2) юридическую формулировку предъявленного обвинения со ссылкой на конкретные части и статьи уголовного закона, предусматривающего ответственность за данное преступление;
3) решение о направлении уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного заключения;
4) вывод о подсудности данного дела.
В интересах быстроты и четкости последующего движения уголовного дела обвинительное заключение необходимо составлять с известной лаконичностью. В нем главным образом излагаются сведения, имеющие существенное значение для разрешения основного вопроса – признания судом обвиняемого виновным в совершении преступления и применения к нему справедливых мер уголовного наказания.
76. Окончание расследования составлением постановления о прекращении уголовного дела
Основанием к прекращению уголовного дела признаются установленные законом обстоятельства, которые исключают производство по уголовному делу либо влекут освобождение от ответственности лица, в отношении которого оно велось.
Закон предусмотрел исчерпывающий перечень оснований к прекращению уголовного дела и уголовного преследования. Причем в нем четко разграничиваются:
1) основания отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения (ст. 24, 25 УПК РФ);
2) основания прекращения уголовного преследования (ст. 27, 28 УПК РФ).
Уголовное дело прекращается по постановлению следователя, копия которого направляется прокурору. В постановлении указываются:
1) дата и место его вынесения;
2) должность, фамилия, инициалы лица, его вынесшего;
3) обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения уголовного дела;
4) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие преступление, по признакам которого было возбуждено уголовное дело;
5) результаты предварительного следствия с указанием данных о лицах, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование;
6) применявшиеся меры пресечения;
7) пункт, часть, статья Уголовно-процессуального кодекса, на основании которых прекращаются уголовное дело и (или) уголовное преследование;
8) решение об отмене меры пресечения, а также наложения ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстранения от должности, контроля и записи переговоров;
9) решение о вещественных доказательствах; 10)порядок обжалования данного постановления.
Следователь вручает либо направляет копию постановления о прекращении уголовного дела лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. При этом потерпевшему, гражданскому истцу разъясняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства.
Если основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, то следователь выносит постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица. При этом производство по уголовному делу продолжается.
В правовой литературе существуют различные классификации оснований прекращения уголовного дела.
В зависимости от закрепления этих оснований в действующем законодательстве различают материально-правовые и процессуальные основания.
Материально-правовые — основания, предусмотренные уголовным законом.
Процессуальные — основания, предусмотренные уголовно-процессуальным законом.
В зависимости от правовых последствий прекращения уголовного дела различают реабилитирующие и нереабилитирующие основания.
Реабилитирующие — основания, указывающие на несовершение лицом, по поводу действий которого велось расследование, преступления. К ним специалисты относят обстоятельства, указанные в п. 1, 2, ч. 1 ст. 24 УПК, некоторые другие обстоятельства, связанные с отсутствием согласия на уголовное преследование со стороны государственных органов или должностных лиц.
Нереабилитирующие — основания, указывающие на совершение лицом преступления, но законом предусмотрено безоговорочное или возможное освобождение его от ответственности. Эти основания сформулированы в п. 3–6 ч. 1 ст. 24, ст. 25, 28 УПК. Эти основания называются общими.
Кроме того, уголовный закон предусматривает специальные основания, касающиеся лишь отдельных, конкретных преступлений. Так, например, примечание к ст. 126 УК гласит, что лицо, добровольно освободившее похищенного, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
77. Возобновление прекращенных уголовных дел
Постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования может быть обжаловано потерпевшим, лицом, в отношении которого оно вынесено, другими заинтересованными лицами прокурору или в суд.
Признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.
В постановлении прокурора о возобновлении производства должны быть указаны основания отмены принятого следователем решения о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, отражено, кому он поручает дальнейшее ведение следствия и какие следственные действия необходимо выполнить при дополнительном расследовании. При необходимости он устанавливает срок дополнительного следствия по данному уголовному делу (ст. 162 УПК РФ)).
При несогласии следователя с указанием прокурора по ряду позиций (о привлечении лица в качестве обвиняемого, о квалификации преступления, об объеме обвинения, о прекращении дела и др.) он вправе представить дело со своими возражениями вышестоящему прокурору. В таких ситуациях вышестоящий прокурор может отменить постановление, которое было вынесено нижестоящим прокурором, или поручает производство предварительного следствия по данному уголовному делу другому следователю (п. 4 ст. 38 УПК РФ).
Основанием для отмены прокурором постановления следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования могут послужить установленные факты нарушения правил прекращения уголовного дела и уголовного преследования (ст. 213 УПК) либо получение прокурором из каких-либо источников (заявлений, жалоб) новых, ранее неизвестных сведений об обстоятельствах дела.
Если следователем будут получены новые сведения об обстоятельствах уже прекращенного дела, он обязан довести их до надзирающего прокурора официальным путем для принятия прокурором соответствующего решения.
Если суд признает постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, то он выносит соответствующее решение и направляет его прокурору для исполнения.
Возобновление производства в соответствии со ст. 413 и 414 УПК по ранее прекращенному уголовному делу возможно в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности (ст. 78 УК РФ). Процессуальный порядок разрешения судом вопроса о возобновлении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств регламентирован ст. 417 УПК РФ.
В соответствии со ст. 125 УПК постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования, вынесенные вышеназванными должностными лицами, если содержащиеся в таких постановлениях положения могут причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить их доступ к правосудию, по жалобам заинтересованных лиц рассматриваются районным судом по месту производства предварительного расследования.
В судебном заседании судья проверяет законность и обоснованность обжалуемых постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращении уголовного дела либо уголовного преследования и, по результатам рассмотрения, может, при наличии к тому оснований, вынести постановление о необходимости их отмены прокурором как незаконных или необоснованных.
Решение о возобновлении производства по уголовному делу доводится до сведения подозреваемого, обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителя, а также прокурора (ст. 211 УПК РФ).
78. Ведомственный контроль за производством предварительного следствия
Повседневный ведомственный процессуальный контроль за деятельностью следователей осуществляет начальник следственного отдела.
Начальник следственного отдела – это должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 18 ст. 5 УПК). В правоотношениях между начальником следственного отдела и следователем присутствуют как собственно процессуальные, так и организационно-управленческие (административные) отношения. Смешение этих правоотношений недопустимо, и в отношениях между следователями и начальниками следственных подразделений должны строго соблюдаться правила о процессуальной самостоятельности следователя по вопросам, указанным в законе.
Начальники следственных подразделений различных правоохранительных органов осуществляют ведомственный процессуальный контроль за производством предварительного следствия, проводимого подчиненными им следователями. В свою очередь деятельность руководителей следственных подразделений (их заместителей) указанных органов под-надзорна прокурорам.
Содержащийся в ст. 39 УПК перечень процессуальных прав руководителей следственных подразделений по контролю за производством предварительного следствия является исчерпывающим.
Начальник следственного отдела вправе:
1) проверять материалы уголовных дел;
2) давать указания следователю о направлении расследования и производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения;