Иные положения общей части
§ 1. Процессуальные решения и документы
Процессуальное решение – решение, принимаемое судом, прокурором, следователем, руководителем следственного органа, дознавателем, начальником подразделения дознания в порядке, предусмотренном УПК (п. 33 ст. 5 УПК). Сущность процессуального решения состоит в том, что оно является правоприменительным актом.
Процессуальное решение характеризуется следующими признаками:
– представляет собой правовой вывод по конкретному вопросу, возникающему в процессе производства по делу;
– имеет властный и обязательный характер;
– выносится в предусмотренной юридической форме органом, осуществляющим уголовное судопроизводство;
– порождает изменение уголовно-процессуальных правоотношений и подтверждает наличие или отсутствие материально-правовых отношений.
Процессуальные решения принято делить на основные и вспомогательные. Основные решения непосредственно связаны с решением материально-правового вопроса об уголовной ответственности (приговор, вердикт, прекращение дела, отказ в возбуждении дела, привлечение в качестве обвиняемого, обвинительное заключение). Вспомогательные решения касаются процессуальных вопросов (возбуждение уголовного дела, производство следственных действий, признание потерпевшим).
Судебные решения делятся на итоговые и промежуточные. Итоговое – приговор, иное решение суда, вынесенное в ходе судебного разбирательства, которым уголовное дело разрешается по существу. Все остальные отнесены к промежуточным (п. 53.2 и 53.3 ст. 5 УПК).
Решения должны быть законными, обоснованными и мотивированными (ст. 7 УПК).
Законность означает соблюдение правовых норм при принятии решения. Нормативные акты, противоречащие Конституции РФ и УПК, не подлежат применению.
Обоснованность предполагает наличие достаточных оснований для принятия решения. Основания складываются из трех составляющих:
а) фактические основания – факты, обстоятельства, которые необходимо установить для принятия решения;
б) информационные основания – способы установления фактов (доказательства, презумпции, преюдиции);
в) юридические основания – правовые нормы, в соответствии с которыми принимается решения.
Мотивированность состоит в том, что в тексте решения должны быть проанализированы его основания, со ссылкой на доказательства и соответствующие статьи законов.
Процессуальные решения отражаются в документах властно-распорядительного характера: приговорах, постановлениях органов расследования, судьи, президиума суда, обвинительном заключении, обвинительном акте, постановлениях, представлениях, определениях.
Другая группа процессуальных документов имеет информационно-удостоверительный характер. К ним относятся протоколы, фиксирующие ход и результаты процессуальных действий, а также иные документы.
§ 2. Ходатайства и жалобы
Участники процесса, у которых нет права самим принимать процессуальные решения, могут активно участвовать в их принятии посредством заявления ходатайств и жалоб.
Ходатайство – это официальная просьба о совершении процессуальных действий или принятии процессуальных решений, обращенная к органам, осуществляющим уголовное судопроизводство. Целями заявления ходатайств служат: а) установление обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела; б) обеспечение прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, или представляемого им лица (ч. 1 ст. 119 УПК). Правом заявлять ходатайство обладают стороны в процессе, а также иные заинтересованные в решении отдельных вопросов лица. Ходатайство заявляется, по общему правилу, в любой момент производства по делу. Оно может иметь письменную или устную форму. Письменное ходатайство приобщается к делу, а устное – заносится в протокол. Ходатайство подлежит рассмотрению непосредственно после его заявления. В ходе предварительного расследования ходатайство рассматривается в течение трех суток с момента его заявления. Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении выносится постановление (определение), которое доводится до сведения заявителя. Отказ в удовлетворении ходатайства о собирании доказательств допускается только в связи с отсутствием их относимости (ч. 2 ст. 159). Отклонение ходатайства может быть обжаловано и не лишает заявителя права вновь обратиться с этим же ходатайством.
Жалоба — это ходатайство об отмене или изменении принятого решения либо о признании совершенных действий или бездействия незаконными или необоснованными. Право на обжалование принадлежит всем лицам, чьи права и интересы нарушены. Оно реализует принцип охраны прав и свобод человека в уголовном судопроизводстве (ст. 11 УПК) и гарантируется Конституцией РФ (ч. 2 ст. 45; ч. 1, 2 ст. 46). Закон предусматривает двоякую возможность обжалования по выбору заявителя – руководителю следственного органа, прокурору или в суд.
