– совокупность сведений, дающих основание органу дознания, следователю и прокурору для обоснованного предположения, что общественно опасное деяние имело место в действительности.
Юридический критерий (критерий права) – совокупность сведений, указывающих на то, что установленные фактические обстоятельства деяния содержат признаки конкретного преступления. Юридический критерий предполагает возможность и необходимость уголовно-правовой квалификации совершенного деяния в качестве преступления.
Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по таким основаниям, как:
1) отсутствие события преступления;
2) отсутствие в деянии состава преступления;
3) истечение сроков давности уголовного преследования.
Уголовный закон (ст. 78 УК РФ) четко сформулировал сроки, в течение которых лицо, совершившее преступление, может быть привлечено к уголовной ответственности, и условия применения сроков давности. Истечение сроков давности освобождает лицо, совершившее преступление, от уголовной ответственности при условии, что оно после совершения рассматриваемого деяния не скрывалось от расследования и суда и не совершало других преступлений. Вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, за которое может быть назначена смертная казнь или пожизненное лишение свободы, решается судом;
4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;
5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, когда лицо, в отношении которого совершено преступление, находится в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами. В этом случае прокурор, а также следователь или дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело (ч. 4 ст. 20 УПК РФ);
6) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. 1, 3–5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 Уголовно-процессуального кодекса, либо отсутствие согласия, соответственно, Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1 и 3–5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ.
55. Понятие, сущность, формы и значение досудебной подготовки материалов
Досудебная подготовка материалов – необходимая, самостоятельная стадия уголовного процесса, заключающаяся в правоотношениях и деятельности ее участников при определяющей роли органа дознания, следователя, прокурора и при ограниченном контроле суда по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для передачи уголовного дела в суд.
Досудебная подготовка материалов обладает всеми признаками стадии уголовного судопроизводства.
Непосредственными задачами этой стадии являются:
1) собирание доказательств;
2) установление фактических обстоятельств совершения преступления и привлечение в качестве обвиняемых конкретных лиц на основе собранных доказательств;
3) привлечение к участию в уголовном судопроизводстве заинтересованных лиц;
4) направление материалов досудебной подготовки в суд.
Участники стадии досудебной подготовки материалов многообразны и многочисленны. Некоторые из них присутствуют только на этой стадии (подозреваемый, обвиняемый, правонарушитель, очевидцы).
Эта стадия обладает специфическими сроками, отличающимися от сроков производства в иных стадиях.
На этой стадии осуществляются специфические процессуальные действия, среди которых основными являются следственные, что накладывает отпечаток на возникающие в их рамках правоотношения.
Здесь принимаются особые решения, которые оформляются специальными документами, – постановлением о привлечении лица в качестве обвиняемого, обвинительным заключением и т. д.
Досудебная подготовка материалов осуществляется в двух формах, – в форме расследования, которая является в уголовном процессе основной, определяющей, и в протокольной форме досудебной подготовки материалов.
В свою очередь предварительное расследование имеет две формы предварительное следствие и дознание.
Предварительное расследование — основная, определяющая форма досудебной подготовки материалов, заключающаяся в правоотношениях и деятельности ее участников при определяющей роли органа дознания, следователя, прокурора и при ограниченном контроле суда по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для привлечения конкретного лица в качестве обвиняемого и направления уголовного дела в суд.
Предварительное следствие – форма предварительного расследования, заключающаяся в правоотношениях и деятельности ее участников при определяющей роли следователя и прокурора и при ограниченном контроле суда по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для привлечения конкретного лица в качестве обвиняемого и направления дела о преступлении большой общественной опасности в суд.
Дознание заключается в правоотношениях и деятельности его участников по установлению фактических обстоятельств преступления путем производства органом дознания под надзором прокурора неотложных следственных действий с целью установления и закрепления следов преступления.
Неотложные следственные действия – следственные действия, промедление с производством которых может привести к исчезновению следов преступления под воздействием различных субъективных и объективных факторов (ст.157 УПК РФ).
Значение рассматриваемой стадии в том, что:
1) на этой стадии реализуется принцип неотвратимости ответственности и наказания путем установления фактических обстоятельств преступления и лица, его совершившего;
2) на этой стадии появляется важнейший участник уголовного судопроизводства – обвиняемый, в отношении деяния которого ведется досудебная подготовка материалов;
3) на этой стадии готовятся материалы, которые являются предметом рассмотрения на стадии судебного разбирательства.
56. Предварительное расследование и соотношение его форм
Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания (ст. 150). Термин «соотношение» предполагает, с одной стороны, выделение черт, признаков, объединяющих какие-либо явления, являющихся общими для них, а с другой – определение черт, признаков, которые различают соответствующие явления.
Предварительное следствие и дознание обладают следующими общими характерными признаками:
1) предварительное следствие и дознание являются формами предварительного расследования;
2) единые общие и непосредственные задачи разрешаются в рамках предварительного следствия и дознания;
3) единые нормы УПК являются процессуальными основаниями производства предварительного следствия и дознания;
4) предварительное следствие и дознания характеризуются едиными правовыми последствиями: их материалы служат основанием рассмотрения уголовных дел в судебном разбирательстве. Вместе с тем предварительное следствие и дознание являются самостоятельными формами расследования, и в связи с этим между ними существуют серьезные различия:
1) по органам, осуществляющим предварительное следствие и дознание (ст. 151 УПК РФ).
Предварительное следствие производится следователями прокуратуры, в т. ч. следователями военной прокуратуры, следователями органов внутренних дел, следователями органов ФСБ, следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Дознание производится :
а) дознавателями органов внутренних дел РФ;
б) дознавателями пограничных органов Федеральной пограничной службы;
в) дознавателями органов службы судебных
приставов(ст. 40 УПК РФ);
г) дознавателями таможенных органов РФ;
д) дознавателями органов Государственной противопожарной службы;
ж) следователями прокуратуры;
з) дознавателями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Среди органов дознания можно выделить универсальные и специальные. Универсальные органы дознания имеют право возбуждения и расследования уголовного дела в отношении любого преступления. Специальные органы дознания имеют право возбуждения и расследования уголовного дела только в отношении преступлений, указанных в законе; 2) по процессуальной самостоятельности следователя и органа дознания.
По общему правилу указания прокурора обязательны для следователя и органа дознания. В случае несогласия с действиями и решениями прокурора следователь вправе представить уголовное дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. Их обжалование прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев несогласия со следующими решениями или указаниями прокурора:
1) о привлечении лица в качестве обвиняемого;
2) о квалификации преступления;
3) об объеме обвинения;
4) об избрании меры пресечения либо отмене или изменении меры пресечения, избранной следователем в отношении подозреваемого или обвиняемого;
5) об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о производстве иных процессуальных действий.
6) о направлении уголовного дела в суд или его прекращении;
7) об отводе следователя или отстранении его от дальнейшего ведения следствия;
8) о передаче уголовного дела другому следователю. Прокурор отменяет указание нижестоящего прокурора или поручает производство предварительного следствия по данному уголовному делу другому следователю (ст. 38 УПК). В отличие от следователя, орган дознания при несогласии с указаниями прокурора вправе обжаловать их вышестоящему прокурору, не приостанавливая выполнения этих указаний (ч. 4 ст. 41 УПК РФ).