Окончание предварительного расследования
§ 1. Понятие, значение и формы окончания предварительного расследования
В настоящее время термин «окончание предварительного расследования» употребляется для обозначения трех различных категорий.
Во-первых, окончание предварительного расследования – это итоговое решение по уголовному делу, принятое компетентным должностным лицом и закрепленное в соответствующем процессуальном документе (акте).
Во-вторых, окончание предварительного расследования можно рассматривать как уголовно-процессуальный институт, т. е. совокупность норм права, регламентирующих группу однородных общественных отношений.
В-третьих, под окончанием предварительного расследования следует понимать один из этапов (частей) стадии предварительного расследования, которым завершается не только данная стадия, но и все досудебное производство в целом[609].
В этой связи употребление данного словосочетания необходимо сопровождать разъяснением, что именно понимается под «окончанием предварительного расследования».
В настоящем учебнике под окончанием предварительного расследования рассматривается заключительный этап (часть) стадии предварительного расследования. Данный этап представляет собой комплекс процессуальных и организационных действий, направленных на проверку всесторонности, полноты и объективности проведенного расследования, обеспечение прав и законных интересов участников процесса, окончательную систематизацию материалов уголовного дела, формулирование и обоснование выводов по делу в итоговом для данной стадии документе и препровождение дела по назначению[610].
Содержание данного этапа независимо от формы окончания предварительного расследования составляют следующие процессуальные действия:
– анализ и оценка собранных по делу доказательств с точки зрения их достаточности для принятия соответствующего итогового решения на стадии предварительного расследования (ч. 1 ст. 88 УПК);
– систематизация материалов уголовного дела (в отечественной практике применяются три основных вида систематизации материалов уголовного дела: хронологический[611], систематический[612] и тематический (эпизодический)[613], – ст. 217 УПК;
– объявление заинтересованным в исходе уголовного дела участникам уголовного судопроизводства об окончании расследования и предъявление им материалов уголовного дела для ознакомления (ч. 4 ст. 213, чч. 1 и 2 ст. 215, ст. 216, ст. 217, чч. 2 и 3 ст. 225, ч. 4 ст. 226.7, ч. 3 ст. 439 УПК и др.);
– принятие, фиксация и рассмотрение ходатайств и жалоб, поступивших от участников уголовного судопроизводства (ст. 123, ч. 4 ст. 217, ст. 219, ч. 4 ст. 439 УПК и др.);
– составление итогового процессуального документа (постановления, акта, заключения), завершающего расследование по уголовному делу (ст. 213, 220, 439 УПК и др.)[614];
– внесение представления об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, или других нарушений закона (ч. 2 ст. 158 УПК);
– направление уголовного дела или копии итогового документа (при прекращении уголовного дела) прокурору, проверка прокурором правильности выводов следователя (дознавателя) и дальнейшее направление уголовного дела (ч. 1 ст. 213, ч. 1 ст. 214, ч. 6 ст. 220, ст. 221, 222, ч. 4 ст. 225, 226, ч. 7 ст. 226.7, ст. 226.8, ч. 5 ст. 439 УПК и др.);
– реализация иных процессуальных решений, продиктованных формой окончания предварительного расследования (при прекращении уголовного дела по реабилитирующему основанию – принятие мер по реабилитации лица и возмещение вреда, причиненного ему в результате уголовного преследования (ч. 2 ст. 212 УПК), вручение копии обвинительного заключения обвиняемому, а также защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом (ч. 2 ст. 222 УПК), направление прокурором уголовного дела с обвинительным заключением в суд (ч. 1 ст. 222 УПК) и т. п.).
Значение данного этапа предварительного расследования сводится к решению общих задач, стоящих перед стадией предварительного расследования, вытекающих, в свою очередь, из назначения уголовного судопроизводства в целом.
Однако этап окончания предварительного расследования имеет и свои непосредственные задачи, а именно: 1) проверка всесторонности, полноты и объективности проведенного расследования и соблюдения норм уголовно-процессуального закона; 2) выявление и восполнение допущенных при предварительном расследовании пробелов; 3) создание условий (при наличии к тому достаточных оснований) для эффективного рассмотрения дела в суде; 4) обеспечение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства путем своевременного разрешения уголовного дела путем его прекращения при наличии соответствующих оснований.
Порядок окончания предварительного расследования зависит как от формы расследования (дознание или предварительное следствие), так и от формы его окончания.
Действующее уголовно-процессуальное законодательство России предусматривает три формы окончания предварительного расследования: 1) постановлением о прекращении уголовного дела (гл. 29 УПК); 2) постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера (гл. 51 УПК); 3) составлением обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления (гл. 30–32.1 УПК).
Указанные выше решения принимаются на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, а также при наличии достаточной для принятия решения совокупности доказательств.
Таким образом, окончание предварительного расследования можно определить как заключительный этап стадии предварительного расследования, содержанием которого являются совокупность организационно-процессуальных действий и решений, направленных на проверку всесторонности, полноты и объективности проведенного расследования, на восполнение и устранение возможных его недостатков, обеспечение прав и законных интересов участников процесса, окончательную систематизацию материалов уголовного дела, формулирование и обоснование выводов по делу в итоговом для данной стадии документе и препровождение дела по назначению.
§ 2. Понятие и основания прекращения уголовного дела
Как уже было сказано, прекращение уголовного дела представляет собой одну из форм окончания предварительного расследования, заключающуюся в том, что компетентное должностное лицо при наличии к тому законных оснований путем вынесения мотивированного постановления завершает производство по уголовному делу в целом без направления его в суд. Это происходит в тех случаях, когда в ходе предварительного расследования получены достаточные доказательства о наличии обстоятельств, исключающих возможность или необходимость дальнейшего расследования либо влекущих освобождение лица от уголовной ответственности. Эти обстоятельства и являются основаниями прекращения уголовного дела.
Своевременное и законное прекращение уголовного дела ограждает невиновных от уголовного преследования, привлечения к ответственности и иного ограничения их прав и свобод, а также способствует реабилитации тех, кто был необоснованно подвергнут уголовному преследованию.
Уголовно-процессуальное законодательство устанавливает исчерпывающий перечень оснований прекращения уголовного дела (ст. 24–28.1, 427, п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК). Однако оснований прекращения уголовных дел больше, чем указано в Уголовно-процессуальном кодексе. В частности, в соответствии со ст. 39 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ (в посл. ред.) «О Счетной палате Российской Федерации»[615] не допускается привлечение к уголовной ответственности Председателя Счетной палаты, его заместителя и аудитора Счетной палаты без согласия той палаты Федерального Собрания Российской Федерации, которая их назначила на соответствующую должность. Кроме этого, уголовное дело может быть прекращено в отношении лица, обвиняемого в совершении преступления, если оно обладает правом дипломатической неприкосновенности, а государство, которое это лицо представляет, не отказывается от иммунитета (ст. 32 Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18.04.1961[616] и ст. 45 Венской конвенции о консульских сношениях от 24.04.1963)[617].
В юридической литературе имеют место попытки классифицировать основания прекращения уголовного дела на различные группы. Так, одни авторы предлагают делить предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством основания на юридические (устраняющие преступность деяния или его наказуемость) и фактические (все остальные)[618], другие – на материально-правовые (базирующиеся на нормах уголовного права) и процессуальные (предусмотренные исключительно уголовно-процессуальным законодательством)[619], третьи – на обязательные или безусловные (влекущие прекращение уголовного дела в обязательном порядке) и альтернативные или условные (предоставляющие возможность решения данного вопроса по усмотрению компетентного органа или должностного лица)[620]. Существуют и другие варианты деления оснований прекращения уголовного дела на различные группы[621]. Однако более удачной представляется позиция, поддерживаемая большинством процессуалистов, классифицирующих основания прекращения уголовного дела на реабилитирующие и нереабилитирующие[622], тем более что действующее уголовно-процессуальное законодательство предусматривает самостоятельный институт реабилитации лиц, незаконно или необоснованно подвергнутых уголовному преследованию (гл. 18 УПК), указывая, какие из оснований прекращения уголовного дела и уголовного преследования влекут возникновение права на реабилитацию. В качестве таковых (т. е. реабилитирующих оснований) предусмотрены:
– отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК);
– отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК).
Следует отметить, что уголовное дело подлежит прекращению по данному основанию и в случаях: 1) когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом (ч. 2 ст. 24 УПК; 2) когда лицо не достигло к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также когда несовершеннолетний, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом (ч. 2 ст. 27 УПК). Однако реабилитирующим в этих случаях данное основание не является, за исключением случаев вынесения судом постановления, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 125.1 УПК (об удовлетворении жалобы и о признании незаконным постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 24 или ч. 2 ст. 27 УПК, и о наличии оснований для применения процедуры реабилитации;
– отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК);
– отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. 2 и 2.1 ч. 1 ст. 448 УПК, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пп. 1 и 3–5 ч. 1 ст. 448 УПК (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК);
– непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК);
– наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК);
– наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК);
– отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК).
Логично предположить, что все остальные основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования законодатель относит к группе нереабилитирующих, а именно:
– истечение срока давности (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК);
– смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК);
– вследствие акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК);
– в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК);
– в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа (ст. 25.1 УПК);
– в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК);
– прекращение уголовного преследования в связи с возмещением ущерба (ст. 28.1 УПК);
– в связи с применением к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 427 УПК);
– в связи с совершением запрещенного уголовным законом деяния лицом в состоянии невменяемости или лицом, у которого психическое расстройство наступило после совершения преступления, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда (п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК).
Тем самым законодатель однозначно обозначил свою позицию по данному вопросу. На наш взгляд, следует согласиться с процессуалистами, утверждающими, что данная классификация наиболее полно раскрывает сущность и содержание института прекращения уголовного дела, а также вытекающие из этого решения правовые последствия.
Рассмотрим более подробно предусмотренные действующим уголовно-процессуальным законодательством основания прекращения уголовного дела.
Отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК), отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК), истечение срока давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК, ст. 78 УК), смерть подозреваемого или обвиняемого (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК), отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК), либо неявка частного обвинителя в судебное заседание без уважительных причин, отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пп. 2 и 2.1 ч. 1 ст. 448 УПК, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пп. 1 и 3–5 ч. 1 ст. 448 УПК (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК), детально рассмотрены в параграфе об основаниях отказа в возбуждении уголовного дела.
Непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК). Следует отметить, что уголовно-процессуальное законодательство, к сожалению, не раскрывает понятия термина «непричастность». Если рассматривать непричастность как неучастие в чем-либо, то возможно предположить, что это не что иное, как более совершенная формулировка ранее действующего основания к прекращению уголовного дела – недоказанность участия обвиняемого в совершении преступления (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РСФСР). Представляется, что формулировка «непричастность» более четко определяет реабилитационную сущность данного основания прекращения уголовного дела, чем «недоказанность», которая воспринималась обществом в свое время как неполное изобличение преступника, что, конечно же, не соответствовало реабилитационной сущности данного основания.
Анализ действующего уголовно-процессуального законодательства, а также теоретических разработок по этому вопросу, делает возможным определить ряд условий правомерности применения непричастности к совершению преступления в качестве основания прекращения уголовного преследования. К таковым, в частности, относятся:
– установление события преступления;
– наличие подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления;
– исчерпание всех возможностей для сбора доказательств;
– недостаточность имеющихся в деле доказательств для обоснованного вывода о причастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления или прямое свидетельствование о его непричастности к совершению преступления;
– отсутствие иных реабилитирующих оснований прекращения уголовного преследования.
Характерным для данного основания является то, что прекращение касается не всего производства по делу, а лишь уголовного преследования конкретного лица (ч. 4 ст. 24 УПК).
Вследствие акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК). Издание акта об амнистии влечет освобождение от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления любой категории, в силу прямого указания высшего представительного органа государственной власти.
Право издания федеральных актов об амнистии в отношении индивидуально неопределенного круга лиц отнесено к компетенции Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (п. «е» ч. 1 ст. 103 Конституции и ч. 1 ст. 84 УК). Акт об амнистии может касаться какой-либо одной или нескольких категорий лиц по различным признакам: полу (к примеру, женщин), возрасту (несовершеннолетних; лиц старше определенного возраста и др.), состоянию здоровья (инвалидов), определенному виду совершенных преступлений (неосторожные) и т. д.
Для принятия решения о прекращении уголовного дела по данному основанию, помимо наличия акта об амнистии, которым предусмотрено освобождение определенной категории лиц или лиц, совершивших определенные преступления, от уголовной ответственности необходимы также:
1. Наличие обвиняемого (подозреваемого).
2. Доказанность совершения преступления конкретным лицом, привлеченным по делу в качестве обвиняемого (подозреваемого).
3. Согласие обвиняемого на прекращение уголовного дела по данному основанию. Это требование установлено в ч. 2 ст. 27 УПК и служит важной процессуальной гарантией прав и законных интересов обвиняемого (подозреваемого), а также его репутации и доброго имени. Возражения обвиняемого против прекращения уголовного дела вследствие акта амнистии обязывает дознавателя, следователя продолжить производство в общем порядке.
Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК). В соответствии со ст. 392 УПК, вступившие в законную силу приговор, определение или постановление суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение приговора, определения, постановления суда влечет за собой ответственность, предусмотренную ст. 315 УК. Однако ч. 2 ст. 6 УК, в свою очередь, предусматривает, что никто не может нести уголовную ответственность за одно и то же преступление дважды. Более того, Конституция (ч. 1 ст. 50) также предусматривает невозможность повторного осуждения за одно и то же преступление.
Из сказанного следует, что по преступлению, которое уже было предметом судебного разбирательства и получило свое разрешение в соответствующем судебном акте, повторное уголовное судопроизводство в отношении одного и того же лица вплоть до отмены в установленном законом порядке процессуального решения суда не допускается.
Данное правило применяется также, если уголовное дело разрешено судом иностранного государства в случае совершения преступления гражданином России за ее пределами (ч. 1 ст. 12 УК).
Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК). Постановление органов предварительного расследования о прекращении уголовного дела, вынесенное в пределах их компетенции, так же как и определение (постановление) суда, имеет общеобязательный характер. Поэтому уголовное дело, возбужденное в отношении лица, о котором имеется неотмененное постановление о прекращении уголовного дела по тому же обвинению, подлежит прекращению.
В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законом (ст. 214 УПК и др.) отмена постановления о прекращении уголовного дела, вынесенного дознавателем, а также возобновление производства по данному уголовному делу является прерогативой прокурора, вынесенное следователем – прокурора и руководителя следственного органа.
Если прокурор при осуществлении надзорных полномочий признает постановление руководителя следственного органа или следователя о прекращении уголовного дела (за исключением дел частного обвинения) незаконным или необоснованным, то он в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, и незамедлительно направляет его вместе с материалами уголовного дела руководителю следственного органа. По делам частного обвинения постановление о прекращении уголовного дела прокурор может отменить только при наличии жалобы заинтересованного лица.
В случае признания решения о прекращении уголовного дела незаконным и необоснованным судом по результатам рассмотрения жалобы в порядке ст. 125 и 125.1 УПК суд направляет принятое им решение руководителю следственного органа (если решение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования принято руководителем следственного органа или следователем) или прокурору (если решение принималось прокурором или дознавателем) для устранения допущенных нарушений.
Отмена постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по истечении одного года со дня его вынесения допускается на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном ст. 125, 125.1 и 214 УПК. В случае если уголовное дело или уголовное преследование прекращалось неоднократно, установленный годичный срок исчисляется со дня вынесения первого постановления о прекращении уголовного дела.
Отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК). В случае возбуждения уголовного дела в отношении Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, Председатель Следственного комитета в течение трех суток направляет в Государственную Думу представление о лишении указанного лица неприкосновенности. В случае принятия Государственной Думой решения о даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, указанное решение вместе с представлением Председателя Следственного комитета в течение трех суток направляется в Совет Федерации. Решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, принимается в срок не позднее трех месяцев со дня вынесения соответствующего постановления Государственной Думы. В течение трех суток после принятия соответствующего решения Совет Федерации извещает об этом Председателя Следственного комитета.
Решение Государственной Думы об отказе в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, а равно решение Совета Федерации об отказе в лишении неприкосновенности указанного лица влечет за собой безусловное прекращение уголовного преследования или прекращение производства по уголовному делу (ч. 7 ст. 448 УПК).
Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон (ч. 2 ст. 20, 25 УПК, ст. 76 УК). Данное основание прекращения уголовного дела предусмотрено двумя самостоятельными положениями действующего уголовно-процессуального закона. Одна из них касается прекращения уголовного дел частного обвинения (ч. 2 ст. 20 УПК), а другая – уголовных дел частно-публичного и публичного обвинения (ст. 25 УПК).
Решение о прекращении уголовного дела частного обвинения в связи с примирением сторон принимается мировым судьей, осуществляющим производство по такому уголовному делу, по письменному заявлению сторон о примирении, сделанному до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, или судом апелляционной инстанции по такому заявлению, сделанному до удаления суда апелляционной инстанции в совещательную комнату для вынесения решения по делу. Причем прекращение уголовного дела в этом случае не право, а обязанность судьи (ч. 2 ст. 20, ч. 5 ст. 319 УПК).
Прекращение уголовных дел частно-публичного и публичного обвинения в связи с примирением сторон допускается при наличии ряда условий.
Первое предусматривает соответствующее письменное заявление потерпевшего или его законного представителя (ст. 25 УПК).
Второе – согласие подозреваемого или обвиняемого на прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон (ст. 25, ч. 2 ст. 27 УПК). При отсутствии такого согласия производство по делу продолжается в обычном порядке.
Третье условие определяет категорию уголовных дел (преступления небольшой и средней тяжести), прекращение которых допускается по данному основанию (ст. 25 УПК, ст. 76 УК).
Четвертое условие предусматривает возможность прекращения производства по уголовному делу в связи с примирением сторон исключительно в отношении лица, совершившего преступление впервые (ст. 76 УК).
При решении данного вопроса необходимо руководствоваться ст. 18 и 86 УК: к лицам, впервые совершившим преступления, следует относить не только лиц, фактически до этого не совершавших преступления, но также лиц, судимость которых погашена или снята в установленном порядке. Кроме этого, в соответствии с позицией Пленума Верховного Суда[623] впервые совершившим преступление следует считать лицо:
а) совершившее одно или несколько преступлений (вне зависимости от квалификации их по одной статье, части статьи или нескольким статьям УК), ни за одно из которых оно ранее не было осуждено;
б) предыдущий приговор, в отношении которого на момент совершения нового преступления не вступил в законную силу;
в) предыдущий приговор, в отношении которого на момент совершения нового преступления вступил в законную силу, но ко времени его совершения имело место одно из обстоятельств, аннулирующих правовые последствия привлечения лица к уголовной ответственности (например, освобождение лица от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности исполнения предыдущего обвинительного приговора, снятие или погашение судимости);
г) предыдущий приговор, в отношении которого вступил в законную силу, но на момент судебного разбирательства устранена преступность деяния, за которое лицо было осуждено;
д) которое ранее было освобождено от уголовной ответственности.
Пятое обязательное условие применения данного основания прекращения производства по уголовному делу – это заглаживание подозреваемым или обвиняемым причиненного потерпевшему вреда (ст. 25 УПК, ст. 76 УК).
В соответствии с уголовно-процессуальным законом потерпевшим признается физическое лицо, которому преступлением причинен физический[624], имущественный[625], моральный[626] вред, а также юридическое лицо в случае причинения вреда его имуществу и деловой репутации[627] (ч. 1 ст. 42 УПК).
Под заглаживанием вреда понимается имущественная, в том числе денежная, компенсация морального вреда, оказание какой-либо помощи потерпевшему, принесение ему извинений, а также принятие иных мер, направленных на восстановление нарушенных в результате преступления прав потерпевшего, законных интересов личности, общества и государства.
Заглаживание причиненного вреда должно быть адекватным. Это предполагает возмещение или устранение как отдельных видов вреда, так и их совокупности, в зависимости от требований потерпевшего. Способы заглаживания вреда должны носить законный характер и не ущемлять права третьих лиц, при этом размер его возмещения определяется потерпевшим. Возмещение ущерба и (или) заглаживание вреда (ст. 75–76.1 УК) могут быть произведены не только лицом, совершившим преступление, но и по его просьбе (с его согласия или одобрения) другими лицами.
Следует иметь в виду, что обещания, а также различного рода обязательства лица, совершившего преступление, возместить ущерб или загладить вред в будущем не являются обстоятельствами, дающими основание для освобождения этого лица от уголовной ответственности[628].
