В тот период функции УР были более широкими, чем в настоящее время. Практически УР являлся единственным оперативным аппаратом милиции. Он совмещал в себе функции, которые выполняли в настоящее время подразделения УР, борьбы с хищениями социалистической собственности (далее — БХСС), разведки, а также 1-го спецотдела.
Основой УР как в центре, так и на местах был активно-розыскной отдел, который состоял из 2-х частей: секретно-осведомительной и активной. В ряде случаев эти названия менялись, но существо работы указанных частей оставалось прежним.
6 февраля 1923 года приказом НКВД № 19 была объявлена новая «Инструкция об организации секретной агентуры и осведомления в учреждениях УР УССР».
Согласно новой Инструкции осведомительная часть выделялась в отдельное подразделение, которое функционировало наряду с подразделением штатных сексотов, именуемым разведкой. Осведомлением руководили уполномоченный по осведомлению и его помощник, а разведкой — уполномоченный по разведке и его помощник. Принципы и формы, деятельности обоих подразделений оставались, в основном, прежними, но с некоторыми изменениями.
Так, сексоты в необходимых случаях разбивались на «ядра». Среди них назначался старший «по ядру» (ныне резидент), который руководил работой ядра и взаимодействовал с уполномоченным по разведке или его помощником. Особо подчеркивалось, что приём на службу сексотов моложе 21 года осуществлялся исключительно, когда этого требовали интересы дела.
В 1923 году после образования союзного государства СССР было создано Объединённое ГПУ, призванное объединить усилия всех республиканских ГПУ в борьбе с бандитизмом, экономической контрреволюцией и шпионажем.
13 августа 1924 года было утверждено «Положение о ГПУ УССР», согласно которому ГПУ выводилось из подчинения НКВД и образовалось при СНК УССР.
В 1934 году в результате очередной реорганизации и централизации органов госбезопасности и внутренних дел ГПУ вошло в состав НКВД как Управление госбезопасности (далее — УГБ). В состав УГБ вошли оперативный, особый, экономический, секретно-политический и другие отделы.
В 1938 году аппараты милицейской разведки вывели из УР и сформировали из них 3-й спецотдел (НН) НКВД. В 1946 году НКВД и НКГБ превратились в МВД и МГБ, но 3-и спецотделы существовали внутри МВД до 1954 года. Затем их ликвидировали, а аппараты разведки передали в оперативные отделы УР.
В 1953 году было принято решение об объединении МГБ и МВД в одно министерство — МВД. В его структуре НН и агентурной установкой по заданиям подразделений центрального аппарата и территориальных органов МВД стало заниматься 7-е управление.
В 1954 году органы госбезопасности были выведены из МВД в самостоятельное ведомство — Комитет государственной безопасности (далее — КГБ) при Совете Министров УССР. 7-е управление «перешло» в структуру КГБ.
Теперь перечислим председателей ВУЧК-ГПУ и наркомов внутренних дел УССР, которые были репрессированы:
1. В 1919–21 годах председателем ВУЧК был Лацис Мартын Иванович (Судрабс Ян Фридрихович) и лично руководил Киевской ЧК. Был арестован 29 ноября 1937 и приговорён к расстрелу 11 февраля 1938 года, приведённый в исполнение в тот же день.
2. В 1921–22 годах председателем ВУЧК — ГПУ был Манцев Василий Николаевич. С марта 1922 он возглавил НКВД. Был арестован 22 октября и приговорён к расстрелу 25 декабря 1937 года, приведённый в исполнение 19 августа 1938 года.
3. В августе-декабре 1923 года наркомом был Николаенко Иван Игнатьевич. Был арестован 20 января 1935 года и осуждён 14 апреля к 5 годам лишения свободы, но расстрелянный в ноябре 1937 года.
4. С 1 сентября 1923 по 31 июня 1931 года председателем ГПУ и одновременно с марта 1924 по декабрь 1930 года наркомом был Балицкий Всеволод Аполлонович. В ноябре 1932 года он был направлен особым уполномоченным ОГПУ на Украину.
С 21 февраля 1933 года Балицкий стал полномочным представителем (далее — полпред) ОГПУ по УССР и председатель ГПУ Украины, с 15 июля 1934 по май 1937 года снова был наркомом. Был арестован 7 июля и приговорён к расстрелу 27 ноября 1937 года, приведённый в исполнение в тот же день.
5. С июля 1931 по февраль 1933 году полпредом ОГПУ по УССР и председателем ГПУ УССР был Реденс Станислав Францевич. Был арестован 21 ноября 1938 года и приговорён к расстрелу 21 января 1940 года, приведённый в исполнение 12 февраля 1940 года.
6. С июня 1937 года наркомом был Леплевский Израиль Моисеевич. Был арестован 28 апреля и приговорён к расстрелу 28 июля 1938 года, приведённый в исполнение в тот же день.
7. С 25 января 1938 года наркомом был назначен Успенский Александр Иванович. Был арестован 15 апреля 1939 года и приговорён к расстрелу 27 января 1940 года, приведённый в исполнение в тот же день.
Руководители НКВД-МВД УССР, которые уже не были репрессированы:
— с 2 сентября 1939 года — Серов Иван Александрович;
— с 26 февраля 1940 года — Сергиенко Василий Тимофеевич;
— с 29 июля 1943 года — Рясной Василий Степанович;
— с 16 января 1946 года — Строкач Тимофей Амвросиевич;
— с 10 августа 1956 года — Бровкин Алексей Николаевич;
— с 9 апреля 1962 года — Головченко Иван Харитонович;
— с 16 июня 1982 года — Гладуш Иван Дмитриевич;
— с 26 июля 1990 года — Василишин Андрей Владимирович.