Обжалование руководителю следственного органа и прокурору. Руководитель следственного органа и прокурор рассматривают жалобы на действия, бездействие и решения органов предварительного расследования в течение 3 суток со дня их получения. Этот срок может быть продлен ими до 10 суток. По результатам рассмотрения жалобы выносится мотивированное постановление – как о полном или частичном удовлетворении жалобы, так и об отказе в ее удовлетворении. Заявитель незамедлительно уведомляется о продлении срока рассмотрения жалобы, о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.
Особой разновидностью жалобы является обращение в связи с нарушением разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства по уголовному делу (ч. 2 ст. 123 и ч. 2.1 ст. 124 УПК).
Обжалование в суд. Решения и действия суда обжалуются в апелляционном, кассационном или надзорном порядке по правилам соответствующих стадий уголовного судопроизводства. Решения и действия органов расследования и прокурора обжалуются в районный суд по месту производства предварительного расследования. Рассмотрение этих жалоб есть форма судебного контроля над органами предварительного расследования, которая называется ретроспективной (последующей) – в отличие от перспективной (предварительной), когда суд дает разрешение на принудительное действие.
В суд могут быть обжалованы только те действия, бездействие и решения органов расследования, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам либо затруднить доступ граждан к правосудию (отказ в возбуждении дела, прекращение дела, приостановление дела, обыск). Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом РФ, в суд может быть обжаловано и постановление о возбуждении уголовного дела, вынесенное в отношении конкретного лица; неоднократное возобновление прекращенного уголовного дела, в том числе по одному и тому же основанию, а также действия органа дознания, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность[48].
Жалоба подается непосредственно в суд либо через органы расследования. Принесение жалобы само по себе не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения.
Суд в течение 5 суток со дня поступления жалобы проверяет законность и обоснованность обжалуемых действий (бездействия) и решений в судебном заседании. Судебное заседание как форма осуществления правосудия обладает следующими особенностями:
– имеет своим предметом уголовное дело, которое должно быть истребовано судом до начала заседания;
– обеспечивается право сторон и заявителя на участие в заседании;
– производится исследование уголовно-процессуальных доказательств.
В начале судебного заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в судебное заседание лицам, разъясняет их права и обязанности. Заявитель обосновывает жалобу, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. Заявителю предоставляется возможность выступить с репликой.
По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений: а) о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение; б) об оставлении жалобы без удовлетворения.
Копии постановления судьи направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа. Принятые решения судьи могут быть обжалованы в вышестоящем суде.
§ 3. Процессуальные сроки и издержки
3.1. Процессуальные сроки: понятие, виды и порядок исчисления
Процессуальный срок – это установленный УПК период времени, в течение которого должны совершаться процессуальные действия или в течение которого от совершения этих действий следует воздержаться.
Значение процессуальных сроков состоит в том, что они обеспечивают выполнение задач уголовного процесса и его справедливость. Каждому гарантируется «право на судебное разбирательство в течение разумного срока» (ст. 9 Пакта о гражданских и политических правах и ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод; ст. 6.1 УПК РФ).
Классификация процессуальных сроков проводится по следующим основаниям:
– по целям сроки иногда называют делопроизводственными (обеспечивающими внутреннюю организацию деятельности органов, ведущих процесс) и собственно процессуальными (обеспечивающими права сторон);
– по способу определения выделяются сроки, устанавливаемые путем указания на: а) период времени; б) конкретное событие, которое должно наступить; в) календарную дату;
– по способу измерения периода времени процессуальные сроки подразделяются на три разновидности: исчисляемые часами, сутками и месяцами (ст. 128 УПК).
Правила исчисления срока зависят от способа их измерения. При исчислении срока месяцами не принимается во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока (ч. 1 ст. 128). При исчислении срока часами и сутками необходимо учитывать текущий час, а при применении мер принуждения – даже текущие минуты.
Исчисляемый месяцами процессуальный срок оканчивается в соответствующее число последнего месяца. Если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то срок оканчивается в следующий за ним первый рабочий день. Срок содержания под стражей и нахождения в медицинской организации, оказывающей медицинскую или психиатрическую помощь в стационарных условиях, истекает вне зависимости от того, является ли его последний день нерабочим или рабочим днем.
Соблюдение, продление и восстановление срока зависит от того, чью деятельность он регламентирует. Если срок предназначен для государственных органов, ведущих уголовное дело (делопроизводственный срок), то в него обычно включается время технической пересылки документов. Этот срок может быть продлен в установленных законом случаях (срок задержания, предварительного следствия, дознания, содержания под стражей). Если срок предназначен для сторон (собственно процессуальный срок), то в него время технической пересылки документов не входит. Срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы в почтовое учреждение или уполномоченному должностному лицу. Предназначенный для сторон срок должен быть восстановлен должностным лицом, ведущим производство по делу, если он пропущен по уважительной причине (ст. 130).