Прекращение уголовного дела публичного или частно-публичного обвинения в связи с примирением сторон следователем или дознавателем возможно исключительно с согласия соответственно руководителя следственного органа и прокурора.
Следует иметь в виду, что прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон в соответствии со ст. 25 УПК является правом суда, следователя, дознавателя, а не их обязанностью.
Прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа (ст. 25.1 УПК, ст. 76.2 УК). Возможность прекращения уголовного дела или уголовного преследования по данному основанию позволяет: а) снизить количество судимостей за деяния небольшой и средней тяжести при выраженном позитивном поведении обвиняемых (подозреваемых); б) снизить нагрузку на судебную систему за счет упрощения процедуры[629].
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 УПК суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном УПК, в случаях, предусмотренных ст. 76.2 УК, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа[630].
Как следует из вышесказанного, особенностью данного основания является то, что решение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования принимается исключительно судом по собственной инициативе либо по ходатайству должностного лица, осуществляющего предварительное расследование, а также то, что освобождение от уголовной ответственности сопровождается назначением судом (судьей) штрафа. Данный штраф не является уголовным наказанием, это мера уголовно-правового характера и имеет официальное название «судебный штраф» (гл. 152 УК).
Следует иметь в виду, что совершение лицом впервые нескольких преступлений небольшой и (или) средней тяжести не препятствует освобождению его от уголовной ответственности на основании ст. 76.2 УК.
Прекращение уголовного дела (уголовного преследования) в связи с назначением судебного штрафа осуществляется исключительно судом (ч. 1 ст. 25.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 29 УПК и др.) в отличие от иных оснований прекращения уголовного дела (уголовного преследования), предусмотренных УПК, по которым такой компетенцией обладают также должностные лица, осуществляющие досудебное производство.
Ограничение компетенции указанных должностных лиц на прекращение уголовного дела (уголовного преследования) по данному основанию обусловлено тем, что одновременно с освобождением от уголовной ответственности виновному назначается мера уголовно-правового характера, применение которой возможно, как и иных подобных мер, только судом (разд. VI УК).
Решение об освобождении от уголовной ответственности, исходя из используемой законодателем формулировки «суд… вправе…» (ч. 1 ст. 25.1 УПК), «лицо… может быть освобождено…» (ст. 76.2 УК), принимается по усмотрению суда, т. е. это является его правом, а не обязанностью. В то же время в соответствии с ч. 5 ст. 446.2 УПК по результатам рассмотрения соответствующего ходатайства суд выносит одно из следующих решений: об удовлетворении ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования либо об отказе в таковом с возвращением ходатайства и материалов уголовного дела руководителю следственного органа или прокурору. При этом отказать в удовлетворении данного ходатайства он может только в том случае, если сведения об участии лица в совершенном преступлении, изложенные в соответствующем постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного рассмотрения ходатайства, либо уголовное дело или преследование должно быть прекращено по другим основаниям.
Таким образом, суд не может отказать в прекращении уголовного дела или преследования по внесенному ходатайству на основании, например, негативных личностных характеристик виновного лица, в силу которых оно продолжает быть общественно опасным (ч. 1 ст. 75 УК)[631].
Следует иметь в виду, что прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа допускается в любой момент производства по уголовному делу до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, а в суде апелляционной инстанции – до удаления суда апелляционной инстанции в совещательную комнату для вынесения решения по делу.
Применение данного основания прекращения уголовного дела возможно только при согласии обвиняемого (подозреваемого).
Размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.
В соответствии с ч. 1 ст. 104.5 УК размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ. В тех же случаях, когда штраф соответствующей статьей Особенной части УК не предусмотрен, размер судебного штрафа не может быть более 250 тысяч рублей.
Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием (ст. 28, ч. 1 ст. 212 УПК, ст. 75 УК). Понятие деятельного раскаяния законодатель не раскрывает. В теории предлагается рассматривать его как активное поведение лица, совершившего преступление, направленное на предотвращение или уменьшение вредных последствий данного деяния либо на оказание помощи правоохранительным органам в раскрытии и расследовании преступления[632]. Данное определение достаточно полно раскрывает сущность данного основания.
В соответствии со ст. 28 и 212 УПК суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или (и) дознаватель с согласия прокурора, вправе прекратить уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 75 УК. Прекращение уголовных дел иной категории по указанному основанию возможно только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК (ч. 2 ст. 75 УК).
В ст. 75 УК предусмотрено, что лицо может быть освобождено от уголовной ответственности, если совершило преступление небольшой или средней тяжести впервые, а после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию этого преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило ущерб, причиненный этим преступлением, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.
При разрешении вопроса о совершении преступления впервые учитываются положения, предусмотренные ст. 18 и 86 УК, и постановления Пленума Верховного Суда № 19 (в ред. от 29.11.2016), рассмотренные выше применительно к прекращению уголовного дела в связи с примирением сторон.
Под явкой с повинной следует понимать осознанное активное действие лица, совершившего преступление, связанное с обращением в органы предварительного расследования с заявлением о содеянном.
Способствование раскрытию преступления означает, например, указание лиц, принимавших вместе с виновным участие в совершении преступления, мест нахождения орудий преступления, похищенного имущества, трупа, а также другие действия, имеющие значение для всестороннего, полного и объективного раскрытия и расследования преступления.
Возмещение причиненного ущерба и иное заглаживание вреда может состояться как в форме выплаты оговоренной денежной суммы, так и путем устранения вреда в натуральной форме (передача потерпевшему нового равноценного имущества вместо поврежденного или уничтоженного, ремонт или восстановление поврежденного имущества, одежды, транспортных средств т. д.). Возможно также заглаживание морального вреда путем принесения публичного извинения оскорбленному, опровержение данных, послуживших основанием к клевете, и т. д.[633].
Как было указано выше, деятельное раскаяние может повлечь прекращение уголовного дела только в том случае, когда лицо вследствие этого перестало быть общественно опасным. Разрешая вопрос об утрате лицом общественной опасности, необходимо учитывать всю совокупность обстоятельств, характеризующих поведение лица после совершения преступления, а также данные о его личности. При этом признание лицом своей вины без совершения действий, предусмотренных указанной нормой, не является деятельным раскаянием.
Следует иметь в виду, что по смыслу ч. 1 ст. 75 УК прекращение уголовного дела в связи с деятельным раскаянием возможно при условии выполнения всех перечисленных в ней действий или тех из них, которые с учетом конкретных обстоятельств лицо имело объективную возможность совершить (например, задержание на месте преступления объективно исключает возможность явиться в правоохранительные органы с сообщением о совершенном преступлении, однако последующее способствование лицом раскрытию и расследованию преступления, возмещение им ущерба и (или) заглаживание вреда иным образом могут свидетельствовать о его деятельном раскаянии).
Как уже было сказано, уголовно-процессуальный закон (ч. 2 ст. 28 УПК) допускает прекращение уголовного дела в связи с деятельным раскаянием и в отношении более тяжких преступлений (тяжких и особо тяжких), но только в специально предусмотренных уголовным законом случаях.
К таковым, например, относятся:
– добровольное освобождение похищенного человека, если в действиях лица, совершившего данное преступление, не содержится иного состава преступления (ст. 126 УК);
– способствование в предотвращении либо пресечении акта терроризма (своевременным предупреждением органов власти или иным способом) лицом, участвовавшим в его подготовке, если в действиях данного лица не содержится иного состава преступления (ст. 205 и 205.1 УК);
– добровольное или совершенное по требованию властей освобождение заложников, если в действиях лица, совершившего данное преступление, не содержится иного состава преступления (ст. 206 УК);
– добровольная сдача оружия и отказ от участия в незаконном вооруженном формировании, если в действиях лица, совершившего данное преступление, не содержится иного состава преступления (ст. 208 УК).
Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием не допускается, если лицо, в отношении которого прекращается уголовное преследование, против этого возражает. В данном случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке (ч. 4 ст. 28 УПК).
Прекращение уголовного преследования в связи с возмещением ущерба (ст. 28.1 УПК, ст. 76.1 УК).
В соответствии со ст. 28.1 и 212 УПК уголовное дело (уголовное преследование) в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 198 УК «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица», ст. 199 УК «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации», ст. 199.1 УК «Неисполнение обязанностей налогового агента», ст. 199.3 УК «Уклонение страхователя – физического лица от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд», или ст. 199.4 УК «Уклонение страхователя-организации от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд», прекращается при наличии оснований, предусмотренных ст. 24 и 27 УПК или ч. 1 ст. 76.1 УК, в случае если ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме.
Под возмещением ущерба, причиненного бюджетной системе Российской Федерации, в данном случае понимается уплата в полном объеме недоимки, пеней и штрафов в размере, определяемом в соответствии с законодательством о налогах и сборах и (или) законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом представленного налоговым органом или территориальным органом страховщика расчета размера пеней и штрафов (ч. 2 ст. 28.1УПК).
Обратим внимание, что по данной категории уголовных дел предварительное расследование осуществляется исключительно в форме предварительного следствия, а значит, принятие решения об окончании уголовного преследования по рассматриваемому основанию – это прерогатива исключительно следователя (с согласия руководителя следственного органа) и суда.
Кроме этого, закон предусматривает прекращение уголовного преследования следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора по данным основаниям и в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении иных экономических преступлений (в частности: ч. 1 ст. 146 УК «Нарушение авторских и смежных прав»; ч. 1 ст. 147 УК «Нарушение изобретательских и патентных прав»; чч. 5–7 ст. 159 УК «Мошенничество»; ч. 1 ст. 159.1 УК «Мошенничество в сфере кредитования»; ч. 1 ст. 159.2 УК «Мошенничество при получении выплат»; ч. 1 ст. 159.3 УК «Мошенничество с использованием электронных средств платежа»; ч. 1 ст. 159.5 УК «Мошенничество в сфере страхования»; ч. 1 ст. 159.6 УК «Мошенничество в сфере компьютерной информации»; ч. 1 ст. 160 УК «Присвоение или растрата»; ч. 1 ст. 165 УК «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием»; ст. 170.2 УК «Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории»; ч. 1 ст. 171 УК «Незаконное предпринимательство»; чч. 1 и 1.1 ст. 171.1 УК «Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции»; ч. 1 ст. 172 УК «Незаконная банковская деятельность»; ст. 176 УК «Незаконное получение кредита»; ст. 177 УК «Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности»; ч. 1 ст. 178 УК «Ограничение конкуренции»; чч. 1–3 ст. 180 УК «Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)» и др., если оно возместило ущерб, причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения преступления и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере двукратной суммы причиненного ущерба либо перечислило в федеральный бюджет доход, полученный в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере двукратной суммы дохода, полученного в результате совершения преступления, либо перечислило в федеральный бюджет денежную сумму, эквивалентную размеру убытков, которых удалось избежать в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере двукратной суммы убытков, которых удалось избежать в результате совершения преступления, либо перечислило в федеральный бюджет денежную сумму, эквивалентную размеру совершенного деяния, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК, и денежное возмещение в двукратном размере этой суммы.