Начальник 7-го управления (НН) МВД УССР:
— с 1984 года — Фере Эдуард Вадимович.
Руководители НКГБ-МГБ-КГБ УССР:
— с 7 мая 1943 года — Савченко Сергей Романович;
— с 24 августа 1949 года — Ковальчук Николай Кузьмич;
— с 6 сентября 1952 года — Ивашутин Пётр Иванович;
— с 6 апреля 1954 года — Никитченко Виталий Федотович;
— с 16 июля 1970 года — Федорчук Виталий Васильевич;
— с 3 июня 1982 года — Муха Степан Несторович;
— с 21 мая 1987 года — Голушко Николай Михайлович.
Начальники 7-го управления (НН) КГБ УССР:
— на сентябрь 1986 года — Беляков Василий Алексеевич;
— с 1988 года — Тимошенко Владимир Николаевич.
2.3. «Наружка» СБУ
25 марта 1992 года Верховный Совет Украины принял закон «О Службе безопасности Украины», в составе которого функции 7-го Управления КГБ УССР (НН) стало выполнять Управление оперативного документирования.
Указом Президента Украины Виктора Ющенко от 2 апреля 2007 года № 261 Управление оперативного документирования было реорганизовано в Департамент (далее — ДОД). Сами сотрудники называют свой департамент «Седьмым флотом».
Начальники УОД-ДОД СБУ:
— с 1992 года — Тимущенко Владимир Николаевич (по прозвищу «Дед»);
— с 1993 года — Авицеров Николай Сергеевич («Малыш»);
— ? — Кулачок Иван Иванович («Бобёр»);
— в 2001 году — Шлепченко Виктор Владимирович («Стёпа»);
— в 2002 году — Кобыльчак Виктор Анатольевич («Амёба»);
— в 2003 году — Слуховатый Ю. Н. («Одролог»);
— в 2004 году — Пирожниченко П. М. («Крепыш»);
— в 2005 году — Шлепченко Виктор Владимирович («Стёпа»);
— в 2006 году — Кошемянко В. В. («Кожаный»);
— в 2007 году — Степаненко Владимир Викторович;
— в 2008 году — Потиевский Александр Павлович;
— с 2009 года — Петрулевич Александр Николаевич («Петух»);
— с 2 марта 2012 года — Селезнёв Владимир Викторович;
— с 3 апреля 2013 года — Ляпкин Владимир Валерьевич;
— с 14 марта 2014 года — Диц Борис Александрович;
— с 16 июля 2014 года — Созданый Игорь Владимирович;
— с 2015 года — Потиевский Александр Павлович;
— с 16 июля 2016 года — Мирошник Николай Викторович.
Как следует из официального названия подразделения, функция ДОД — оперативное документирование. Это основа основ оперативной деятельности СБУ — НН за объектами, попавшими в поле «зрения» — зону интересов спецслужбы.
Стоит отметить, что ДОД стоит особняком от других подразделений спецслужбы. Данные о личном составе ДОД засекречены даже для обычных сотрудников СБУ и находятся под особым контролем и графой «совершенно секретно».
Как правило, большинство сотрудников «флота» имеют мощную легенду — имеют «параллельное» и совершенно официальное трудоустройство где угодно, как правило, в государственных или муниципальных структурах, не имеющих никакого отношения к СБУ.
То есть «топтуны» могут числиться годами социальными работниками, инженерами, специалистами или даже слесарями и дворниками в каких-либо неприметных ведомствах. Правду о «мёртвых» душах в своей конторе может знать лишь один кадровик, имеющий контакт со спецслужбой. Даже члены семей сотрудников «флота» не всегда знают об истинном характере работы мужа или жены.
Работа подразделений, которые занимаются непосредственной слежкой за гражданами, всегда являлась самой закрытой темой в работе силовых ведомств. Все документы таких подразделений проходят под грифом «секретно», а на сайтах ведомств очень редко можно найти фамилии руководителей этих подразделений.
Наблюдение (слежка) может вестись как штатными негласными сотрудниками органов (НН), так и лицами, оказывающими содействие органам на конфиденциальной основе — агентурное наблюдение. И, наконец, самими оперативными работниками — личное наблюдение.
В советское время сотрудников НН называли «грузчиками», а того, за кем следили — «грузом» (впрочем, таковым он становился, если его задержали и передали операм). «Рабочий» — сотрудник визуального наблюдения, «весовщик» — сотрудник оперативной установки (устанавливает данные того, за кем следят).
Сейчас в Украине применяется цифровое обозначение. Например, старший подал разведчику сигнал «64», — значит, «фотографируй объект». И так далее. Этот код, если всё нормально, работает один год. Если же есть прокол, то меняют чаще. И у каждого разведчика есть цифровой позывной, все в бригаде знают, каков он у товарища.
Официально СБУ не имеет права устанавливать НН за кем-либо без санкции суда. Однако, как показывают случаи последних лет, сотрудников ДОД часто использовали без каких-либо формальных разрешений. Просто потому, что судьи — тоже люди и информация от них тоже может «поплыть» заинтересованным сторонам.