве обвиняемого, процессуальные действия, которые требуют судебного разрешения (ч. 2 ст. 29), могут проводиться лишь в особом порядке, а именно с согласия соответствующего суда, указанного в ч. 1 ст. 448.
4. Особенности производства обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката (ст. 450.1) обусловлены необходимостью обеспечения адвокатской тайны[104]. Названные следственные действия проводятся при соблюдении совокупности следующих условий:
• при наличии подозрения или обвинения адвоката в совершении преступления;
• по судебному решению;
• в присутствии представителя адвокатской палаты субъекта Российской Федерации;
• в постановлении судьи о разрешении следственного действия указываются конкретные отыскиваемые объекты.
Без соблюдения названных условий осмотр жилых и служебных помещений, используемых для осуществления адвокатской деятельности, может быть поведен лишь в не терпящих отлагательства случаях и если в указанных помещениях обнаружены признаки совершения преступления.