Следует иметь в виду, что для прекращения уголовного преследования по делам о некоторых преступлениях в сфере экономической деятельности, предусмотрены дополнительные условия, в частности в соответствии с ч. 3 ст. 76.1 УК лицо освобождается от уголовной ответственности при выявлении факта совершения им до 1 января 2019 г. деяний, содержащих признаки составов преступлений, предусмотренных ст. 193, чч. 1 и 2 ст. 194, ст. 198, 199, 199.1, 199.2 УК, при условии, если это лицо является декларантом или лицом, информация о котором содержится в специальной декларации, поданной в соответствии с Федеральным законом от 8 июня 2015 г. № 140-ФЗ (в ред. от 29.12.2015) «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[634], и если такие деяния связаны с приобретением (формированием источников приобретения), использованием либо распоряжением имуществом и (или) контролируемыми иностранными компаниями, информация о которых содержится в специальной декларации, и (или) с открытием и (или) зачислением денежных средств на счета (вклады), информация о которых содержится в специальной декларации. В этом случае не применяются положения чч. 1 и 2 ст. 76.1 УК в части возмещения ущерба, перечисления в федеральный бюджет денежного возмещения и полученного дохода (ч. 3.1 ст. 28.1 УПК).
Применение данного основания при наличии соответствующих условий – обязанность следователя. В случае несогласия руководителя следственного органа с прекращением уголовного преследования в соответствии с ч. 3.1 ст. 28.1 УПК им может быть вынесено мотивированное постановление об отказе в прекращении уголовного преследования, об этом решении должны быть незамедлительно уведомлены: лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело; Генеральный прокурор и Уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей (ч. 3.2 ст. 28.1 УПК).
До прекращения уголовного преследования лицу должны быть разъяснены основания его прекращения и право возражать против прекращения уголовного дела (преследования).
Прекращение уголовного преследования по основаниям, рассмотренным выше, не допускается, если лицо, в отношении которого прекращается уголовное преследование, против этого возражает. В данном случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке (ч. 5 ст. 28.1 УПК).
Прекращение уголовного преследования с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 427 УПК). Согласно ст. 427 УПК суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа и дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уголовное преследование в отношении несовершеннолетних, совершивших преступление небольшой или средней тяжести, если их исправление может быть достигнуто без применения наказания.
Следователь, дознаватель, считающие возможным прекращение уголовного дела по данному основанию, с согласия соответственно руководителя следственного органа или прокурора выносят постановление о прекращении уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего обвиняемого и возбуждении перед судом ходатайства о применении к нему принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных ч. 2 ст. 90 УК.
Рассмотрение судом данного ходатайства происходит в порядке, предусмотренном чч. 4, 6, 8, 9 и 11 ст. 108 УПК, за исключением правил, устанавливающих процессуальные сроки (ч. 2 ст. 427 УПК).
В постановлении о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия суд может возложить контроль за ее исполнением на конкретное специализированное учреждение для несовершеннолетних.
Прекращение уголовного преследования по указанным основаниям не допускается, если несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый или его законный представитель против этого возражают (ч. 6 ст. 427 УПК).
К принудительным мерам воспитательного воздействия отно- сятся:
– предупреждение (состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений – ч. 1 ст. 91 УК);
– передача под надзор (состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением – ч. 2 ст. 91 УК);
– обязанность загладить причиненный вред (возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков – ч. 3 ст. 91 УК);
– ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего (могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическими транспортными средствами, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие места без разрешения специального государственного органа и т. п. – ч. 4 ст. 91 УК).
Следует иметь в виду, что несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия.
Срок применения указанных выше принудительных мер воспитательного воздействия (кроме предупреждения) устанавливается продолжительностью от одного месяца до двух лет при совершении преступления небольшой тяжести и от шести месяцев до трех лет – при совершении преступления средней тяжести (ч. 3 ст. 90 УК).
В случае же систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия суд по ходатайству специального учреждения отменяет эту меру и направляет материалы уголовного дела руководителю следственного органа или прокурору для организации дальнейшего расследования по уголовному делу в общем порядке (ч. 5 ст. 427 УПК, ч. 4 ст. 90 УК).
Следует также учесть и то, что принятие решения о прекращении уголовного преследования по рассматриваемому основанию допускается только в том случае, если на момент принятия такого решения обвиняемый не достиг 18 лет. Таким образом, если лицо и совершило преступление, будучи несовершеннолетним, но в период производства по уголовному делу наступило его совершеннолетие, то прекратить уголовное преследование с применением принудительных мер воспитательного воздействия не представляется возможным[635].
Прекращение уголовного дела в связи с совершением запрещенного уголовным законом деяния лицом в состоянии невменяемости или лицом, у которого психическое расстройство наступило после совершения преступления, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда (п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК).
В соответствии с положениями гл. 51 УПК производство по применению принудительных мер медицинского характера осуществляется в отношении лица, совершившего запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или лица, у которого психическое расстройство наступило после совершения преступления, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение.
Обратим внимание, что по данной категории уголовных дел предварительное расследование осуществляется исключительно в форме предварительного следствия, а значит, принятие решения о прекращении уголовного дела по рассматриваемому основанию на досудебном производстве – прерогатива исключительно следователя и руководителя следственного органа (ч. 1 ст. 434 УПК).
Прекращение уголовного дела о применении принудительных мер медицинского характера по указанному основанию возможно в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него и других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда, вследствие чего отсутствует необходимость применения к нему принудительных мер медицинского характера.
О потенциальной опасности больного (возможности совершения им новых противоправных деяний) предлагается судить по двум параметрам: психическому состоянию и характеру совершенного деяния. Именно такое сочетание и позволяет сделать вывод о том, нуждается ли лицо в применении к нему принудительных мер медицинского характера.
О прекращении уголовного дела по данному основанию следователь уведомляет лицо, в отношении которого осуществлялось уголовное преследование[636], его законного представителя и защитника, а также потерпевшего. Кроме этого, им разъясняется право знакомиться с материалами оконченного уголовного дела и порядок обжалования данного решения (ч. 3 ст. 439 УПК).
Следует иметь в виду, что следователь, прекративший уголовное дело в связи с тем, что по характеру совершенного общественно опасного деяния и своему психическому состоянию лицо, совершившее это деяние, не представляет опасности для общества, но является душевнобольным, обязан сообщить о нем местным органам здравоохранения для решения вопроса о его лечении или направлении в психоневрологическое учреждение социального обеспечения в порядке, предусмотренном законодательством о здравоохранении[637].
§ 3. Процессуальный порядок прекращения производства по уголовному делу
Оценив в порядке ст. 17 и 88 УПК (по своему внутреннему убеждению, руководствуясь при этом законом и совестью) всю совокупность собранных по уголовному делу доказательств и признав их достаточными для прекращения уголовного дела на стадии предварительного расследования по конкретному основанию, следователь или дознаватель приступает к систематизации имеющегося материала.
Как уже отмечалось ранее, в отечественной практике применяются три основных вида систематизации материалов уголовного дела: хронологический, систематический и тематический (поэпизодный).
Систематизация материалов уголовного дела предполагает не только определенную последовательность их расположения, но и то, что они должны быть подшиты и пронумерованы (ч. 1 ст. 217 УПК).
Систематизация позволяет компетентному должностному лицу, в производстве которого находится уголовное дело, более тщательно проанализировать собранные по делу доказательства, создает удобство в использовании материалов дела при составлении заключительного документа предварительного расследования, а также обеспечивает необходимые условия для ознакомления с материалами дела участников уголовного судопроизводства.
В случаях, прямо предусмотренных законом, лицу, в отношении которого осуществлялось уголовное преследование (пп. 3, 4 и 6 ч. 1 ст. 24, ст. 25, ст. 25.1, пп. 3 и 6 ч. 1 ст. 27, ст. 28, 28.1, ст. 427, 439 УПК), а также потерпевшему и его законному представителю (ст. 25, ч. 6 ст. 427, 439 УПК), разъясняются основание прекращения уголовного дела и право возражать против прекращения уголовного дела по конкретному основанию. При наличии с их стороны возражения производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.
Следует иметь в виду, что по отдельным основаниям для прекращения уголовного дела (уголовного преследования) или для обращения с соответствующим ходатайством в суд следователя или дознавателя законодатель предусмотрел получение на это согласия соответственно руководителя следственного органа или прокурора. К таковым основаниям относятся: прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК); прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа (ст. 25.1 УПК); прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК); прекращение уголовного преследования в связи с возмещением ущерба (ст. 28.1 УПК); прекращение уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного воздействия (ст. 427 УПК).
Решение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования оформляется одноименным мотивированным постановлением компетентного должностного лица, которое традиционно состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.
Вводная часть должна содержать: дату и место вынесения постановления; должность, фамилию и инициалы лица, его вынесшего; повод и основание для возбуждения уголовного дела; квалификацию преступного деяния, по признакам которого оно было возбуждено.
В описательной части излагаются: результаты предварительного расследования с указанием данных о лице, в отношении которого осуществлялось уголовное преследование; применявшиеся меры пресечения.
В резолютивной части указываются: причины, послужившие основанием прекращения уголовного дела или уголовного преследования; решение об отмене применяемых мер процессуального принуждения; решение о вещественных доказательствах, если таковые имеются; порядок обжалования данного постановления.
В тех случаях, когда закон допускает прекращение уголовного дела только при согласии обвиняемого или потерпевшего, наличие такого согласия также отражается в постановлении.
