Наиболее серьезные германские усилия, направленные на создание постоянного экономического преобладания в Украине, были предприняты в сфере транспорта, особенно железнодорожного. В других областях они не производили большого впечатления. 18 апреля, незадолго до свержения Рады, был образован, по рекомендации Видфельдта, германо-украинский железно-рудный синдикат (Eisenertzgesellschaft). Через месяц или позже, вслед за приходом к власти генерала Скоропадского, пятнадцать ведущих промышленников Германии собрались в Штальхофе близ Дюссельдорфа. Они обсуждали пути и способы установления экономического и финансового доминирования на восточных территориях, особенно в Украине и в России. Позже, 4 июня, в Берлине состоялась конференция высокого уровня германских правительственных чиновников и представителей таких ведущих промышленных и финансовых компаний, как компании Круппа, Штиннеса, Варбурга и «Дойче банка», под председательством барона фон Штейна, статс-секретаря по экономическим вопросам. В итоге конференции было принято решение создать два финансовых синдиката, один — для Украины, другой — для России. Несколько позже, ближе к концу августа, немцы изучили возможность развития в Украине станкостроительной промышленности. И на каком-то этапе они планировали ввести авиалинии между Германией и Турцией через Одессу и стремились помешать конкуренции украинцев с ними в этом проекте. Из этого ничего не вышло. Германская экономическая политика в Украине продолжала ориентироваться на задачу вывода Германии из тяжелого продовольственного положения. Позднее, однако, деятели типа генерала Людендорфа обвиняли министерство национальной экономики в преследовании долгосрочных, вместо краткосрочных, экономических целей в Украине. Хотя ранее они полностью поддерживали все эти проекты.
Фактически это было не что иное, как экономическая политика войны до конца. Как явствует из экономического соглашения, заключенного 10 сентября 1918 года, — последнего соглашения между Германией и Австро-Венгрией, с одной стороны, и Украиной — с другой, немцы планировали продолжать эту политику и в 1919 году. Согласно упомянутому соглашению, 35 % поставок всего наличного зерна следовало экспортировать в центральные державы, а оставшиеся 65 процентов предназначались для внутреннего потребления. Обязанности сбора зерна возлагались исключительно на украинское агентство по зерновому контролю, а реквизиции продовольствия войсками центральных держав следовало прекратить. Для обеспечения достаточного влияния Германии и Австро-Венгрии на все предприятие германские и австрийские представители должны были постоянно заседать в украинском совете по продовольственному контролю. В дополнение к обязательству снабжать центральные державы более чем третью наличного зерна Украина предоставляла Германии и Австрии право на «свободный экспорт» других продовольственных продуктов и сырья. Сюда входили 11 200 вагонов строевого леса, 620 вагонов (750 тысяч пудов) конопли, 300 тысяч шкур крупною рогатого скота, 700 тысяч телячьих и овечьих шкур, а также 205 вагонов (250 тысяч пудов) табака. Центральным державам позволялось также свободно закупать сахар, спирт и многие другие продукты в Украине. Взамен Германия обещала ежемесячно поставлять 2545 вагонов (3 млн пудов) угля, а Австро-Венгрия «определенное количество жидкого топлива». Даже с учетом того, что это топливо предназначалось использовать большей частью для обеспечения украинских поставок в центральные державы, данные обещания вскоре были забыты. Отношения Украины с этими двумя государствами стали все более и более напоминать отношения между колониальными державами и их колониями.
Наряду с экономическим соглашением от 10 сентября две центральные державы и Украина достигли еще одной финансовой договоренности. Обменный курс между валютами трех стран оставался неизменным. Местному населению обещали помощь в проведении денежной реформы. Между тем немцам надлежало напечатать в берлинской правительственной типографии дополнительно 5,75 млн карбованцев. Из этой суммы 1,6 млн оставалось в распоряжении немцев. Немцы обещали снабдить украинское правительство соответствующим количеством марок и крон. Но эти деньги Киев не должен был использовать для закупок немецких и австрийских товаров, пока не истек год после заключения всеобщего мира. Хотя соглашения от сентября 1918 года не предусматривали собственно осуществления долгосрочных планов, столь дотошно разработанных Видфельдтом при содействии ведущих промышленных и финансовых экспертов рейха, они в значительной степени гарантировали немцам командные высоты в украинской экономике, которыми те должны были владеть, по крайней мере в период, непосредственно наступающий после войны, при условии что власть рейха оставалась бы доминирующим фактором, действующим на восточных территориях.
