[9]. Для военных игроков Китай и Россия оказываются двумя великими существующими, современными угрозами, с учетом их индустриализации, контроля собственных ресурсов и, более всего, финансовой автономии от доллара.
Путин продемонстрировал, что Россию устроила бы Украина в качестве буферного государства-федерации с региональной автономией всех ее этнических регионов. Но стратеги США опасаются, что это даст шанс восточному региону, чья экспортная промышленность связана с российским рынком, возможность сопротивляться экономии еврозоны, которая вынудит Украину брать кредиты, объявить дефолт и затем расплачиваться, продавая государственную собственность, банки, фермерские земли, основную инфраструктуру и промышленность западным инвесторам.
Проблема США в том, как убедить Украину и другие постсоветские экономики покориться финансовому порядку МВФ-EC, введя хроническую экономию. Трюк в том, чтобы заставить выглядеть основной опасностью Россию, а не западную финансовую экономику и поддерживающую ее клептократию. Когда страны колеблются в следовании такой политике, запасная игра состоит в том, чтобы заставить их опасаться альтернативы — комбинация угрозы со стороны России и наказания МВФ-НАТО за неподчинение.
Подготавливая почву для глобальной политики новой холодной войны, бывший посол США в России Майкл Макфол демонизировал Путина. До его избрания «Россия постепенно присоединялась к международному порядку»[10], под чем Макфол подразумевал, что она была на пути к тому, чтобы стать экономической колонией США с фондовыми биржами, возглавляющими глобальные индексы и создающими состояния инвесторам с Уолл-стрит. Макфол продолжал винить Путина в «националистическом возрождении», под чем подразумевал защиту России от попыток грабительских налетов США ради получения контроля над сырьем, когда он остановил продажу Ходорковским «Юкоса» Exxon и партнерам.
Макфол признавал в другом интервью: «Перезагрузка давно закончилась… Когда президентом был Медведев, мы многое получили из того, что сделало американцев безопаснее и более зажиточными… Национальные интересы Америки — вот из-за чего была перезагрузка. Перезагрузка никогда не заключалась в улучшении отношений с Россией. Имел значение результат»[11]. Путина начали демонизировать, как только Россия перестала говорить «да».
Макфолу должно быть известно разъяснение Путина о последних шагах по реализации американской мечты: вопреки гарантиям президента Буша, президент Клинтон расширял НАТО, включая бывших членов Варшавского договора. А что покончило с «перезагрузкой», так это нарушение Обамой обещания ввести бесполетную зону в Ливии, и только для того, чтобы НАТО разбомбило Ливию на куски. Путин разъяснил в своей речи в Думе:
Подобное неуважение к нормам права стало очевидно в 1999 году в Югославии, когда НАТО разбомбило страну без мандата Совета Безопасности ООН… Были еще Афганистан, Ирак и искажение резолюции Совета Безопасности ООН по Ливии, когда вместо введения бесполетной зоны НАТО разбомбило страну, приведя ее к покорности…
«Они нас и еще раз обманули, приняв решение за нашей спиной, поставив перед свершившимся фактом, — сказал он, добавив, что модель действий идентична той, что сопутствовала расширению НАТО на восток, размещению систем ПРО, визовым ограничениям и другим многочисленным вопросам. — Они постоянно пытаются загнать нас в угол в отместку за нашу независимую позицию, защиту ее, за то, что мы называем вещи своими именами и не лицемерим, — обвинял Путин. — Все имеет свои пределы, и на Украине наши западные партнеры перешли красную черту»[12].
Министр иностранных дел Лавров объяснил, что вопреки международным законам и обещаниям США западные страны, несмотря на повторяющиеся уверения в обратном, провели последовательные волны расширения НАТО, продвинули военную инфраструктуру альянса на восток и начали воплощать планы по развертыванию систем ПРО… Попытки тех, кто подготовил отделение Косова от Сербии и Майотта от Коморских островов, поставить под вопрос свободную волю крымчан, невозможно рассматривать иначе, чем вопиющую демонстрацию двойных стандартов. Не менее тревожно и притворство с игнорированием того, что главная опасность для будущего Украины — распространение хаоса экстремистами и неонацистами[13].
Путин указал, что «наши партнеры в Европе признают легитимность нынешних властей Киева, но ничего не делают, чтобы поддержать Украину: ни единого доллара, ни единого евро»[14]. Именно Россия продолжала «оказывать экономическую поддержку и субсидировать украинскую экономику сотнями миллионов и миллиардов долларов вплоть до настоящего времени. Конечно, такая ситуация не может продолжаться бесконечно». На самом деле «Газпром» отменил две основные скидки для Украины, нормализуя цену с $268 до $485 за тысячу кубометров начиная с 1 апреля.