Копия данного постановления направляется прокурору, а также вручается (или направляется) лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику (ч. 4 ст. 212 УПК). При этом потерпевшему и гражданскому истцу разъясняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства, если уголовное дело прекращается по основаниям, предусмотренным пп. 2–6 ч. 1 ст. 24, 25, пп. 2–6 ч. 1 ст. 27 и 28 УПК.
По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 198–199.4 УК, следователь направляет копию постановления о прекращении уголовного дела в налоговый орган или территориальный орган страховщика, направившие в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
В тех случаях, когда уголовное дело прекращается по реабилитирующим основаниям, в соответствии со ст. 134 УПК лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, а в случае его смерти – наследникам, близким родственникам, родственникам или иждивенцам направляется извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, причиненного незаконным или необоснованным уголовным преследованием.
Если по уголовному делу ранее принято решение о применении при осуществлении государственной защиты мер безопасности, то следователь с согласия руководителя следственного органа одновременно с прекращением уголовного дела или уголовного преследования выносит постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене, если для дальнейшего применения мер безопасности отсутствуют основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на основании информации, полученной из органа, осуществляющего меры безопасности, или по ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, либо на основании письменного заявления лиц, указанных в ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ (в ред. от 07.02.2017) «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»[638], которые подлежат рассмотрению в установленные сроки. О вынесенном постановлении уведомляется орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено такое постановление.
Следует иметь в виду, что в тех случаях, когда основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, то должностное лицо, в производстве которого находится уголовное дело, выносит постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица. При этом производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.
При прекращении уголовного дела по любому предусмотренному в законе основанию всем заинтересованным лицам разъясняется право на обжалование данного решения руководителю следственного органа, прокурору или в суд в порядке, предусмотренном гл. 16 УПК. Кроме того, прокурор и руководитель следственного органа по личной инициативе могут проверить законность и обоснованность принятого следователем (прокурором и дознавателем) решения о прекращении уголовного дела.
При этом в соответствии со ст. 214 УПК, признав постановление руководителя следственного органа или следователя о прекращении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет руководителю следственного органа (следует иметь в виду, что по делам частного обвинения постановление о прекращении уголовного дела прокурор может отменить только при наличии жалобы заинтересованного лица).
Признав постановление дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.
Руководитель следственного органа, в свою очередь, признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.
Суд, признав постановление руководителя следственного органа, следователя о прекращении уголовного дела незаконным или необоснованным, выносит в порядке, установленном ст. 125 и 125.1 УПК, соответствующее решение и направляет его руководителю следственного органа для устранения допущенных нарушений. Аналогичное решение суд вправе принять относительно незаконного или необоснованного постановления о прекращении уголовного дела, вынесенного дознавателем и прокурором.
Следует также иметь в виду, что отмена постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по истечении одного года со дня его вынесения допускается исключительно на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном ст. 125, 125.1 и 214.1 УПК. В случае если уголовное дело или уголовное преследование прекращалось неоднократно, указанный срок исчисляется со дня вынесения первого соответствующего постановления.
Необходимо обратить внимание, что для принятия решения об отмене постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по истечении одного года законодатель предусмотрел соответствующую процедуру. Так, ст. 214.1 УПК предусматривает, что в этом случае прокурор, а равно руководитель следственного органа, возбуждают перед судом ходатайство о разрешении отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, о чем выносится соответствующее постановление. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются конкретные фактические обстоятельства, в том числе новые сведения, подлежащие дополнительному расследованию. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства.
Данное ходатайство рассматривается единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по месту производства предварительного расследования с обязательным участием лица, возбудившего ходатайство, не позднее 14 суток со дня поступления материалов в суд. В судебном заседании вправе также участвовать прокурор, лицо, в отношении которого прекращено уголовное дело или уголовное преследование, его защитник и (или) законный представитель, потерпевший, его законный представитель и (или) представитель. Неявка в судебное заседание лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения ходатайства, не является препятствием для рассмотрения ходатайства судом.
В начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности. Затем лицо, возбудившее ходатайство, обосновывает его, после чего исследуются поступившие материалы и заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. Рассмотрев ходатайство, судья выносит одно из следующих постановлений:
1) о разрешении отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования;
2) об отказе в удовлетворении ходатайства о разрешении отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.
Копия постановления судьи направляется лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, а также лицу, в отношении которого прекращено уголовное дело или уголовное преследование, потерпевшему. Также необходимо иметь в виду, что закон допускает возобновление производства по ранее прекращенному уголовному делу только в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности (ч. 3 ст. 214 УПК).
§ 4. Окончание предварительного расследования составлением обвинительного заключения, обвинительного акта или постановления
Окончание предварительного расследования составлением обвинительного заключения (для предварительного следствия) и обвинительного акта или обвинительного постановления (для дознания) допустимо лишь в тех случаях, когда по уголовному делу собраны, проверены и оценены доказательства, полно и достоверно устанавливающие все обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу и позволяющие сделать вывод о виновности лица, а также об отсутствии оснований для прекращения уголовного дела.
Однако прежде чем приступить к составлению итогового документа в этом случае, соответствующее должностное лицо должно произвести ряд процессуальных действий, необходимых для завершения предварительного расследования. Алгоритм и характер этих действий зависит от формы, в которой осуществлялось расследование уголовного дела.
Порядок окончания предварительного следствия составлением обвинительного заключения. Содержание заключительного этапа предварительного расследования по уголовным делам, направляемым в суд с обвинительным заключением, помимо анализа и оценки собранных доказательств (ст. 215 УПК), составляют следующие процессуальные действия.
1. Систематизация материалов уголовного дела (ч. 1 ст. 217 УПК). Порядок и правила систематизации материалов уголовного дела при окончании предварительного расследования составлением обвинительного заключения аналогичны ранее рассмотренной процедуре, свойственной прекращению уголовного дела.
2. Уведомление обвиняемого, его защитника и законного представителя, если они участвуют в деле, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей об окончании предварительного расследования и разъяснение их прав, порожденных принятием данного решения. Уведомление обвиняемого и его защитника осуществляется в ходе соответствующего процессуального действия с составлением протокола уведомления об окончании следственных действий (ч. 1 ст. 215 УПК), а потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика – направлением в их адрес соответствующих письменных уведомлений или устно при личной встрече с составлением протокола уведомления.
Уведомление обвиняемого, находящегося под стражей, осуществляется через администрацию места содержания под стражей.
Обвиняемому разъясняется право на ознакомление с материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя.
Если защитник, законный представитель обвиняемого, или представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, то следователь откладывает ознакомление на срок не более 5 суток. В случае невозможности избранного обвиняемым защитника явиться для ознакомления с материалами уголовного дела следователь по истечении 5 суток вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника или, при наличии ходатайства обвиняемого, принимает меры для явки другого защитника. Если же обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то следователь предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления без участия защитника, за исключением случаев обязательного участия защитника. Если обвиняемый, который не содержится под стражей, без уважительных причин не является для ознакомления с материалами уголовного дела, следователь по истечении 5 суток со дня объявления об окончании следственных действий либо со дня окончания ознакомления с материалами уголовного дела иных участников процесса, имеющих на это право, составляет обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела прокурору (ст. 215 УПК).
3. Предъявление обвиняемому и его защитнику, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям, если они об этом ходатайствовали, материалов уголовного дела для ознакомления в объеме, предусмотренном действующим законодательством для каждого из названных участников процесса. Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся с материалами уголовного дела в той части, которая относится к гражданскому иску (ст. 216, 217 УПК). В случае участия в уголовном деле нескольких потерпевших, каждый из них вправе знакомиться только с теми материалами уголовного дела, которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему (п. 12 ч. 2 ст. 42 УПК). Обвиняемый, его защитник вправе знакомиться с материалами уголовного дела в полном объеме.
4. Фиксация и рассмотрение ходатайств или заявлений обвиняемого и его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, поданных ими по окончании ознакомления с материалами уголовного дела (чч. 4 и 5 ст. 217, 219 УПК). При этом у них выясняется, какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения их позиции (ч. 4 ст. 217 УПК).
Кроме этого, обвиняемому разъясняется его право ходатайствовать:
– о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей (в тех случаях, когда это допускает закон, – п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК). При этом следователь разъясняет особенности рассмотрения уголовного дела этим судом, права обвиняемого в судебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения. Следует иметь в виду, что если один или несколько обвиняемых отказываются от суда с участием присяжных заседателей, то следователь решает вопрос о выделении уголовных дел в отношении этих обвиняемых в отдельное производство. При невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство уголовное дело в целом рассматривается судом с участием присяжных заседателей;
– о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции – в случаях, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК (по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания);
– о применении особого порядка судебного разбирательства – в случаях, предусмотренных ст. 314 УПК (при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением и согласия на это государственного или частного обвинителя и потерпевшего приговор может быть постановлен и без проведения судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести);
– о проведении предварительных слушаний – в случаях, предусмотренных ст. 229 УПК.
Факт поступления ходатайства фиксируется в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела соответствующего участника уголовного судопроизводства (ч. 1 ст. 218 УПК).
5. Проведение в случае необходимости дополнительных следственных действий по ходатайствам участников процесса, заявленным ими после ознакомления с материалами уголовного дела либо по усмотрению самого следователя. В случае удовлетворения ходатайства о проведении дополнительных следственных действий следователь дополняет материалы уголовного дела, что, однако, не препятствует продолжению ознакомления с материалами другими участниками.
По окончании производства дополнительных следственных действий об этом уведомляются все участники уголовного процесса, и им предоставляется возможность ознакомления с дополнительными материалами уголовного дела (ст. 219 УПК).
6. В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства, заявленного по результатам ознакомления участников процесса с материалами уголовного дела, вынесение об этом мотивированного постановления с уведомлением об этом заявителя и разъяснением порядка его обжалования (ч. 3 ст. 219 УПК). При этом заявителю разъясняется возможность обжалования данного решения как руководителю следственного органа или прокурору в порядке ст. 124 УПК, так и в суд в порядке ст. 125, 125.1 УПК.
7. Составление обвинительного заключения и незамедлительное направление его вместе с материалами уголовного дела с согласия руководителя следственного органа прокурору (ч. 6 ст. 220 УПК). В случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законом (ст. 18 УПК), следователь обеспечивает перевод обвинительного заключения (ч. 6 ст. 220 УПК). К обвинительному заключению прилагается список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства и (или) местонахождения.
Кроме этого, к обвинительному заключению прилагается справка о сроках следствия, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей, домашнего ареста и запрета определенных действий (если применен запрет выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, в котором обвиняемый проживает в качестве собственника, нанимателя и на иных законных основаниях), вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению исполнения наказания в виде штрафа, по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев – о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.
В случае если лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде штрафа, в справке к обвинительному заключению указывается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе[639].
8. Изучение, проверка прокурором материалов уголовного дела, поступившего к нему с обвинительным заключением, и принятие по нему в течение десяти суток соответствующего решения (утверждение обвинительного заключения и направление уголовного дела в суд; возвращение уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемого или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями; направление уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду (пп. 1–3 ч. 1 ст. 221 УПК). Решение прокурора (кроме утверждения обвинительного заключения) облекается в форму мотивированного постановления.
В случае сложности или большого объема уголовного дела указанный выше срок может быть продлен по мотивированному ходатайству прокурора вышестоящим прокурором до 30 суток (ч. 1.1 ст. 221 УПК).
Следует иметь в виду, что решение прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано им в течение 72 часов с момента поступления к нему уголовного дела с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением – Генеральному прокурору с согласия Председателя Следственного комитета либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). Вышестоящий прокурор в течение десяти суток с момента поступления соответствующих материалов выносит решение (постановление) либо об отказе в удовлетворении ходатайства следователя, либо об отмене постановления нижестоящего прокурора. В последнем случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд (ч. 4 ст. 221 УПК).
Кроме этого, установив, что к моменту направления уголовного дела в суд срок запрета определенных действий (если применен запрет выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, в котором обвиняемый проживает в качестве собственника, нанимателя и на иных законных основаниях), домашнего ареста, а равно содержания под стражей оказывается недостаточным для выполнения судом требований, предусмотренных ч. 3 ст. 227 УПК (принятие соответствующих судебных решений при назначении судебного разбирательства), прокурор при наличии оснований возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока указанных мер пресечения (ч. 2.1 ст. 221 УПК).
9. Направление прокурором уголовного дела в суд или вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду (пп. 1 и 3 ч. 1 ст. 221, ч. 1 ст. 222 УПК). После утверждения обвинительного заключения и направления уголовного дела в суд прокурор уведомляет об этом обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца и ответчика и (или) представителей и разъясняет им право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания в порядке, установленном гл. 15 УПК.
10. Вручение прокурором копии обвинительного заключения (обвинительного акта или постановления) с приложениями обвиняемому, а также защитнику и потерпевшему, если они об этом ходатайствуют (ч. 2 ст. 222 УПК). Если обвиняемый содержится под стражей, копия обвинительного заключения вручается ему по поручению прокурора администрацией места содержания под стражей под расписку, в которой отражается дата и время вручения.
Следует отметить, что, несмотря на то что законодатель не предусмотрел обязанности прокурора каким-либо образом фиксировать факт вручения копии обвинительного заключения обвиняемому, сложившаяся судебная практика свидетельствует о том, что отсутствие в уголовном деле расписки о фактическом получении обвиняемым данной копии однозначно признается судами препятствием к рассмотрению дела по существу (см., например, постановление Президиума Верховного Суда от 13.11.2002 № 790п02). Как следует из постановления, копия обвинительного заключения обвиняемому, содержащемуся под стражей по другому уголовному делу в другом городе, была направлена почтой, что подтверждено соответствующей квитанцией. Сведений же о реальном вручении копии обвиняемому в деле не имелось. Решение суда о возвращении дела прокурору при таких обстоятельствах Президиум Верховного Суда признал обоснованным[640]).
Кроме этого, если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения или каким-либо образом уклонился от ее получения (не явился без уважительной причины по вызову), то прокурор также обязан принять соответствующие меры к документированию данного факта[641]. В частности, от обвиняемого отбирается письменная расписка об отказе в получении обвинительного заключения либо документируется факт его неявки по вызову и т. п.
После выполнения необходимых действий прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому (ч. 4 ст. 222 УПК).
Порядок ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела. В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законом первыми с материалами законченного производством уголовного дела знакомятся потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, если они заявили соответствующее ходатайство (ст. 216, ч. 1 ст. 217 УПК). Очередность ознакомления указанных участников с материалами уголовного дела определяется должностным лицом, в производстве которого находится уголовное дело.
Потерпевшему и его представителю для ознакомления могут предъявляться как все материалы уголовного дела, так и определенная их часть, за исключением документов, указанных в ч. 2 ст. 317.4 УПК (ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве и т. п.).
В соответствии с требованиями ст. 217 УПК после ознакомления потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с материалами уголовного дела следователь предъявляет эти материалы обвиняемому и его защитнику (в случае окончания предварительного расследования в форме дознания материалы предъявляются совместно с обвинительным актом или обвинительным постановлением). Исключение составляют материалы, которые не предъявляются с целью обеспечения безопасности участников, указанных в ч. 9 ст. 166 и ч. 3 ст. 317.4 УПК.
Для ознакомления предъявляются вещественные доказательства, а по просьбе обвиняемого и его защитника – также и имеющиеся приложения к протоколам следственных действий (фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и т. п.). Если по каким-либо причинам предъявление вещественных доказательств невозможно, то следователь (дознаватель) выносит об этом соответствующее постановление.
Если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается должностным лицом, в производстве которого оно находится.
Если уголовное дело состоит из нескольких томов, то обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств. Однако следует иметь в виду, что сделанные ими копии документов и выписки из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства.
Как правило, обвиняемый и его защитник знакомятся с материалами дела совместно. Тем не менее закон предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела и раздельно. Для этого им необходимо заявить соответствующее ходатайство следователю (ч. 1 ст. 217 УПК). Следует учесть, что по общему правилу обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом для ознакомления с материалами уголовного дела (ч. 3 ст. 217 УПК). Однако если обвиняемый и его защитник, приступившие к ознакомлению с материалами уголовного дела, явно затягивают время ознакомления с указанными материалами, то на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном ст. 125 УПК, им может быть установлен конкретный срок для ознакомления с материалами уголовного дела. В случае если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомятся с материалами уголовного дела в установленный судом срок, следователь вправе принять решение об окончании производства данного процессуального действия, о чем выносит соответствующее постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела (ч. 3 ст. 217 УПК).
По окончании ознакомления с материалами уголовного дела участников процесса составляется одноименный протокол в соответствии со ст. 166 и 167 УПК. В протоколе указываются даты начала и окончания ознакомления с материалами уголовного дела, заявленные ходатайства и иные заявления. Кроме этого, в нем делается запись о разъяснении соответствующему участнику процесса его прав. При этом у обвиняемого и защитника выясняется, какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты.
Особенности окончания дознания с составлением обвинительного акта. Окончание предварительного расследования в форме дознания с составлением обвинительного акта производится в порядке, установленном для предварительного следствия, за исключениями, предусмотренными гл. 32 УПК. Они сводятся к следующему:
1. Обвинительный акт составляется дознавателем до предъявления материалов уголовного дела для ознакомления (ст. 225 УПК). Если после составления обвинительного заключения следователь обязан прекратить производство процессуальных действий и немедленно направить дело прокурору, то составление обвинительного акта предшествует процессуальным действиям, составляющим процедуру окончания дознания. В УПК отсутствует прямое указание по вопросу момента утверждения обвинительного акта начальником органа дознания. Представляется, что ознакомление участников уголовного судопроизводства с неутвержденным обвинительным актом – это ознакомление с его проектом. В этой связи обвинительный акт должен утверждаться до предъявления материалов уголовного дела для ознакомления. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 225 УПК в обвинительном акте, наряду с другой информаций, предусмотренной указанной статьей УПК, приводится перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания. Очевидно, что полноценно сформировать данный перечень можно только после ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела. Однако законодатель не предоставляет дознавателю возможности учесть мнение стороны защиты относительно этого перечня доказательств. Он формируется дознавателем, исходя из собственного представления о наличии в уголовном деле оправдательных доказательств.
2. Материалы уголовного дела предъявляются для ознакомления обвиняемому, его защитнику, а также потерпевшему и его представителю, если они об этом ходатайствуют, совместно с обвинительным актом (чч. 2, 3 ст. 225 УПК).
3. Обвинительный акт вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору (ч. 4 ст. 225 УПК).
УПК прямо не предусматривает право ознакомления с материалами уголовного дела, расследование по которому осуществлялось в форме дознания, гражданского истца и гражданского ответчика (ч. 3 ст. 225 УПК). Вместе с тем представляется, что буквальное толкование закона в данном случае не является адекватным. Согласно нормам, предусматривающим общий процессуальный статус гражданского истца (ст. 44 УПК) и гражданского ответчика (ст. 54 УПК), они имеют право на такое ознакомление вне зависимости от формы расследования.
К обвинительному акту прилагается справка о сроках дознания, об избранной мере пресечения с указанием времени содержания под стражей или под домашним арестом (срока действия иной меры пресечения), о вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению исполнения наказания в виде штрафа, по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев – о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела. В случае если лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде штрафа, в справке к обвинительному акту указывается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
4. При рассмотрении материалов уголовного дела, поступившего к нему с обвинительным актом, прокурор в течение двух суток вправе принять одно из следующих решений:
1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд (при этом прокурор вправе своим постановлением исключить из обвинительного акта отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое);
2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта со своими письменными указаниями. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более десяти суток, а для пересоставления обвинительного акта – не более трех суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях.
Следует иметь в виду, что постановление прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта может быть обжаловано дознавателем с согласия начальника органа дознания вышестоящему прокурору в течение 48 часов с момента поступления к дознавателю уголовного дела. Обжалование данных решений прокурора приостанавливает их исполнение.
Вышестоящий прокурор, в свою очередь, в течение трех суток с момента поступления соответствующих материалов выносит постановление либо об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя, либо об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительный акт и направляет уголовное дело в суд (ч. 4 ст. 226 УПК);
3) о прекращении уголовного дела при наличии к тому оснований, предусмотренных законом (п. 3 ч. 1 ст. 226 УПК);
4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия (п. 4 ч. 1 ст. 226 УПК).
Порядок ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела, оконченного производством в форме дознания, аналогичен ранее рассмотренной процедуре для предварительного следствия.