По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока.
3.2. Понятие и состав процессуальных издержек. Порядок их возмещения и взыскания
Процессуальные издержки – это подлежащие возмещению расходы привлекаемых к участию в деле лиц (кроме подозреваемого и обвиняемого), которые эти лица вынуждены понести непосредственно в связи с производством по данному уголовному делу (ст. 131 УПК).
Среди процессуальных издержек можно выделить три группы расходов:
1) расходы по явке и проживанию участников процесса (потерпевшего, свидетеля, их законного представителя, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, адвоката, участвующего в деле по назначению);
2) расходы по компенсации участникам процесса утраченного дохода или имущества (возмещение недополученного заработка, компенсация за отвлечение от обычных занятий, ежемесячное государственное пособие, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности; возмещение стоимости вещей, подвергшихся порче или уничтожению при производстве следственных экспериментов или экспертиз, и др.);
3) вознаграждение за выполнение каких-либо поручений в связи с производством по делу. Это вознаграждение может состоять из сумм, выплачиваемых:
– эксперту, специалисту, переводчику, если они выполняли свои обязанности не по служебному заданию;
– адвокату – за оказание им юридической помощи по назначению должностных лиц, в размере, устанавливаемом Правительством РФ[49], а также суммы, выплачиваемые потерпевшему на покрытие расходов, связанных с выплатой вознаграждения представителю потерпевшего;
– третьим лицам – за пересылку и хранение вещественных доказательств, трупов и их частей, за принятие мер по обеспечению сохранности имущества обвиняемого, заключенного под стражу;
– экспертным учреждениям – на производство судебной экспертизы;
– расходы на принятие мер попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и мер по обеспечению сохранности его имущества.
Возмещение процессуальных издержек – это предварительная оплата расходов за счет средств федерального бюджета в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, или – по соответствующему ходатайству – средств участников процесса, выступающих в качестве стороны обвинения или защиты (ч. 1 ст. 131). Порядок возмещения издержек, в общем виде, включает в себя:
– разъяснение лицам, осуществляющим расходы, права на их возмещение;
– заявление этими лицами соответствующего ходатайства с приложением подтверждающих расходы документов;
– в необходимых случаях – доказывание размера издержек;
– вынесение постановления (определения) о выплате.
Взыскание процессуальных издержек – это их принудительная компенсация после разрешения дела по существу. При вынесении приговора суд решает вопрос о взыскании процессуальных издержек с той стороны, которая «проиграла» уголовно-правовой спор. Если обвиняемый реабилитирован, то издержки остаются на стороне обвинения (на органах расследования – по делам публичного обвинения или на частном обвинителе – по делам частного обвинения). Реабилитация обвиняемого по делам публичного обвинения влечет возложение издержек только на государство, поэтому потерпевшему, гражданскому истцу даже при прекращении дела должны быть возмещены их расходы, добровольно понесенные на предварительное возмещение издержек (например, оплату судебной экспертизы).
Если обвиняемый признан виновным, то издержки могут быть возложены на сторону защиты (взысканы с обвиняемого или возложены на его законных представителей). При осуждении по делу нескольких лиц процессуальные издержки подлежат с них взысканию не в солидарном, а в долевом порядке с учетом вины, степени ответственности и имущественного положения каждого осужденного. Не подлежат взысканию с осужденного расходы на переводчика и защитника (если обвиняемый заявил об отказе от защитника, но отказ не был принят).
После вступления приговора в законную силу взыскание издержек возможно в порядке гражданского судопроизводства. Суду предоставлено право освободить осужденного (или его законного представителя) от обязанности возмещения процессуальных издержек ввиду его имущественной несостоятельности или тяжелого имущественного положения его иждивенцев.
§ 4. Возмещение ущерба, причиненного преступлением, и реабилитация
4.1. Гражданский иск в уголовном деле
Возмещение ущерба, причиненного преступлением, связано с применением по уголовному делу норм гражданского права. Такой ущерб может быть возмещен путем возвращения изъятых в ходе следственных действий доказательств их законным владельцам. Однако основной формой возмещения ущерба является гражданский иск.
Гражданский иск – это заявленное по уголовному делу требование о возмещении материального ущерба или денежной компенсации морального вреда (предмет иска), причиненного непосредственно преступлением (основание иска).