Глава 10 Немецкие планы и политика в Крыму и Причерноморье
Помимо экономической значимости Украины, для военных устремлений Германии и послевоенного восстановления — особенно в свете почти неизбежной потери Германией колоний — существенным фактором являлся выход через эту страну к Черноморскому побережью, который открывал рейху путь на Ближний и Средний Восток. Даже с учетом того, что так и не было официально разработано какой-нибудь обстоятельной и четко сформулированной программы долговременного присутствия Германии на восточных территориях, могущественные промышленные и финансовые группировки рейха составили на бумаге грандиозные планы экономического проникновения и обеспечения преимуществ на Украине и других территориях на Востоке. Некоторые немецкие политики шли в 1918 году так далеко, что предлагали планы эксплуатации всего азиатского пространства России, включая Сибирь и Дальний Восток. Однако наиболее реалистичные и умеренные из них мыслили скорее категориями Ближнего Востока и Индии.
Большинство официальных германских представителей все же соглашались с выводами последних. С началом Первой мировой войны немцы занимались исследованиями и поддержкой национальных и революционных движений народов Кавказа и с равной степенью внимания относились к Украине. В конце 1917 года германский МИД выражал удовлетворение ростом национальных движений среди последователей пророка Мухаммеда на Кавказе, расценивая их как «полезный ход событий».
Немецкие военные выступали более откровенно за бросок в зону Персидского залива, а затем в Индию. Людендорф уделял внимание подобным проектам вскоре после заключения мира в Брест-Литовске. Сообщается, что Грёнер и Эйхгорн тоже рассматривали Украину как территорию, по которой проходил путь к Ближнему Востоку и Индии.
Подобные проекты ни в коем случае не сводились к одним намерениям. В июне 1918 года, вскоре после провозглашения Грузией независимости, в Батуми высадился немецкий экспедиционный корпус с целью помешать распространению турецкого господства на российское Закавказье. Германская политика в Крыму, направленная на ликвидацию турецкого и австрийского влияния, отказ Берлина передать полуостров Украине, а также подход рейха к проблеме Причерноморья в целом свидетельствовали о наличии у немцев долгосрочных планов в отношении Ближнего и Среднего Востока.
В отличие от Украины Крым является «территорией со смешанным населением» довольно разнообразного состава. Согласно всероссийской переписи 1897 года, общее население полуострова насчитывало 564 592 человека, 35,1 % которого составляли татары. В 1916 году немцы сделали свои собственные подсчеты, основанные на прежних российских данных. Они определили общую численность населения в 713 370 человек, при этом татары составляли 35,1 % (250 240 человек), русские — 32,8 % (233 990), украинцы — 11,7 % (83 835), немцы — 6 % (42 990), другие народности — 14,4 % (102 315). Эти цифры довольно точны, за исключением некоторого убавления численности русских за счет украинцев и других славян.
Подобно другим территориям бывшей Российской империи, Крым охватили революционные события 1917 года. Однако небольшая площадь полуострова, разнородный характер его населения и несколько изолированное положение (расположен вдали от линии фронта и революционных центров севера, отделен Украиной от других территорий, населенных татарами) — все это способствовало тому, что Крым оставался в стороне от основного потока революционных и политических событий на Востоке. Эта территория не была представлена своими представителями в Брест-Литовске, и фактически ее будущее не обсуждалось на переговорах в качестве отдельной проблемы, несмотря на то что заключение 9 февраля 1918 года мирного договора между центральными державами и Украиной оторвало Крымский полуостров от бывшей Российской империи.
Можно заметить, что с конца января и почти до конца апреля 1918 года Крым находился под властью большевиков. Частично это было связано с тем, что статус полуострова на мирных переговорах в Бресте с украинцами не затрагивался. Однако более важным было строгое толкование Радой принципа самоопределения. Хрущевский и другие лидеры Рады полагали, что только «чисто украинские территории» следовало включать в украинское государство. Таким образом, в первый год революции украинско-татарские отношения были весьма дружественными и обещали стать еще более дружелюбными в будущем.
Архивы германского МИД не дают доказательств о наличии у Германии каких-либо планов в отношении Крыма во время переговоров в Брест-Литовске. Турки, хотя и относились ко всем проблемам Причерноморья с живейшим интересом, особенно к судьбе российского флота, сначала не считали Крым проблемой, заслуживающей специального рассмотрения. Они не настаивали на каком-либо конкретном решении по Крыму.
Министр иностранных дел Кюльман в одном из своих самых ранних заявлений по проблеме Причерноморья, сделанном во время своего второго выступления в Основном комитете рейхстага 20 февраля 1918 года, выразил надежду на благоприятное разрешение вопроса о проливах «с немецкой точки зрения». Он был уверен, что в будущем черноморская политика будет «по преимуществу украинской» и что вопрос Дарданелл определенно разрешится в переговорах между Турцией и вновь образованным украинским государством. Генерал Людендорф тоже заинтересовался проблемой Причерноморья примерно в это время. Прямо не указывая на Крым, генерал дал ясно понять, что территориальные устремления Турции должны направляться на Восток и что ее влияние можно распространить вплоть до Центральной Азии. Таким образом, Людендорф считал, что не следовало поощрять стремление Порты к укреплению своих позиций на Балканах и в Северном Причерноморье.