Особенности окончания дознания с составлением обвинительного постановления. Окончание дознания в сокращенной форме с составлением обвинительного постановления производится с учетом особенностей, предусмотренных гл. 32.1 УПК. Они, согласно ч. 1 ст. 226.7 УПК, сводятся к следующему:
1. Признав, что необходимые следственные действия произведены и объем собранных доказательств достаточен для обоснованного вывода о совершении преступления подозреваемым, дознаватель составляет обвинительное постановление, которое в целом идентично обвинительному акту, за исключением списка лиц, подлежащих вызову в суд, который в данном случае не составляется.
2. Обвинительное постановление должно быть составлено не позднее десяти суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. Если составить обвинительное постановление в этот срок не представляется возможным вследствие большого объема следственных и иных процессуальных действий, дознание по истечении этого срока продолжается в общем порядке, о чем дознаватель выносит соответствующее постановление.
3. Не позднее трех суток со дня составления обвинительного постановления обвиняемый и его защитник, а также потерпевший и (или) его представитель (при наличии ходатайства) должны быть ознакомлены с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела, о чем в протоколе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела делается соответствующая отметка.
В случае невозможности завершить ознакомление названных субъектов с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела в указанный выше срок производство дознания на основании постановления дознавателя продолжается в общем порядке.
4. Обвиняемый, его защитник, потерпевший и (или) его представитель до окончания ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела вправе заявить следующие ходатайства:
1) о признании доказательства, указанного в обвинительном постановлении, недопустимым в связи с нарушением закона, допущенным при получении такого доказательства;
2) о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на восполнение пробела в доказательствах по уголовному делу;
3) о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на проверку доказательств, достоверность которых вызывает сомнение, что может повлиять на законность итогового судебного решения по уголовному делу;
4) о пересоставлении обвинительного постановления.
5. Если до окончания срока ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела от обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя указанных выше ходатайств не поступило либо если в удовлетворении поступивших ходатайств было отказано, уголовное дело с обвинительным постановлением, утвержденным начальником органа дознания, незамедлительно направляется прокурору.
В случае удовлетворения заявленных ходатайств дознаватель в течение двух суток со дня окончания ознакомления участников процесса с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела выполняет действия, о которых было заявлено в ходатайстве, пересоставляет обвинительное постановление с учетом новых доказательств, предоставляет указанным лицам возможность ознакомления с пересоставленным обвинительным постановлением и дополнительными материалами уголовного дела и направляет уголовное дело с обвинительным постановлением, утвержденным начальником органа дознания, прокурору (чч. 8 и 9 ст. 226.7 УПК).
К обвинительному постановлению прилагается справка, в которой указываются сведения о месте жительства или местонахождении лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, об избранной мере пресечения, о времени содержания под стражей, домашнего ареста, запрета определенных действий (если установлен запрет выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя или на иных законных основаниях), если обвиняемому была избрана одна из этих мер пресечения, вещественных доказательствах, сроке дознания в сокращенной форме, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев – о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.
В случае если лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде штрафа, в справке к обвинительному постановлению указывается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
Если пересоставить обвинительное постановление и направить уголовное дело прокурору в этот срок не представляется возможным вследствие большого объема следственных и иных процессуальных действий, срок дознания может быть продлен прокурором до 20 суток. В случае невозможности окончить дознание в сокращенной форме и в этот срок дознаватель продолжает производство по уголовному делу в общем порядке, о чем выносит соответствующее постановление.
6. При рассмотрении материалов уголовного дела, поступившего к нему с обвинительным постановлением, прокурор в течение трех суток вправе принять одно из следующих решений:
1) об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в суд. При этом прокурор вправе своим постановлением исключить из обвинительного постановления отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.
Копия обвинительного постановления с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику, потерпевшему и (или) его представителю в общем порядке. После вручения копий обвинительного постановления прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя;
2) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям закона, устанавливая для этого срок не более 2 суток;
3) о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке в следующих случаях: а) наличие обстоятельств, исключающих производство дознания в сокращенной форме (ч. 1 ст. 226.2 УПК); б) если при производстве по уголовному делу были допущены существенные нарушения требований УПК, повлекшие ущемление прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства; в) если собранных доказательств в совокупности недостаточно для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности лица в совершении преступления; г) наличие достаточных оснований полагать самооговор обвиняемого.
При этом постановление прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для пересоставления обвинительного постановления или для производства дознания в общем порядке может быть обжаловано с согласия начальника органа дознания вышестоящему прокурору дознавателем в течение 24 часов с момента поступления к дознавателю уголовного дела. Вышестоящий прокурор в течение двух суток с момента поступления соответствующих материалов выносит постановление либо об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя, либо об отмене постановления нижестоящего прокурора. В последнем случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное постановление и направляет уголовное дело в суд (ч. 4 ст. 226.8 УПК).
Обжалование вышеуказанных решений прокурора приостанавливает их исполнение, а также исполнение указаний прокурора, связанных с данными решениями;
4) о прекращении поступившего от дознавателя уголовного дела при наличии к тому оснований, предусмотренных законом.
Содержание обвинительного заключения, обвинительного акта и постановления. После выполнения необходимых процессуальных действий должностное лицо, в производстве которого находится уголовное дело, составляет процессуальный документ, в котором подводится итог проведенному предварительному расследованию и делаются соответствующие выводы. Независимо от числа обвиняемых по уголовному делу, составляется единый итоговый документ. Как уже было отмечено ранее, если предварительное расследование осуществлялось в форме предварительного следствия, то таким документом является обвинительное заключение, а если в форме дознания, то обвинительный акт (дознание в общем порядке) или обвинительное постановление (дознание в сокращенной форме).
Обвинительное заключение, обвинительный акт и обвинительное постановление имеют практически одинаковую форму и содержание, за некоторыми незначительными отличиями, и состоят из двух частей: описательной и резолютивной. Следует, однако, иметь в виду, что обвинительный акт и обвинительное постановление в отличие от обвинительного заключения имеют двойное назначение, поскольку не только знаменуют собой окончание дознания, но и придают лицу, в отношении которого осуществлялось уголовное преследование, статус обвиняемого.
В соответствии со ст. 220 УПК, в обвинительном заключении должны быть указаны:
1) данные работника прокуратуры (наименование органа прокуратуры, классный чин, фамилия, инициалы), утвердившего обвинительное заключение, и дата утверждения;
2) фамилии, имена и отчества обвиняемого или обвиняемых;
3) данные о личности каждого из обвиняемых (дата и место рождения, место жительства и (или) регистрации, телефон, гражданство, образование, семейное положение, состав семьи, место работы или учебы, отношение к воинской обязанности, наличие или отсутствие судимости, данные о паспорте или ином документе, удостоверяющем личность обвиняемого);
4) существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;
5) формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи УК, предусматривающие ответственность за данное преступление;
6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение и краткое изложение их содержания;
7) перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;
8) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
9) данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением;
10) данные о гражданском истце и гражданском ответчике.
Следует иметь в виду, что если по уголовному делу привлечено несколько обвиняемых или обвиняемому вменяется несколько эпизодов обвинения, то перечень доказательств, подтверждающих обвинение, а также тех, на которые ссылается сторона защиты, должен быть приведен в отдельности в отношении каждого обвиняемого и по каждому эпизоду обвинения.
Под перечнем доказательств, подтверждающих обвинение, а также перечнем доказательств, на которые ссылается сторона защиты, следует понимать не только ссылки в обвинительном заключении на соответствующие источники доказательств, но и приведение в нем краткого содержания самих доказательств[642].
Обвинительное заключение должно содержать ссылки на тома и листы уголовного дела.
Документ подписывается лицом, его составившим, с указанием места и даты его составления.
К обвинительному заключению прилагается список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства и (или) места нахождения.
Кроме этого, к обвинительному заключению также прилагается справка о сроках следствия, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, запрета определенных действий (если установлен запрет выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя или на иных законных основаниях), вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению исполнения наказания в виде штрафа, по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев – о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.
В случае если лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде штрафа, в справке к обвинительному заключению указывается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе[643] (ч. 5.1 ст. 220 УПК).
В соответствии со ст. 225 УПК, в обвинительном акте должны быть указаны:
1) данные работника прокуратуры (наименование органа прокуратуры, классный чин, фамилия, инициалы), утвердившего обвинительный акт, дата утверждения;
2) данные начальника органа дознания (наименование органа дознания, звание, фамилия, инициалы), утвердившего обвинительный акт, дата утверждения;
3) данные о лице (лицах), привлекаемом к уголовной ответственности (фамилия, имя и отчество, дата рождения, место рождения, место жительства и (или) регистрации, телефон, гражданство, образование, семейное положение, состав семьи, место работы или учебы, отношение к воинской обязанности, наличие судимости, сведения о паспорте или иных документах, удостоверяющих личность, иные данные о личности обвиняемого (обвиняемых);
4) место и время совершения преступления, его способ, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для конкретного уголовного дела;
5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ;
6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания (если по делу привлечено несколько обвиняемых или обвиняемому вменяется несколько эпизодов обвинения, перечень всех видов доказательств должен быть приведен в отдельности по каждому обвиняемому и по каждому эпизоду обвинения, с изложением в нем краткого содержания самих доказательств);
7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
8) данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением;
9) список лиц, подлежащих вызову в суд, с указанием их места жительства и (или) местонахождения.
Документ подписывается лицом, его составившим, с указанием, места и даты его составления.
К обвинительному акту прилагается справка о сроках дознания, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, запрета определенных действий (если установлен запрет выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя или на иных законных основаниях), о вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению исполнения наказания в виде штрафа, по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев – о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.
В случае если лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде штрафа, в справке к обвинительному акту указывается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (ч. 3.2 ст. 225 УПК).
В соответствии со ст. 226.7 УПК в обвинительном постановлении должны быть указаны те же сведения, что и в обвинительном акте, за исключением списка лиц, подлежащих вызову в суд.
Обвинительное постановление должно содержать ссылки на листы уголовного дела.
§ 5. Окончание предварительного расследования направлением уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера
Окончание предварительного расследования принятием решения о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера возможно в отношении лиц, совершивших запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости[644], или лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение (ст. 433 УПК, ст. 97 УК).
Следует отметить, что в соответствии с пп. «в» и «д» ч. 1 ст. 97 УК принудительные меры медицинского характера могут быть назначены и лицам, относящимся к еще двум категориям: а) совершившим преступление и страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости; б) совершившим в возрасте старше 18 лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости. Решение о назначении единственно возможной в таком случае принудительной меры медицинского характера – принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях – принимается судом наряду с назначением наказания при постановлении приговора (ч. 2 ст. 99 УК). Однако в силу ч. 4 ст. 433 УПК производство по уголовному делу в отношении таких лиц осуществляется в общем порядке, без учета особенностей, предусмотренных гл. 51 УПК.
Принудительные меры медицинского характера назначаются в случае, когда психическое расстройство лица связано с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда.
Принудительные меры медицинского характера не являются мерами уголовного наказания, так как не содержат элементов кары и не преследуют цели исправления. Поэтому цель данного решения – обеспечить изоляцию общественно опасного субъекта, дабы исключить совершение им новых деяний, предусмотренных статьями Особенной части УК, а также его излечение или улучшение его психического состояния (ст. 98 УК).
Принудительный характер этих мер выражается в том, что они применяются независимо от желания больного и его близких родственников или законных представителей и связаны с определенными ограничениями личной свободы больного.
Виды принудительных мер медицинского характера, применяемые к указанной категории лиц, предусмотрены пп. «б» – «г» ч. 1 ст. 99 УК (ч. 1 ст. 433 УПК). К ним относятся:
– принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, общего типа;
– принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа;
– принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа с интенсивным наблюдением.
Применение принудительных мер медицинского характера возможно только после производства предварительного расследования и судебного разбирательства.
Следует оговориться, что досудебное производство по уголовному делу в отношении указанных лиц осуществляется исключительно в форме предварительного следствия (ч. 1 ст. 434 УПК).
Обязательным условием окончания предварительного расследования с направлением уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера является установление обстоятельств, подлежащих доказыванию по любой категории уголовных дел (ст. 73 УПК), но с учетом особенностей предмета доказывания, обусловленных состоянием лица, в отношении которого осуществляется производство:
1) совершено ли деяние, запрещенное уголовным законом, данным лицом;
2) наличие у данного лица психических расстройств в прошлом, степень и характер психического заболевания в момент совершения деяния, запрещенного уголовным законом, или во время производства по уголовному делу;
3) связано ли психическое расстройство лица с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда (ч. 2 ст. 434 УПК).
Если в ходе предварительного расследования по уголовному делу о преступлении, совершенном в соучастии, будет установлено, что кто-либо из соучастников совершил деяние в состоянии невменяемости или психическое расстройство у кого-либо из них наступило после совершения преступления, то уголовное дело в отношении этого лица может быть выделено в отдельное производство в порядке, установленном ст. 154 УПК.
В производстве о применении принудительных мер медицинского характера обязательное участие принимают законный представитель и защитник (ст. 437, 438 УПК). Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, привлекается к участию в уголовном деле на основании постановления следователя либо суда. При отсутствии близкого родственника законным представителем может быть признан орган опеки и попечительства.
Лицу, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, должно быть предоставлено право лично осуществлять принадлежащие ему (в том числе предусмотренные ст. 46 и 47 УПК) процессуальные права, если это позволяет его психическое состояние. При этом учитываются заключение экспертов, участвующих в производстве судебно-психиатрической экспертизы, и при необходимости медицинское заключение медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.
Придя к выводу о том, что лицо, совершившее общественно опасное деяние в состоянии невменяемости или заболевшее душевной болезнью после его совершения, по характеру деяния и по своему психическому состоянию представляет опасность для общества, следователь принимает решение о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера. О принятом решении следователь уведомляет лицо, в отношении которого осуществлялось производство по применению принудительных мер медицинского характера[645], законного представителя и защитника данного лица, а также потерпевшего и разъясняет им право знакомиться с материалами уголовного дела. Следует иметь в виду, что ознакомление с материалами уголовного дела, заявление и разрешение ходатайств о дополнении предварительного следствия производится в том же порядке, что и при окончании предварительного расследования составлением обвинительного заключения (ч. 3 ст. 439 УПК).
После выполнения всех предусмотренных законом действий, связанных с ознакомлением участников процесса с материалами уголовного дела, принятием и рассмотрением ходатайств, следователь составляет постановление о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера. В соответствии с ч. 4 ст. 439 УПК в данном постановлении должны быть изложены:
1) сведения о месте и времени его составления;
2) данные о сотруднике прокуратуры (наименование органа прокуратуры, классный чин, фамилия, инициалы), утвердившем данное постановление;
3) данные о должностном лице, составившем постановление (наименование органа предварительного расследования, классный чин или звание, фамилия, инициалы);
4) обстоятельства, указанные в ст. 434 УПК и установленные по данному уголовному делу (т. е. время, место, способ и другие обстоятельства совершенного деяния; совершено ли деяние, запрещенное уголовным законом, данным лицом; характер и размер вреда, причиненного деянием; наличие у данного лица психических расстройств в прошлом; степень и характер психического заболевания в момент совершения деяния, запрещенного уголовным законом, или во время производства по уголовному делу; связано ли психическое расстройство лица с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда);
5) основание для применения принудительной меры медицинского характера;
6) доводы защитника и других лиц, оспаривающих основание для применения принудительной меры медицинского характера, если они были высказаны;
7) наименование и адрес суда, которому направляется уголовное дело для применения принудительных мер медицинского характера;
8) данные о лице, в отношении которого осуществлялось уголовное преследование (фамилия, имя, отчество, дата рождения и т. п.).
К постановлению прилагаются:
а) список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, в который включаются не только свидетели, потерпевшие, но и законный представитель лица с психическим расстройством, эксперты-психиатры;
б) справка о движении дела с указанием времени возбуждения уголовного дела, предъявления обвинения, избрания меры пресечения (если это имело место), назначения судебно-психиатрической экспертизы;
в) справки о вещественных доказательствах, о гражданском иске, о процессуальных издержках, о местонахождении лица с психическим расстройством, а при наличии у него иждивенцев – о принятых мерах по обеспечению их прав, о времени окончания предварительного следствия.
Само же постановление в соответствии с ч. 5 ст. 439 УПК вместе с материалами уголовного дела передается прокурору, который в установленные чч. 1 и 1.1 ст. 221 УПК сроки принимает одно из следующих решений:
1) об утверждении постановления следователя и о направлении уголовного дела в суд;
2) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного расследования;
3) о прекращении уголовного дела (при наличии к тому оснований, предусмотренных УПК).
Решение о возвращении дела для производства дополнительного следствия прокурор принимает, если придет к выводу, что необходимо собирание дополнительных доказательств, по делу допущены существенные нарушения уголовно-процессуального закона либо неправильно применен уголовный закон, а также в том случае, если отсутствуют достаточные основания полагать, что лицо, совершившее преступление, невменяемо или имеет психическое расстройство[646].
В случае же утверждения постановления о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера, прокурор вручает его копию лицу, в отношении которого ведется данное производство, его защитнику и законному представителю, после чего направляет уголовное дело в суд, и с этого момента предварительное расследование считается оконченным (ч. 6 ст. 439 УПК).
Принятие решения о применении принудительных мер медицинского характера, а также определение типа медицинской организации, в которую лицо подлежит помещению, относится к исключительной компетенции суда.
Вопросы для самоконтроля
1. Понятие окончания предварительного расследования.
2. Формы окончания предварительного расследования.
3. Содержание этапа окончания предварительного расследования как стадии предварительного расследования.
4. Последовательность ознакомления участников уголовного процесса с материалами уголовного дела.
5. Права обвиняемого, его защитника при ознакомлении с материалами уголовного дела.
6. Права потерпевшего, его представителя при ознакомлении с материалами уголовного дела.
7. Различие обвинительного заключения, обвинительного акта и обвинительного постановления.
8. Классификация оснований прекращения уголовного дела.
9. Различие понятий «прекращение уголовного дела» и «прекращение уголовного преследования».
10. Роль суда при прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям на досудебном производстве.
11. Порядок прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям.
12. Различие возможных решений прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, обвинительным актом, обвинительным постановлением.
Литература
1. Арестова Е. Н. Проблемы соблюдения прав участников уголовного судопроизводства при окончании дознания составлением обвинительного акта // Российский следователь. М.: Юрист, 2008. № 4. С. 2–3.
2. Буров Ю. В. Процессуальный порядок окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения: монография / под ред. О. А. Зайцева. М.: Юрлитинформ, 2012.
3. Быков В. М. Приостановление и возобновление предварительного расследования. Челябинск: Полиграф-Мастер, 2006.
4. Волынская О. В. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования. Теоретические и организационно-правовые проблемы: монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. 2007.
5. Гаврилов Б. Я. Досудебное производство: научно-практическое пособие. М.: ВивидАрт, 2012.
6. Гаврилов Б. Я. Институт дополнительного расследования: генезис, современное состояние, перспективы совершенствования: монография. М.: Академия управления МВД России. 2014.
7. Дикарев И. С. Об унификации процессуальной формы направления уголовных дел в суд // Законность. 2017. № 8. С. 53–56.
8. Ларин Е. Г. Приостановление и возобновление предварительного расследования: учеб. пособие. Омск: Омская академия МВД России, 2014.
9. Лящев Д. В. Окончание предварительного следствия составлением обвинительного заключения: автореф. … дис. канд. юрид. наук / Тюмен. юрид. ин-т МВД России. Тюмень, 2007.
10. Николюк В. В. Уголовно-процессуальная деятельность по применению принудительных мер медицинского характера. Омск, 1990.
11. Победкин А. В. Прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям: признание виновным оставленного в подозрении или как обеспечить соблюдение принципа презумпции невиновности // Библиотека криминалиста. Научный журнал. 2018. № 1 (36). С. 90–98.
12. Рябинина Т. Спорные вопросы прекращения уголовного преследования на предварительном слушании ввиду отказа прокурора от обвинения // Законность. 2017. № 12. С. 41–45.
13. Черепанова Л. В. Окончание дознания с обвинительным актом в современном уголовном процессе России: теоретические и практические аспекты: автореф. … дис. канд. юрид. наук / Барн. юрид. ин-т МВД России. Барнаул, 2005.
14. Химичева Г. П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности: монография. М., 2003.
15. Щерба С. П., Ережипалиев Д. И. Прокурор в досудебном производстве по уголовным делам: функции, правовой статус, полномочия: монография / под общ. и науч. ред. проф. С. П. Щербы. М.: Юрлитинформ, 2015.