Обычная западная финансовая стратегия по захвату экономических активов — подвергнуть мерам жесткой экономии и затем лишить права пользования и приватизировать. Проблема в том, что большая часть украинского долга принадлежит России. Украина в этом году не платила за газ. Премьер-министр Медведев указал, что как президент он «подписал Харьковское соглашение с президентом Януковичем. По условиям этого соглашения мы продлили пользование морской базой (в Севастополе) на длительный срок — 25 лет», выплатив $11 миллиардов вперед. Итак, в сумме Украина должна России $16 миллиардов сверх и помимо газовых долгов.
В международных законах есть принцип, в соответствии с которым соглашение остается в силе только до тех пор, пока преобладают обстоятельства, которые его вызвали — clausula rebus sic stantibus… Я думаю, вполне справедливо поднять вопрос о том, чтобы бюджет Украины компенсировал эти затраты. Это можно сделать через суд, в соответствии с аннулированием условий договора. Конечно, это жесткие меры, но в то же время соглашение больше не действует, а деньги, которые мы заплатили, вполне реальны, и наши украинские партнеры должны понимать, что никто больше просто так денег не даст.
В то же время я напоминаю, что украинский долг России, государственный и корпоративный, весьма велик. В него входит $3-миллиардный кредит, который мы недавно предоставили в соответствии с соглашением о покупке евробондов, и почти $2 миллиарда аккумулированного долга «Газпрому». В целом весь украинский долг складывается в очень крупную сумму.
Владимир Путин: 11 миллиардов плюс 5 миллиардов?[15]
Конечно, самое тягостное — украинские газовые счета. Без оплаты может оказаться, что газ будет отключен. А если Украина просто откачает газ, транспортируемый в Европу, транспортировка газа поставит под угрозу около 15 % европейских поставок[16]. И все же кажется, что стратегия США-НАТО состоит в попытке это осуществить. Если Россия прекратит отправлять газ в Европу через Украину и не получит оплату, рубль может ослабнуть, вызвав отток капитала на Запад и оставив России меньше доступной иностранной валюты для перестройки индустриальной экономики.
Временный премьер-министр Арсений Яценюк заявил, что новая цена на газ была актом «агрессии», и отказался вообще платить. Но он не увидел никакой агрессии в требовании МВФ снять субсидии на газ для украинцев. В росте цен, очевидно, будут винить Россию, снявшую скидки, а не отказ от внутренних субсидий на газ. Несостоятельность правительства также будет перенесена на российские требования оплаты подлежащего оплате газа. Чтобы противостоять этим двойным стандартам обвинения, президент Путин подчеркнул, что «в начале года действовали самые низкие цены на газ, и при этом украинские партнеры отказались платить… 7 апреля было очередной датой оплаты по газовому контракту от марта 2014 года, и они не заплатили ни единого доллара или рубля из тех $540 миллионов, которые должны были заплатить»[17].
Когда Украина не смогла выплатить $2,2 миллиарда, которые должна была заплатить 7 апреля за мартовский газ, глава «Газпрома» Алексей Миллер указал, что по условиям контракта это послужило окончанием особых скидок, которые получала Украина. Они были предоставлены «при условии, что Украина оплатит все долги по газу и 100 % текущих поставок, а вполне очевидно, что этого не произошло, и скидки будут аннулированы во втором квартале 2014 года»[18]. Премьер-министр Медведев повторил, что никаких поставок не будет без предоплаты[19], и президент Путин написал европейским руководителям:
Вместо консультаций мы слышим призывы к более низким договорным ценам на российский природный газ — ценам, которые якобы «политические» по сути. Возникает впечатление, что европейские партнеры хотят в одностороннем порядке обвинить Россию во всех последствиях украинского экономического кризиса.
С первого дня существования Украины как независимого государства Россия поддерживала стабильность украинской экономики поставками природного газа по сниженным ценам. В январе 2009 года при участии тогдашнего премьера Юлии Тимошенко был подписан контракт по купле-продаже природного газа на период 2009-2019-го. Украина вплоть до августа 2013 года вносила регулярные платежи за природный газ по этой формуле.
Однако факт есть факт — после подписания контракта Россия предоставила Украине целый ряд неограниченных привилегий и скидок по цене на природный газ, но это другой вопрос. Это относится к прошлым скидкам по Харьковскому соглашению 2010 года, которое было обеспечено авансовыми платежами за будущее присутствие российского Черноморского флота после 2017 года. К этому относились и скидки на цену природного газа, купленного химическими компаниями Украины. И это же касалось скидок, предоставленных в декабре 2013-го на три месяца из-за критического состояния украинской экономики. Начиная с 2009 года общая сумма скидок составила 17 миллиардов американских долларов. К тому же надо добавить еще 18,4 миллиарда американских долларов благодаря штрафам на украинскую сторону по минимуму принципа бери-или-плати (take-or-pay). Иными словами, на Украину будет поставлен только такой объем природного газа, который оплачен за месяц до поставки.