Предъявление иска производится после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия в суде первой инстанции физическим или юридическим лицом, которому преступлением непосредственно причинен вред. Данное лицо признается гражданским истцом путем вынесения об этом постановления (ст. 44 УПК). Прокурор вправе предъявить гражданский иск в интересах государства или лиц, неспособных самостоятельно защищать свои права. Лицо, на которое ГК РФ возложена обязанность возмещения вреда, привлекается в качестве гражданского ответчика.
Если имущественный вред причинен совместными действиями нескольких лиц, гражданский истец вправе предъявить исковые требования ко всем им. Однако такой иск может быть удовлетворен в уголовном деле в полном объеме лишь при условии, что все эти лица привлечены по данному делу в качестве обвиняемых (подсудимых). В противном случае суд может на основании ч. 2 ст. 1080 ГК РФ возложить на лиц, привлеченных по данному делу в качестве обвиняемых, определенную долю ответственности, а в остальной части оставить иск без рассмотрения. В пределах указанной доли обвиняемые по данному уголовному делу могут отвечать солидарно[50].
Обеспечение гражданского иска производится путем наложения ареста на имущество (ст. 115, 160.1 УПК).
Доказывание гражданского иска в уголовном деле производится в основном по правилам, установленным уголовно-процессуальным правом, и охватывает установление преступления, вреда и причинной связи между ними. Бремя доказывания лежит на следователе, дознавателе, прокуроре и частично – на гражданском истце.
При рассмотрении гражданского иска в уголовном судопроизводстве применимы не только нормы УПК, но и гражданско-процессуального права, если соответствующие отношения не урегулированы уголовно-процессуальным законодательством, а положения гражданско-процессуального права не противоречат нормам УПК.
По гражданскому иску суд принимает одно из следующих решений:
– оставляет иск без рассмотрения (при неявке гражданского истца, при вынесении оправдательного приговора, если преступное событие было совершено подсудимым);
– признает за гражданским истцом право на удовлетворение иска и передает вопрос о размере возмещения для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства (при необходимости произвести дополнительные расчеты, связанные с гражданским иском, требующие отложения судебного разбирательства);
– отказывает в удовлетворении иска (при вынесении оправдательного приговора в связи с отсутствием события преступления или непричастностью к нему подсудимого, отсутствием ущерба или причинной связи);
– удовлетворяет иск (при постановлении обвинительного приговора и доказанности оснований и предмета иска).
4.2. Реабилитация после необоснованного уголовного преследования или незаконного применения мер процессуального принуждения
Реабилитация в уголовном процессе – это порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему вреда (п. 34 ст. 5 УПК).
Право на реабилитацию распространяется на лиц, уголовное преследование в отношении которых или примененные меры процессуального принуждения были признаны необоснованными либо напрасными (вследствие вынесения оправдательного приговора, прекращения дела по реабилитирующим основаниям – п. 1, 2, 5 и 6 ч. 1 ст. 24; п. 1 и 4–6 ч. 1 ст. 27; п. 2 ст. 254 УПК)[51]. По делам частного обвинения право на реабилитацию возникает при условии, если вред был причинен незаконными действиями и решениями суда при осуществлении правосудия или иных должностных лиц.
Возмещение вреда, причиненного лицу в результате уголовного преследования, производится в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда.
Порядок возмещения вреда при реабилитации складывается из следующих этапов.
1. Признание права на реабилитацию производится судом – в приговоре, определении, постановлении, а следователем, дознавателем – в постановлении о прекращении уголовного дела. Реабилитированному направляется извещение с разъяснением порядка возмещения вреда.
2. Реабилитированный имеет право обратиться за возмещением вреда либо в порядке гражданского судопроизводства (предъявить иск), либо в порядке особого производства в уголовном процессе в соответствующий суд.
3. Не позднее месяца со дня поступления требования о возмещении вреда судья в порядке, установленном для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора, определяет размер вреда и выносит постановление о производстве выплат, а также решает вопрос о восстановлении трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав реабилитированного. Копия постановления направляется реабилитированному.
Последствия морального вреда устраняются путем официального извинения прокурора и направления сообщений о реабилитации в СМИ, по месту работы, учебы, жительства. Денежная компенсация морального вреда производится в порядке гражданского судопроизводства.
Юридическим лицам возмещается лишь имущественный вред, наступивший в результате незаконного применения мер процессуального принуждения, а также устраняются или компенсируются последствия вреда, причиненного их деловой репутации. Возмещение имущественного вреда юридическим лицам производится по правилам ст. 135 УПК, а устранение последствий или денежная компенсация вреда, причиненного их деловой репутации, – соответственно ст. 136 УПК и ст. 152 ГК РФ.