3) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;
4) отменять необоснованные постановления следователя о приостановлении предварительного следствия;
5) вносить прокурору ходатайство об отмене иных незаконных или необоснованных постановлений следователя.
Указания начальника следственного отдела по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем, но могут быть обжалованы им прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, а также производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению. При этом следователь вправе представить прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника следственного отдела.
Начальник следственного подразделения, осуществляя контроль за расследованием преступлений, не обладает процессуальной самостоятельностью следователя и не вправе приостановить исполнение указаний прокурора. В случаях, когда начальник следственного подразделения осуществляет предварительное следствие по уголовному делу, он пользуется полномочиями следователя в полном объеме (ст. 38 УПК РФ).
Получив письменные возражения следователя, прокурор по аналогии с ч. 4 ст. 38 УПК вправе отменить указание начальника следственного отдела либо поручить производство предварительного следствия другому следователю. В случае обжалования в суд указания начальника следственного отдела, касающегося производства следственных действий, которые допускаются только на основании судебного решения (ч. 2 ст. 29 УПК), суд принимает решение по существу данного указания.
79. Понятие подсудности и ее значение
Институт подсудности известен с древнейших времен. Его развитие и существование обусловлены тем, что судебные системы всех государств состоят из различных судов, отличающихся друг от друга своей компетенцией.
Компетенция — совокупность всех полномочий суда как органа судебной власти.
Компетенция суда и подсудность уголовных дел не тождественные понятия. Они относятся друг к другу как целое к части, где общим (целым) является компетенция, а ее элементом (частью) – подсудность.
В уголовно-процессуальном законодательстве и правовой литературе термин «подсудность» употребляется в таких значениях, как :
1) подсудность как полномочия судов общей юрисдикции на рассмотрение и разрешение определенной категории уголовных дел в качестве суда первой инстанции;
2) подсудность как свойство уголовных дел, обусловливающих его рассмотрение и разрешение в определенном суде и в определенном составе судей.
Подсудность уголовного дела – свойство уголовного дела, состоящее из его признаков, в зависимости от которых уголовно-процессуальный закон относит его к рассмотрению и разрешению:
1) судом определенного звена в качестве суда первой инстанции;
2) определенным составом судей.
Включение в понятие подсудности второго элемента обусловлено тем, что законодатель предусмотрел в настоящее время возможность рассмотрения и разрешения уголовных дел различными составами :
1) судьей (единолично);
2) тремя профессиональными судьями;
3) судом присяжных.
Вопрос о подсудности уголовного дела рассматривается и разрешается прокурором при направлении дела с обвинительным заключением в суд (ст. 22 " 1, 222 УПК), а также судьями при получении дела для рассмотрения (ст. 227, 228, УПК РФ).
Социальное правовое значение института подсудности заключается в следующем.
1. Институт подсудности обеспечивает своевременность, всесторонность и объективность исследования обстоятельств дела.
2. Рассматриваемый институт содействует реализации уголовно-процессуального принципа равенства граждан перед законом и судом.
3. Правила подсудности гарантируют рассмотрение и разрешение уголовного дела о преступлении законным, компетентным, независимым и беспристрастным судом(ст. 14 Международного пакта «О гражданских и политических правах»). Этот принцип нашел свою реализацию в правиле «никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом» (ст. 47 Конституции РФ).
4. Правила подсудности, установленные законом, устраняют субъективизм, произвольность в решении вопроса, какой суд будет рассматривать конкретное уголовное дело.
Подсудность – свойство уголовного дела, состоящее из совокупности признаков.
В действующем законодательстве и теории уголовного процесса выделяют родовой (предметный), персональный, исключительный, территориальный признаки подсудности и признак подсудности по связи дел.
Родовой признак подсудности определяется характером совершенного преступления, выраженным в его уголовно-правовой квалификации.
Персональный признак подсудности определяется характеристикой личности обвиняемого (должностным положением, возрастом и т. п.).
Исключительный признак подсудности определяется особой сложностью уголовного дела.
Территориальный признак подсудности определяется местом совершения преступления.
Признак подсудности по связи дел определяется взаимосвязью уголовных дел, которые подсудны судам разных звеньев или различным судам одного звена.
80. Родовой (предметный) признак подсудности
Родовой (предметный) признак подсудности определяется характером совершенного преступления, выраженным в его уголовно-правовой квалификации.
Судья единолично рассматривает дела обо всех преступлениях, за исключением уголовных дел, рассматриваемых судьей совместно с присяжными заседателями, дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, рассматриваемых коллегией из трех судей, а также дел, подсудных мировому судье (ст. 30 УПК).
Мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает 3 лет лишения свободы. Одновременно ч. 1 ст. 31 УПК устанавливает изъятия из указанного общего правила подсудности. Эти изъятия связаны с тем, что вошедшие в перечень составы преступлений требуют от судьи большего профессионализма и связаны с более значительными временными затратами для рассмотрения дела, нежели те, которые установлены для производства у мирового судьи.
Например, убийство, совершенное в состоянии аффекта (ч. 1 ст. 107 УК), требует исследования психического состояния лица, детальной проверки неправомерного поведения со стороны потерпевшего. В этом случае не исключено повторное назначение экспертизы. Институт же мировых судей прежде всего создан для вызова дополнительных свидетелей, изучение мнения специалиста и т. д., более оперативного рассмотрения дел, не представляющих большой общественной опасности.
Районному суду подсудны все уголовные дела, кроме дел, подсудных областным и приравненным к ним судам, а также дел, подсудных мировому судье и Верховному Суду Российской Федерации (ч. 2 ст. 31 УПК РФ).
Верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа подсудны уголовные дела о преступлениях, исчерпывающий перечень которых дан в п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК, уголовные дела, переданные в данные суды в соответствии со ст. 34, 35 УПК, а также уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.
Верховному Суду Российской Федерации подсудны уголовные дела, в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, а также иные уголовные дела, отнесенные федеральным конституционным законом и федеральным законом к его подсудности (ч. 4 ст. 31 УПК РФ).
Гарнизонный военный суд рассматривает уголовные дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, за исключением уголовных дел, подсудных вышестоящим военным судам (ч.5 ст.31 УПК РФ).
Окружной (флотский) военный суд рассматривает в первой инстанции дела об особо тяжких преступлениях, за которые в условиях мирного времени законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни, и гражданские дела, связанные с государственной тайной (ст. 14 ФКЗ № 1 «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 г.).
Военным судам, дислоцирующимся за пределами территории Российской Федерации, подсудны уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, проходящими военную службу в составе российских войск, членами их семей, а также другими гражданами Российской Федерации, если:
1) деяние, содержащее признаки преступления, предусмотренного уголовным законом, совершено на территории, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации, либо совершено при исполнении служебных обязанностей, либо посягает на интересы Российской Федерации;
2) иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (ч. 8 ст. 31 УПК РФ).
81. Персональный, исключительный признак подсудности, признак подсудности по связи дел
Персональный признак подсудности определяется характеристикой личности обвиняемого (должностным положением, возрастом и т. п.).
Этот признак применяется для разграничения подсудности уголовных дел между:
1) различными звеньями одноименных судов;
2) судами общей юрисдикции и военными судами;
3) различными составами судей. Персональный признак действует в случаях, прямо предусмотренных законом, и имеет превалирующее (преимущественное) значение в сравнении с другими признаками.