• предварительное получение согласия Совета Федерации или Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, соответствующей квалификационной коллегии судей.
Тема 30. Производство по возмещению ущерба и восстановлению прав в уголовном процессе
1. Производство по возмещению ущерба, причиненного преступлением. Предъявление, обеспечение, доказывание и рассмотрение гражданского иска
Производство по возмещению ущерба, причиненного преступлением, связано с применением по уголовному делу норм гражданского права. Формами возмещения ущерба являются: а) гражданский иск, б) возвращение изъятых в ходе следственных действий доказательств их законным владельцам.
Гражданский иск – это заявленное по уголовному делу требование о возмещении материального ущерба или денежной компенсации морального вреда (предмет иска), причиненного непосредственно преступлением (основание иска).
Предъявление иска производится после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия в суде первой инстанции физическим или юридическим лицом, которому преступлением непосредственно причинен вред. Данное лицо признается гражданским истцом путем вынесения об этом постановления. Прокурор вправе предъявить гражданский иск в интересах государства или лиц, не способных самостоятельно защищать свои права. Лицо, на которое ГК РФ возложена обязанность возмещения вреда, привлекается в качестве гражданского ответчика.
Обеспечение гражданского иска производится путем наложения ареста на имущество.
Доказывание гражданского иска в уголовном деле производится в основном по правилам, установленным уголовно-процессуальным правом, и охватывает установление преступления, вреда и причинной связи между ними. Бремя доказывания лежит на следователе, дознавателе и прокуроре.
При рассмотрении гражданского иска в уголовном судопроизводстве применимы не только нормы УПК, но и гражданско-процессуального права, если соответствующие отношения не урегулированы уголовно-процессуальным законодательством и если положения гражданско-процессуального права не противоречат нормам УПК.
По гражданскому иску суд принимает одно из следующих решений:
• Оставляет иск без рассмотрения (при неявке гражданского истца, при вынесении оправдательного приговора, если преступное деяние было совершено подсудимым);
• признаёт за гражданским истцом право на удовлетворение иска и передает вопрос о размере возмещения для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства (при необходимости произвести дополнительные расчеты, связанные с гражданским иском, требующие отложения судебного разбирательства);
• отказывает в удовлетворении иска (при вынесении оправдательного приговора в связи с отсутствием события преступления или непричастностью к нему подсудимого, отсутствием ущерба или причинной связи);
• удовлетворяет иск (при постановлении обвинительного приговора и доказанности оснований и предмета иска).
2. Реабилитация после необоснованного уголовного преследования или незаконного применения мер процессуального принуждения
Реабилитация в уголовном процессе – это порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему вреда (п. 34 ст. 5 УПК).
Право на реабилитацию распространяется на лиц, уголовное преследование в отношении которых или примененные меры процессуального принуждения были признаны необоснованными (вследствие вынесения оправдательного приговора, прекращения дела по реабилитирующим основаниям – п.п. 1, 2, 5 и 6 ч. 1 ст. 24; п.п. 1 и 4–6 ч. 1 ст. 27 УПК).
Возмещение вреда, причиненного лицу в результате уголовного преследования, производится в полном объеме, независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда.
Порядок возмещения вреда при реабилитации складывается из следующих этапов:
1. Признание права на реабилитацию производится судом в приговоре, определении, постановлении; а следователем, дознавателем – в постановлении о прекращении уголовного дела. Реабилитированному направляется извещение с разъяснением порядка возмещения вреда.
2. Реабилитированный имеет право обратиться за возмещением вреда либо в порядке гражданского судопроизводства (предъявить иск), либо в порядке уголовного судопроизводства (гл. 18 УПК) в суд, постановивший приговор или вынесший определение, постановление о прекращении уголовного дела, об отмене или изменении незаконных или необоснованных решений.
3. В уголовном процессе не позднее месяца со дня поступления требования о возмещении вреда судья определяет его размер и выносит постановление о производстве выплат. Копия постановления направляется реабилитированному.
Возмещение реабилитированным вреда производится за счет казны того уровня, к которому принадлежит орган, принявший незаконное или необоснованное решение или совершивший действия, повлекшие вред.
Последствия морального вреда устраняются путем официального извинения прокурора и направления сообщений о реабилитации в СМИ, по месту работы, учебы, жительства. Денежная компенсация морального вреда производится в порядке гражданского судопроизводства.
Раздел VМеждународное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства
Тема 31. Взаимодействие правоохранительных органов и суда с соответствующими органами других государств по уголовным делам
Сотрудничество государств в сфере борьбы с преступностью имеет две формы:
а) деятельность различных международных организаций (ООН и ее подразделения, Интерпол, международные суды и Международный уголовный суд);
б) прямые контакты между государствами на основе многосторонних и двусторонних соглашений.
Видами прямого сотрудничества на основе международных соглашений являются:
1) международно-правовая помощь по уголовным делам;
2) передача производства по уголовным делам;
3) возбуждение уголовного преследования по просьбе иностранного государства;
4) экстрадиция (выдача) лица для привлечения к уголовной ответственности;
5) передача осужденных для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются;
6) признание и принудительное исполнение решения суда иностранного государства в части конфискации находящихся на территории Российской Федерации доходов, полученных преступным путем.
Правовая помощь по уголовным делам – это деятельность компетентных органов запрашиваемого государства по исполнению в соответствии с условиями международного договора следственных поручений компетентных органов запрашивающего государства о производстве на территории запрашиваемого государства процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий для получения доказательств по расследуемому в запрашивающем государстве уголовному делу.
Порядок направления запроса о правовой помощи. Суд, прокурор, следователь, дознаватель вносят соответствующий запрос об их производстве компетентным органом или должностным лицом иностранного государства. Запрос направляется через следующие ведомства:
• Верховный Суд Российской Федерации – по вопросам судебной деятельности Верховного Суда Российской Федерации;
• Министерство юстиции Российской Федерации – по вопросам, связанным с судебной деятельностью всех судов, за исключением Верховного Суда Российской Федерации;
• Следственный комитет РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральную службу безопасности Российской Федерации – по уголовным делам, находящимся в их производстве;
• Генеральную прокуратуру Российской Федерации – во всех остальных случаях.
При исполнении запроса применяются нормы УПК РФ, однако могут быть применены процессуальные нормы законодательства иностранного государства, если это не противоречит законодательству и международным обязательствам Российской Федерации.
Тема 32. Особенности уголовного процесса зарубежных государств
1. Понятие и классификация национальных (исторических) форм уголовного процесса
Национальная (историческая) форма уголовного процесса – это организация производства по уголовному делу, обусловленная конкретно-историческими социально-культурными особенностями региона.
Национальные разновидности уголовного судопроизводства выделяются на основе морфологической типологии, выявляющей реально существующие модели процесса, имевшие место в конкретных государствах.
В мире существует четыре исторических формы процесса, послуживших прообразами (архетипами) судопроизводства в остальных странах: французская, германская, английская, шариатская (мусульманская). В социалистических странах, вплоть до падения коммунистических режимов, формировалась пятая, особая форма процесса – социалистическая.
Кроме архетипов процесса (исторических форм) выделяются легислативные формы судопроизводства (от лат. legis – закон и latus – внесенный, установленный, то есть введенный законодательством конкретных государств). Они производны от архетипов, еще более конкретны, поскольку испытывают на себе влияние современных им внешних условий. Если историческая форма процесса есть результат уникального исторического пути региона, то легислативная форма (режим судопроизводства) – это отклонения конкретного национального процесса от своей исторической формы под влиянием местных, кратковременных условий.
Поскольку морфологическая (национальная) типология отличается от идеальной, постольку нельзя отождествлять национальные формы и идеальные типы процесса. Идеальная модель розыскного или состязательного производства не имеет национальных границ. В то время как национальная форма процесса основана именно на региональных особенностях.
2. Особенности уголовного процесса современных западных государств
Особенности уголовного процесса Франции (французской исторической формы):
• главным источником уголовно-процессуального права является кодифицированный закон (УПК Франции 1958 г.), опирающийся на конституционные нормы;
• традиционное влияние на предварительном производстве сохраняет розыскное (следственное) начало, в то время как в судебном разбирательстве более сильна состязательность;
• имеет место формализованное предварительное производство, состоящее из трех частей: дознание, возбуждение уголовного преследования и предварительное следствие;
• предварительное следствие производится судебным следователем (судьей), принимающим дело к своему производству. На предварительном следствии имеется вторая судебная инстанция (следственная камера);
• значительными дискреционными полномочиями обладает председательствующий в судебном заседании;
• судебное следствие и прения сторон отделены друг от друга;
• существует кассация как форма пересмотра судебных решений по вопросам права и ревизия как возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам;
• упрощенное производство имеет формы немедленного привода (доставления нарушителя в суд сразу для разбирательства дела) или непосредственного вызова в суд (вызова на судебное разбирательство без предварительного расследования).
Особенности германской формы уголовного процесса:
• основным источником являются нормативные акты (УПК 1877 г.);
• существует формальное предварительное расследование, но без четкого деления его на этапы, без предварительного следствия и судебного следователя;
• имеет место судебный контроль на предварительном производстве (предварительном расследовании): судебная легализация доказательств, собранных стороной обвинения, принятие решений о применении процессуального принуждения происходят в судебных заседаниях;
• широко используется суд шеффенов (народных заседателей, решающих все вопросы совместно с профессиональным судьей);
• предание суду является самостоятельной стадией судебного производства;
• упрощенное производство имеет форму судебного приказа о наказании (судья без разбирательства издает приказ, который вступает в силу при согласии обвиняемого).
Для германского процесса, как и для французского, характерны значительные дискреционные полномочия председательствующего в судебном заседании и наличие чистой кассации.
Особенности английской формы уголовного процесса:
• основным источником уголовно-процессуального права является судебная практика в форме прецедентов;
• широко развиты частно-исковые начала, предполагающие право каждого быть обвинителем и право обвинителя отказаться от обвинения по своему усмотрению;
• система судов и правоохранительных органов относительно децентрализована;
• отсутствуют четко выраженные процессуальные стадии возбуждения уголовного дела предварительного расследования;
• досудебная подготовка проводится в виде непроцессуального полицейского дознания;
• судебное следствие и прения сторон не разделены между собой;
• используются (особенно в американском процессе) сделки о признании виновности;
• абсолютно главенствует апелляционная форма пересмотра судебных решений, кассация отсутствует;
• упрощенное производство осуществляется в форме суммарного рассмотрения дела без участия присяжных на основе краткого изложения обвинения и доказательств.